透析公推公選中的“三觀”

■趙國艮 朱元魁

（作者：趙國艮 朱元魁 中共五河縣委黨校）

考生在答題時，主要存在兩方面的問題，一是對概念模糊，難以準確表述出來，言辭含混不清；二是要點不全，缺乏系統(tǒng)性，要點遺漏較為普遍，導致失分嚴重。

群眾觀、權(quán)力觀和政績觀等理論在近年公推公選的考試中頻頻出現(xiàn)，這類題主要考察考生對群眾觀、權(quán)力觀和政績觀科學內(nèi)涵的把握，以及如何在工作實踐中貫徹執(zhí)行。考生在答題時，主要存在兩個方面的問題，一是對概念模糊，雖然有所了解，但難以準確表述出來，言辭含混不清；二是要點不全，雖然能夠列舉出一二，但缺乏系統(tǒng)性，要點遺漏問題較為普遍，導致失分嚴重。

要答好這類題目，必須要準確理解概念，系統(tǒng)把握理論，具體答題時還要結(jié)合工作實踐。筆者對“三觀”理論進行了梳理，并結(jié)合面試典型例題進行分析。

群眾觀

群眾觀是指對待群眾利益、群眾力量以及群眾工作方式等方面的基本認識和根本態(tài)度，牢固樹立正確的群眾觀念，不僅是工作方法問題，更是立場問題、世界觀問題。群眾觀內(nèi)涵十分豐富。各項工作必須真正貫徹群眾路線，始終把群眾的情緒變化作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的困難和問題作為第一要務。以是否實現(xiàn)群眾的利益作為衡量政府工作得失的根本標準。在工作力量上，政府工作要依靠群眾。各項工作的開展離不開群眾的擁護。充分尊重群眾的歷史主體性作用，調(diào)動群眾的首創(chuàng)精神，提高工作熱情，發(fā)動群眾的監(jiān)督作用，保持黨的政策和工作不偏離中心。在工作方式上，政府工作應深入群眾。群眾就是工作最重要的實踐，是公務員工作和服務的主要對象，必須深入群眾，傾聽群眾心聲，關(guān)注群眾需求，解決群眾困難，從而真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

例題：某地區(qū)在征求民意的基礎上，建成公園，而不是開發(fā)樓盤，你對此有何認識?

這道題涉及到群眾觀和政績觀兩個方面的問題，考生可以選擇其中一個角度作為重點來談。從群眾觀的角度來作答，必須要結(jié)合群眾觀的深刻內(nèi)涵來闡述。答題思路如下：

某地方政府在建設中，能夠征求民意，并尊重民意，按照群眾的意愿建設公園，此舉真正貫徹了群眾路線，堅持了科學的群眾觀?？茖W的群眾觀是我們工作的基本指南。政府工作為了群眾。政府服務的對象是群眾，一切工作是圍繞群眾的需要來展開。在城市建設中，是建成公園、廣場，還是上項目、建樓盤，領導干部的主觀意愿不是依據(jù)，而是要尊重群眾的意見。某地通過征求民意，按照民意建設公園，是按照群眾的意愿和需求來工作。政府工作需要群眾。群眾既是政府工作的服務者，更是歷史的創(chuàng)造者和社會進步的推動者。政府工作的開展，必須要依靠群眾力量。政府工作要深入群眾，只有真正深入到群眾中去，才能聽到群眾的真實聲音，才能體察到真實的民情，做到民主決策，科學決策。某地在建設前，通過征求民意的方式，將工作重心下移，在群眾中集思廣益，作出群眾滿意的決策。

權(quán)力觀

權(quán)力觀是指對權(quán)力的總看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式、為誰掌權(quán)以及為誰服務等問題的認識和態(tài)度。有什么樣的權(quán)力觀念，就有什么樣的執(zhí)政、執(zhí)法觀念。公務員要樹立正確的權(quán)力觀，要有以下兩點基本認識：其一，其性質(zhì)是公權(quán)力。公職人員手中的權(quán)力，是人民群眾所賦予的公權(quán)力，是用于管理社會、服務人民的手段，權(quán)力的使用必須是為人民群眾謀利益，而不是為少數(shù)集團或個人謀利益，防止權(quán)力尋租。公務員作為人民的“公仆”，要擺正“主人”與“公仆”的關(guān)系，要堅持按照人民的利益和意愿行使權(quán)力。真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。其二，必須規(guī)范行使權(quán)力。公務員必須在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照行政程序來行使權(quán)力，不能跨越權(quán)限，越俎代庖，要防止權(quán)力“錯位”現(xiàn)象出現(xiàn)；公務員要依法行政，正確使用權(quán)力，履行自己的職責，在其位必謀其政，杜絕不作為、少作為的現(xiàn)象；公務員行使權(quán)力始終要做到公平、公正。

例題：有人說，“有權(quán)就有威，一朝權(quán)在手，就把令來行?！蹦銓@句話是怎么看的？

該題直接考查權(quán)力觀，公務員必須要堅持正確的權(quán)力觀，必須清楚權(quán)力的性質(zhì)和權(quán)力行使規(guī)范，答題要從這兩個方面來進行闡述。答題思路如下：

權(quán)為民所用，公權(quán)才能生威，公權(quán)要規(guī)范行使，才能達到令行禁止。該觀點是對正確權(quán)力觀的曲解。公務員手中的權(quán)力是公權(quán)力。權(quán)力賦予的主體是人民群眾，是替人民來管理社會各項事務，服務的最終對象是人民群眾。因此，公務員手中有了權(quán)力，要充分運用其來管理好社會，為群眾謀利益，而不是作威作福，為少部分集團甚至是個人來謀取不正當利益。有權(quán)就有責，一朝權(quán)在手，事要為民做，才能真正生威。公務員必須規(guī)范行使權(quán)力。依法行政是對公務員的基本要求。權(quán)力在手，權(quán)在職權(quán)范圍內(nèi)行使才能樹立威，令在職權(quán)范圍內(nèi)行才能有效，杜絕“越權(quán)”、“越位”等濫用權(quán)力的失范行為；權(quán)力在手，必須依照特定的行政程序來行使，必須杜絕“越級”、“錯位”現(xiàn)象出現(xiàn)；公務員行使權(quán)力，要令行禁止，必須切實履行工作職責，強化執(zhí)行力，行使權(quán)力要始終做到公平、公正。黨政干部必須要堅持正確的權(quán)力觀，正確的使用手中的權(quán)力，才能切實為人民群眾解決實際困難和問題，從而保證工作不偏離軌道。

政績觀

政績觀是指對如何履行職責去追求何種政績的根本認識和態(tài)度，對領導干部如何從政、如何施政具有十分重要的導向作用，包括政績?yōu)檎l，樹立什么樣的政績和怎樣樹立政績的認識，是人生觀、價值觀和世界觀在領導干部中的根本體現(xiàn)。

正確的政績觀包括幾個基本要點。一要堅持全面發(fā)展。著眼全局，各方面工作整體推進，擯棄單純追求經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念。二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟、社會、自然等各個方面要協(xié)調(diào)發(fā)展，領導干部要自覺協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會、人與人之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會群體之間差距較大的問題。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。既要注重短期利益，也要注重長遠規(guī)劃，要改變只建設、不保護，只顧眼前增長、缺乏長遠規(guī)劃的錯誤做法。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系。四是堅持以人為本。真正的政績是為黨和人民辛勤工作的實績，群眾的生活水平和幸福度的高低是其衡量標準。領導干部的工作應經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

例題：

該題是一道漫畫題，旨在考察考生對于政績觀的認識，考生必須要準確把握政績觀的內(nèi)涵，進行全面的闡述。答題思路如下：

這幅漫畫描述的內(nèi)容是：一位領導干部站到了政績考核的臺階上，貌似已經(jīng)達到了考核標準，但上面還有“環(huán)?！焙汀肮?jié)能”兩個新臺階，這位領導干部正在猶豫是否繼續(xù)跨上新臺階。這幅漫畫揭示了現(xiàn)實中黨政干部對政績觀的態(tài)度，公務員必須要樹立正確的政績觀。漫畫中政績考核標準沒有包括“環(huán)?！焙汀肮?jié)能”兩個新臺階?？茖W的政績觀是全面發(fā)展。經(jīng)濟社會必須全面發(fā)展進步，政績考核標準必須是全面的，要把握全局。社會發(fā)展必須要從經(jīng)濟、環(huán)境、資源、人口等多個方面來衡量。政績的考核標準不能是單一的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。漫畫中的做法，沒有注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展?？茖W的政績觀是協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展必須是經(jīng)濟、社會、自然等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，各地經(jīng)濟建設必須要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境等問題。必須處理好短期利益和長遠規(guī)劃，真正實現(xiàn)經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W的政績觀，是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要體現(xiàn)以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。漫畫中的政績考核標準必須要包括“環(huán)?！焙汀肮?jié)能”，我們的黨政干部要堅持科學的政績觀，面對政績，不再猶豫。