天津科技型中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題

徐秀紅 張鳳美

[摘 要]天津科技型中小企業(yè)已成為推動(dòng)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。融資困難，自主創(chuàng)新能力不足，難以進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，缺乏規(guī)范管理，過(guò)分依賴政府的組織和整合等問(wèn)題，影響了民營(yíng)科技型中小企業(yè)的進(jìn)一步壯大。增強(qiáng)天津科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，必須走營(yíng)造發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高管理水平，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)核心創(chuàng)新能力之路。

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；自主創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F2763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008410X（2012）03009205

科技型中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素的影響，目前天津市科技型中小企業(yè)既面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，又孕育著發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)和“頂天立地”的發(fā)展實(shí)力，為天津市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是目前我們迫切需要解決的課題。

一、天津科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來(lái)，伴隨著星火、火炬等計(jì)劃的實(shí)施以及科貿(mào)街和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，天津市科技型中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，正處于較快的發(fā)展階段。伴隨著“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)施，涌現(xiàn)了一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)、影響力較大的領(lǐng)軍企業(yè)。

1貝臃⒄顧俁壤純矗增長(zhǎng)速度較快，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。目前，我市科技型中小企業(yè)近1.3萬(wàn)家，比2004年增長(zhǎng)了3倍，約占全市中小企業(yè)的10%[1]?！笆濉逼陂g，計(jì)劃天津市培育科技小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到1500家，其中年銷(xiāo)售收入超3億元的企業(yè)達(dá)到500家，10億元以上的達(dá)到100家，成長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

2貝憂域分布來(lái)看，區(qū)域分布廣泛，部分政策區(qū)域中匯集程度高。我市科技型中小企業(yè)主要分布在市內(nèi)六區(qū)、新四區(qū)和市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是我市科技型中小企業(yè)密集度最高的政策區(qū)。尤其是濱海新區(qū)的科技型中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭帶動(dòng)作用明顯。

3貝有幸搗植祭純矗產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域占優(yōu)。我市科技型中小企業(yè)絕大部分從事制造業(yè)，主要集中在機(jī)電設(shè)備及儀器儀表、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、環(huán)保與新能源等五個(gè)行業(yè)。其中，機(jī)電設(shè)備及儀器儀表行業(yè)在我市新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中依舊處于領(lǐng)跑地位；電子信息領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)展迅猛，已超過(guò)傳統(tǒng)的石油化工行業(yè)居第二位。

4貝臃⒄固氐憷純矗我市科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展，具有五個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是掌握了核心技術(shù)，擁有關(guān)鍵產(chǎn)品；二是建立了一支年輕的創(chuàng)新隊(duì)伍，充滿活力和激情；三是把握了市場(chǎng)機(jī)遇，不放過(guò)每一次發(fā)展機(jī)會(huì)；四是建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的個(gè)人與企業(yè)利益直接掛鉤的體制機(jī)制；五是政府給予了大力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）主要貢獻(xiàn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)

我市科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，成為促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)騰飛、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)國(guó)際大都市的重要力量，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1弊芴宸⒄故仆妨己茫涌現(xiàn)出一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。近年來(lái)，一批年成長(zhǎng)速度超過(guò)50%的超常規(guī)成長(zhǎng)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并有望成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的骨干。紅日藥業(yè)、信匯制藥、鵬翎膠管、賽象科技、生機(jī)集團(tuán)、天海同步器、亨特爾科技、精誠(chéng)機(jī)床、亞安科技、康庫(kù)得機(jī)電、松正電子等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)發(fā)展迅速。華云自控、金牛電源材料、立林鉆頭等三家企業(yè)入選“2007中國(guó)最具成長(zhǎng)性的企業(yè)百?gòu)?qiáng)調(diào)研與評(píng)價(jià)”100家最具成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)。自2008年啟動(dòng)“小巨人企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”以來(lái)，一批科技小巨人正在濱海高新區(qū)快速成長(zhǎng)，成為帶動(dòng)濱海高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

2奔際醮蔥履芰快速上升，技術(shù)創(chuàng)新主體作用顯現(xiàn)。近年來(lái)，我市科技型中小企業(yè)高度重視研發(fā)投入，占銷(xiāo)售收入的比重平均達(dá)到5%，高于全市2.4%的平均水平。隨著我市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目向科技企業(yè)傾斜力度不斷加大，我市科技型中小企業(yè)承擔(dān)政府的各項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量呈上升趨勢(shì)。通過(guò)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升，形成了一批突出的技術(shù)創(chuàng)新成果，成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體和重要力量。企業(yè)近三年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)超過(guò)200%的占五分之一以上，超過(guò)100%的占三分之一，增長(zhǎng)速度超過(guò)50%的占二分之一，絕大部分企業(yè)保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度。特別是注重專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，培育出了巨型輪胎成型機(jī)、中空纖維膜等技術(shù)含量高、品牌叫得響、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品。

3貝動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)整體進(jìn)步。我市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍，并緊密跟蹤科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)新的市場(chǎng)需求，不斷轉(zhuǎn)化新成果、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)，進(jìn)而催生新的產(chǎn)業(yè)。一大批科技型中小企業(yè)活躍在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域，有的專(zhuān)門(mén)為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供關(guān)鍵材料、關(guān)鍵器件等高端配套，有的專(zhuān)門(mén)從事高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，從而促成了新興產(chǎn)業(yè)的形成。如天津力神電池股份有限公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的新能源產(chǎn)業(yè)，天津市寶成機(jī)械集團(tuán)有限公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，天士力制藥股份有限公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，天津鵬翎膠管股份有限公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的飛速發(fā)展，已成為我市頗具影響力的知名企業(yè)。

4迸嘌了一批科技型企業(yè)家隊(duì)伍，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。近年來(lái)，我市科技型中小企業(yè)培育出了一批懂科技、善管理、高學(xué)歷、年輕化的企業(yè)家隊(duì)伍，已經(jīng)成為企業(yè)家和技術(shù)人才的培訓(xùn)基地?？萍夹椭行∑髽I(yè)的企業(yè)家普遍具有較高的文化水平，接受過(guò)大學(xué)教育，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力。多數(shù)企業(yè)以先進(jìn)的管理理念創(chuàng)建規(guī)范的管理制度、營(yíng)造領(lǐng)先的企業(yè)文化作為立足之本。大多數(shù)企業(yè)的高層管理團(tuán)隊(duì)來(lái)自行業(yè)內(nèi)的大公司、以前的大國(guó)有企業(yè)或大專(zhuān)院校，具有較為豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)，能夠識(shí)別和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，給企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和快速成長(zhǎng)帶來(lái)了寶貴的知識(shí)資產(chǎn)和豐富的社會(huì)資源。同時(shí)，活躍的科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)，特別是提供了高收入就業(yè)崗位。由于科技型中小企業(yè)大多是知識(shí)密集型的企業(yè)，附加值較高，就業(yè)者一般可以獲得較高的報(bào)酬。

二、天津科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題（一）資金不足，融資困難。目前，天津市的科技型中小企業(yè)約占全市中小企業(yè)的10%。由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)不具備抵押資產(chǎn)、擔(dān)保等硬性條件，使其向銀行貸款困難重重。另外，受自身?xiàng)l件的限制也使其難以在證券市場(chǎng)融資。加之國(guó)際金融危機(jī)后，世界各國(guó)金融機(jī)構(gòu)意識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，紛紛加強(qiáng)了金融監(jiān)管，我國(guó)也不例外，金融系統(tǒng)“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)科技型中小企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。資金短缺成為了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。不論是財(cái)政支持還是商業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資，能夠獲得資金支持，幾乎是所有科技型中小企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)的夢(mèng)想[2]。雖然，我市科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)，但目前的實(shí)際情況和各種數(shù)據(jù)表明，資金仍然是這些企業(yè)發(fā)展的桎梏。每年有限的財(cái)政投入，對(duì)于科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新資金仍然是可望而不可即。

（二）缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自主創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我市科技型中小企業(yè)產(chǎn)品過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低；許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。由于受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性。開(kāi)發(fā)目標(biāo)大多定位于具體的技術(shù)工藝等產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，絕大多數(shù)企業(yè)是圍繞新品的仿制和解決具體技術(shù)工藝難題，在技術(shù)定位上，很少有針對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)技術(shù)的研究；在技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，很少有對(duì)新的市場(chǎng)定位和運(yùn)作模式的研究。企業(yè)創(chuàng)新沒(méi)有形成完整的創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，也就難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。由于政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的支持尚顯不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，再加上企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，也造成我市缺少產(chǎn)業(yè)龍頭、缺少知名品牌。

（三）缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，難以進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。我市多數(shù)科技型中小企業(yè)目前仍處在單打獨(dú)斗的生存狀態(tài)。合作難、合作少，合作內(nèi)容簡(jiǎn)單、合作起點(diǎn)低，合作成果小、合作利益小等成為我市科技型中小企業(yè)的基本狀態(tài)。在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研還沒(méi)有緊密結(jié)合。在科研方面，高校應(yīng)用性研究的科研項(xiàng)目比重不高，而來(lái)自縱向的科研項(xiàng)目占很大的份額，中小企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的信任程度不高，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。而在我國(guó)南方發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的利害關(guān)系，逐步形成了通過(guò)整合社會(huì)研發(fā)資源充實(shí)自身創(chuàng)新能力的方式，主動(dòng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，對(duì)于關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)品項(xiàng)目，從研發(fā)一開(kāi)始就積極以各種合作形式借助高校、科研院所研發(fā)力量，以及企業(yè)間的分工合作，提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，形成互惠互利的合作研發(fā)模式。由于我市企業(yè)缺少合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展考慮問(wèn)題，因此難以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工與合作。

（四）缺乏規(guī)范管理，制度建設(shè)尚未到位。我市科技型中小企業(yè)多數(shù)是家族式的，實(shí)行“家長(zhǎng)制”和“親緣化”管理，組織體系不夠合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中標(biāo)準(zhǔn)化觀念淡薄，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確科學(xué)的預(yù)測(cè)和把握，信息匱乏，生產(chǎn)盲目性比較大，組織機(jī)構(gòu)松散，沒(méi)有有效的約束激勵(lì)機(jī)制。相當(dāng)多的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的思維與方式，直接導(dǎo)致企業(yè)決策的不科學(xué)。由于創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，難以有效激發(fā)技術(shù)研究人員的創(chuàng)新熱情；人才引進(jìn)、留用措施沒(méi)到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法引進(jìn)合格的技術(shù)人才，本企業(yè)的科技人才卻大量流失使企業(yè)缺乏具有一流水平的高科技人才；企業(yè)文化建設(shè)滯后，創(chuàng)新文化氛圍不濃，缺乏朝氣和凝聚力，企業(yè)員工缺少創(chuàng)新精神。由于缺乏有效的管理機(jī)制，大多數(shù)企業(yè)無(wú)長(zhǎng)期規(guī)劃，急功近利，從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。一旦受到外部影響和沖擊，缺乏靈活的應(yīng)對(duì)策略。尤其是在勞動(dòng)力、能源及原材料成本上升、人民幣升值壓力不斷增大的背景下，由于過(guò)分依賴出口和投資變得難以喘息。

（五）缺乏創(chuàng)新主體意識(shí)，過(guò)分依賴政府的組織和整合。當(dāng)前，我市各級(jí)政府在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了不遺余力的努力，政策的推動(dòng)、資金的傾斜，特別是濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，都在力求從根本上提升我市的創(chuàng)新環(huán)境、科技水平、產(chǎn)業(yè)實(shí)力和生活水平。然而，長(zhǎng)期形成的制度環(huán)境、行為觀念和地域文化使我市科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，更習(xí)慣于被動(dòng)的“等、靠、要”，不習(xí)慣主動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新；習(xí)慣于跟進(jìn)，不習(xí)慣組織；習(xí)慣于單干，不習(xí)慣分工合干；習(xí)慣于找政策，不習(xí)慣嘗試政策的突破。由于缺乏大思路、沒(méi)有大氣魄，缺乏創(chuàng)新主體意識(shí)、沒(méi)有主動(dòng)性，過(guò)分依賴政府部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)合作的組織、協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期呵護(hù)，一旦政府的工作重心轉(zhuǎn)移，原有的合作模式、合作內(nèi)容便難以維持。

三、加快天津科技型中小

企業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？萍夹椭行∑髽I(yè)自身所特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)決定了它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中的一個(gè)脆弱群體，必將面臨著各種各樣的困難。其中許多是靠其自身力量無(wú)法解決的，需要借助于政府的力量。因此，政府要采取有力措施，加大扶持力度，為科技型中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我市科技服務(wù)體系建設(shè)目前已具備一定的基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。政府要重點(diǎn)支持一批專(zhuān)業(yè)型的企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞天津市未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，探索建立八大服務(wù)平臺(tái)：一是信息服務(wù)平臺(tái)；二是金融服務(wù)平臺(tái)；三是信用誠(chéng)信平臺(tái)；四是科技創(chuàng)新平臺(tái)；五是市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)；六是人力資源培訓(xùn)平臺(tái)；七是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；八是法律服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)八大服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步改善科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，從企業(yè)的誕生、成長(zhǎng)、創(chuàng)新等各個(gè)環(huán)節(jié)提供更加便捷有效的服務(wù)。降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立程序，為初次創(chuàng)業(yè)者提供必要的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，支持創(chuàng)辦各種科技型中小企業(yè)孵化器和各類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)業(yè)能力和成功率，促進(jìn)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)集群和創(chuàng)新型企業(yè)團(tuán)隊(duì)。特別是要抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造北方經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，拿出與引進(jìn)大項(xiàng)目工作相同的勇氣和力量，提供基礎(chǔ)設(shè)施、必要的優(yōu)惠政策，營(yíng)造“科技創(chuàng)業(yè)在天津”的氛圍。

（二）健全信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道。積極開(kāi)拓多種融資渠道，加大直接融資和間接融資的力度，保證技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金[3]。鑒于我市對(duì)科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚不健全，中小企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款有相當(dāng)部分由于無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保而未獲批準(zhǔn)的實(shí)際，應(yīng)該盡快成立專(zhuān)門(mén)的科技型中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，建立包括政府、企業(yè)、法人和自然人等在內(nèi)的股份制信用擔(dān)?；穑险畵?dān)保資源，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，以及開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接融資；建立和完善科技型中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用制度建設(shè)；政府還可通過(guò)減免稅收，加大資金投入等方式，積極扶持處于初創(chuàng)期的擔(dān)保行業(yè)，發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資或財(cái)務(wù)管理，包裝上市等項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)多元化實(shí)現(xiàn)擔(dān)保的保值增值，增強(qiáng)擔(dān)保公司的造血功能。通過(guò)建立多層次的擔(dān)保體系，解決科技型中小企業(yè)因缺乏足夠的擔(dān)保資源導(dǎo)致貸款困難的問(wèn)題。

（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。天津是中國(guó)沿海老工業(yè)城市，教育和人才基礎(chǔ)厚重，如科技型中小企業(yè)密集的華苑新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就被南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津理工大學(xué)以及天津師范大學(xué)等多所高等院校所環(huán)繞，由此形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮天津的人才優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造資源共享平臺(tái)，加快科技攻關(guān)。一方面，政府要在高校、科研院所和企業(yè)間架起合作的橋梁，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立企業(yè)、大學(xué)、科研院所間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成一批資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化[4]；另一方面，科技型中小企業(yè)要充分利用濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮華苑新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被大學(xué)所環(huán)繞的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮本市高等教育和職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新源頭和技術(shù)創(chuàng)新主體的鏈接，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并使研發(fā)項(xiàng)目盡快投入規(guī)模生產(chǎn)，努力發(fā)展出一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上叫得響、站得住的產(chǎn)品，在產(chǎn)品數(shù)量上形成規(guī)模，在產(chǎn)品質(zhì)量上形成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)天津的現(xiàn)代化建設(shè)、帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高管理水平。制度創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的根本保證。管理是企業(yè)永恒的主題，要做一流的企業(yè)必須實(shí)施一流的管理。企業(yè)必須在內(nèi)部機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，以使技術(shù)創(chuàng)新能夠持久，并圍繞加快創(chuàng)新這一主線，制定創(chuàng)新規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新力量，健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，挖掘創(chuàng)新潛力。首先，完善企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行程序。要建立起既能夠調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的各種資源，又能協(xié)調(diào)與管理有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的組織系統(tǒng)。企業(yè)要有自己的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，促使作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系發(fā)揮作用，從根本上提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)為了使一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、高效率地運(yùn)作并取得良好的效果，企業(yè)需要建立適合其行業(yè)、產(chǎn)品和工藝特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行程序。其次，要建立健全技術(shù)創(chuàng)新的管理制度。企業(yè)的各項(xiàng)制度是技術(shù)創(chuàng)新的前提和保證。合理的制度會(huì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)起到有效的激勵(lì)和促進(jìn)作用。一是明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的基本前提，更是促進(jìn)科技型中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的主要條件。二是為了調(diào)動(dòng)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，企業(yè)在用人上要知人善用，建立有效的激勵(lì)制度。三是要建立信息管理制度和決策管理制度，對(duì)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的把握，對(duì)創(chuàng)新各種因素進(jìn)行綜合分析和判斷，以便做出正確的決策[5]。

（五）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)核心創(chuàng)新能力。首先，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培養(yǎng)核心創(chuàng)新能力。科技型中小企業(yè)由于自身的規(guī)模劣勢(shì)，難以像人才集中、資金雄厚的大公司那樣，在整個(gè)創(chuàng)新鏈上全面地從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)，使技術(shù)創(chuàng)新成為成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和源泉。因此，科技型中小企業(yè)在選擇技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域和方向時(shí)，應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成自己的核心創(chuàng)新能力。這就要求科技型中小企業(yè)要培育“專(zhuān)、精、特”的核心技術(shù)，向小而專(zhuān)、小而精、小而特的方向發(fā)展，才能在專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域達(dá)到精深的技術(shù)水平，形成不易被模仿、差異化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在日趨一體化的創(chuàng)新體系分工中發(fā)揮自己的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。其次，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新夾縫生存戰(zhàn)略。中小型科技企業(yè)可以利用自己規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，進(jìn)入那些目標(biāo)市場(chǎng)狹小，市場(chǎng)容量較小、大企業(yè)不便或不易進(jìn)入的行業(yè)或領(lǐng)域求得生存，圖謀發(fā)展。為確保戰(zhàn)略的有效性，科技型中小企業(yè)應(yīng)做到：建立一套靈敏、高效、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略的成功取決于信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；在組織上要保證戰(zhàn)略決策在實(shí)施過(guò)程中的有效性，以便使決策盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；做好營(yíng)銷(xiāo)工作，因?yàn)椴扇∵@種技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的中小企業(yè)所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品往往不為廣大消費(fèi)者所熟悉，因此，企業(yè)必須花大力氣利用各種手段將產(chǎn)品的有關(guān)信息及時(shí)傳遞給消費(fèi)者。

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責(zé)任編輯：陳文杰