城市工業(yè)用水量指標(biāo)取值探討

張文中 李正兆

(常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江蘇常州 213003)

城市用水量主要包括綜合生活用水量和工業(yè)用水量?jī)纱蟛糠?，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量占總用水量的比例逐年提升，2005年我國(guó)工業(yè)用水量占總用水量的比例近40%［1］。城市工業(yè)用水量預(yù)測(cè)方法主要有地均工業(yè)用水量指標(biāo)法、萬元產(chǎn)值新水量和單位產(chǎn)品用水量定額［2］。萬元產(chǎn)值新水量是一項(xiàng)綜合性的考核指標(biāo)，主要從宏觀上評(píng)價(jià)企業(yè)及城市的工業(yè)用水水平;單位產(chǎn)品用水量定額是一系列針對(duì)于不同行業(yè)工業(yè)企業(yè)用水量控制指標(biāo)，主要作為工業(yè)企業(yè)用水定額管理的指導(dǎo)。由于在規(guī)劃階段，除能獲取較為詳細(xì)的工業(yè)用地規(guī)模外，對(duì)于工業(yè)企業(yè)的工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)先進(jìn)水平等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無從讀取，只能依據(jù)單位工業(yè)用地用水量指標(biāo)來測(cè)算工業(yè)用地的用水量。

通過對(duì)常州城市現(xiàn)狀地均工業(yè)用水量指標(biāo)的調(diào)研和影響因素分析，給出地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值建議。

1 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)研與分析

1.1 現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)

在對(duì)常州城市現(xiàn)狀工業(yè)布局分析的基礎(chǔ)上，選擇工業(yè)布置相對(duì)集中、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及運(yùn)行狀況良好、用水條件較為成熟的工業(yè)區(qū)，對(duì)2009年工業(yè)用水量及實(shí)際用地面積進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查主要涉及青龍紡織工業(yè)園、濱江化工園、常州高新區(qū)、鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)。

對(duì)于用水量數(shù)據(jù)資料不足、數(shù)據(jù)明顯不合理的用水單位進(jìn)行篩選、剔除，最終確定110家工業(yè)企業(yè)地均工業(yè)用水量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)分析樣本，企業(yè)組成已考慮了行業(yè)現(xiàn)狀構(gòu)成，可以表征常州城市工業(yè)企業(yè)的用水現(xiàn)狀，110家工業(yè)企業(yè)組成及現(xiàn)狀用水量指標(biāo)見表1。表1中用水量統(tǒng)計(jì)包括市政管網(wǎng)供水量、工業(yè)水廠供水量和企業(yè)自備水源水量。

1.2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

由表1可知，耗水量較高的行業(yè)主要集中在紡織印染和化工類，地均工業(yè)用水量均值分別達(dá)191 m3/(ha·d)和157 m3/(ha·d)，而化工類企業(yè)地均用水量差異較大，最低值僅為12 m3/(ha·d)，最高值達(dá)521 m3/(ha·d)，可能是在調(diào)研化工類企業(yè)用水量時(shí)，并未區(qū)分精細(xì)化工和重化工。常州高新區(qū)和鐘樓開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)門類眾多，其中微電子類產(chǎn)業(yè)地均用水量較高，達(dá)77 m3/(ha·d)，但調(diào)查企業(yè)僅為兩家，代表性可能不強(qiáng)，其余地均用水量均不超過40 m3/(ha·d)，最低的汽車產(chǎn)業(yè)僅為9 m3/(ha·d)。武進(jìn)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)以高新企業(yè)為主，最高值僅為59 m3/(ha·d)，這與“將武進(jìn)高新區(qū)打造成低能耗、零排放的工業(yè)園區(qū)”的定位有關(guān)，同時(shí)也表明新型高新類企業(yè)地均工業(yè)用水量比較低。

表1 分行業(yè)現(xiàn)狀用水量指標(biāo)

2 工業(yè)用水量影響因素分析

工業(yè)用水量的發(fā)展趨勢(shì)并不符合生長(zhǎng)曲線的規(guī)律，也就是不存在飽和值。這是因?yàn)楣に嚰夹g(shù)進(jìn)步、重復(fù)利用率提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得工業(yè)在產(chǎn)值不斷提高的情況下，用水量可逐漸下降。上海市自1994年起，工業(yè)用水量就呈穩(wěn)定下降趨勢(shì);美國(guó)1990年～1995年工業(yè)用水量增長(zhǎng)率為－3%;自20世紀(jì)80年代以來，歐洲主要國(guó)家的工業(yè)用水量都持續(xù)下降。因此，城市工業(yè)發(fā)展到一定階段，用水量下降是必然趨勢(shì)。影響工業(yè)用水量的因素主要有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水價(jià)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水、工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度等。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照常州制造業(yè)發(fā)展方向，集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、城市工業(yè)(制造業(yè))逐步向各類園區(qū)相對(duì)集中的原則，紡織、化工、印染等企業(yè)均要逐步遷至相應(yīng)工業(yè)區(qū)，對(duì)高耗水、高污染的小型化工、印染、電鍍、水泥等企業(yè)實(shí)施關(guān)停，近年來已關(guān)停了1000多家。

2010年，國(guó)家科技部批準(zhǔn)常州成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新科技園區(qū)。未來常州將重點(diǎn)打造創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料八大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)。八大園區(qū)的創(chuàng)建將再一次重塑常州市區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)新型工業(yè)的發(fā)展。

2.2 水價(jià)調(diào)整

為保障供水企業(yè)的良性發(fā)展，污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，近年來常州市區(qū)先后兩次對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。2007年工業(yè)水價(jià)由2.80元/m3提升至2.87元/m3，水資源費(fèi)增加0.07元;2010年水價(jià)調(diào)整幅度較大，一般工商類水價(jià)提至3.50元/m3、六大重污染行業(yè)(化工、醫(yī)藥、鋼鐵、印染、造紙、電鍍等)水價(jià)提至4.77元/m3。工業(yè)水價(jià)的提升一方面可保障工業(yè)廢水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，另一方面企業(yè)用水成本的增加，可促使高耗水企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)節(jié)約用水，提高廢水回用率。

2.3 工業(yè)節(jié)水

為加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家、地方相繼出臺(tái)了一系列的政策、規(guī)范等，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水工作，隨著高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的陸續(xù)淘汰，新型節(jié)水型器具、設(shè)備的不斷研發(fā)、投產(chǎn)和推廣使用，工業(yè)用水量將隨之逐步下降。

2.4 工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度

隨著城市可用面積的減少，工業(yè)用地集約高效利用越來越得到重視，這也是未來我國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程中的重要課題。目前常州城市工業(yè)用地集約化程度還比較低，大部分工業(yè)用地低于40%的合理土地利用強(qiáng)度［3］。因此，隨著工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度的增加，將會(huì)導(dǎo)致地均工業(yè)用水量的上升。另外，參照2010年～2020年常州市城市總體規(guī)劃，未來常州市區(qū)工業(yè)用地面積不增反降，尤其是中心城區(qū)，工業(yè)用地面積減少得更加明顯。而常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)期，在有限的工業(yè)用地面積上創(chuàng)造出更多的產(chǎn)值將是未來工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。集約化高效利用工業(yè)用地已成為常州市區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

3 常州工業(yè)用水量指標(biāo)取值建議

對(duì)于地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值，GB 50282-98城市給水工程規(guī)劃規(guī)范做了相應(yīng)的規(guī)定:一類工業(yè):120 m3/(ha·d)～200 m3/(ha·d);二類工業(yè):200 m3/(ha·d)～350 m3/(ha·d);三類工業(yè):300 m3/(ha·d)～500 m3/(ha·d)。一，二，三類工業(yè)用地類型的劃分是根據(jù)工業(yè)企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響程度，而這與耗水量之間的關(guān)系不甚緊密，另外，“規(guī)范”編制于1998年，不能代表現(xiàn)階段的工業(yè)用地用水量指標(biāo)。上海地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值建議［4］:科技開發(fā)區(qū):≤40 m3/(ha·d);以加工、制造業(yè)為主的綜合區(qū):40 m3/(ha·d)～60 m3/(ha·d);一般工業(yè)區(qū):60 m3/(ha·d)～100 m3/(ha·d);重化工等高耗水工業(yè)區(qū):≤250 m3/(ha·d)。寧波中心城區(qū)普通工業(yè)地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值建議［2］:50 m3/(ha·d)～110 m3/(ha·d)。北方某城市地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值建議［5］:一類工業(yè):56 m3/(ha·d)～87 m3/(ha·d);二類工業(yè):81 m3/(ha·d)～130 m3/(ha·d);三類工業(yè):159 m3/(ha·d)～295 m3/(ha·d)。

基于上述成果，可將未來常州的工業(yè)門類分為:化工、印染等高耗水行業(yè)，醫(yī)藥、電子等中耗水行業(yè)，一般加工制造業(yè)，新型加工制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大門類。結(jié)合現(xiàn)狀用水量數(shù)據(jù)的調(diào)研和工業(yè)用水量影響因素的分析可知:隨著常州城市工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度的增大，地均工業(yè)用水量將呈顯著增加趨勢(shì)，同時(shí)伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，高科技產(chǎn)業(yè)的大力推進(jìn)，高耗水、高污染企業(yè)的關(guān)停與外遷，以及水價(jià)提升、節(jié)水措施的加強(qiáng)，將遏制地均工業(yè)用水量的顯著增長(zhǎng)。因此，建議未來常州城市地均工業(yè)用水量指標(biāo)取值見表2。

表2 常州城市不同類型工業(yè)區(qū)地均工業(yè)用水量指標(biāo)

4 結(jié)語

本文所提供的地均工業(yè)用水量指標(biāo)主要適用于常州城市工業(yè)，對(duì)于市區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地用水量可參考本指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整。

工業(yè)用地用水量指標(biāo)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，還需在進(jìn)行大量調(diào)查研究和資料不斷積累的基礎(chǔ)上，結(jié)合同期的實(shí)際情況不斷對(duì)指標(biāo)進(jìn)行校核并適時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)。

［1］戴鐵軍，程會(huì)強(qiáng).我國(guó)工業(yè)用水量分析與節(jié)水措施［J］.工業(yè)水處理，2008，28(10)：9-12.

［2］葉曉東.工業(yè)用地用水量指標(biāo)分析——以寧波市中心城區(qū)為例［A］.中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)［C］.2009：4326-4330.

［3］常州市規(guī)劃局，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院.常州市主城區(qū)工業(yè)用地集約利用規(guī)劃研究［R］.2009.

［4］上海市排水管理處，同濟(jì)大學(xué)，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院.上海市排水規(guī)劃指標(biāo)研究［R］.2001.

［5］田一梅，王 陽，汪 泳.工業(yè)用地用水量指標(biāo)的調(diào)研分析［J］.給水排水，2004，30(11)：6-9.