工程項目成本控制的方法探討

倪訓松 于承志

(中國食品藥品檢定研究院，北京 100050)

1 工程概況

某新址遷建項目，主要功能為科研實驗建筑及輔助用房，主體建筑為國家級重要科研實驗建筑。主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合業(yè)務(wù)樓、藥品檢驗樓、生物制品檢驗樓、標準物質(zhì)樓、醫(yī)療器械檢驗樓、動物資源中心、生物安全實驗樓、特殊實驗樓、其他輔助設(shè)施用房以及區(qū)域管網(wǎng)等20個子項，設(shè)計的總建筑面積為106138 m2，其中地上建筑面積為93596 m2，地下建筑面積為12542 m2。最高建筑物建筑高度為40.45 m;本項目建筑層數(shù)為1層～6層，地下為1層～2層。

2 設(shè)計階段

2.1 工藝設(shè)計

由于該項目大部分為實驗室建筑，包含物理、化學、電磁、生物等各種類型的實驗室，尤其是BSL-3生物安全實驗室、實驗動物資源中心，所以在工藝方面有著較為復雜的要求，每一棟建筑物都有其本身特定的功能要求。任何一個項目的建筑概念及設(shè)計方案，都需要切合其自身的工藝要求和功能要求，這對建設(shè)成本也必定產(chǎn)生影響。因此要本著適用的原則，切合實際的落實工藝方案，不夸大、不縮小，只有這樣才能保證投資的客觀和有效。

2.2 建筑面積

作為有特殊工藝要求的實驗室建筑，在設(shè)備安裝方面需要特別多的空間，大量的空調(diào)、送排風管道及水、電、氣等密布排列，在建筑面積上當然是越大越好，但是成本必然隨之上升。因此有效提高空間使用效率是非常重要的解決辦法。一個方法是采用吊頂內(nèi)吊裝，有效減少占用地面面積，可以有效降低建設(shè)成本，但是這樣帶來的問題是檢修維護都不方便，吊裝空間也是有限的;另一個解決辦法是采用設(shè)備層結(jié)構(gòu)，這樣可以獲得較多的面積，設(shè)備集中配置和安裝，通過控制層高，也可以控制建筑面積的總量，但是建筑成本也隨之增加不少。可以看出不同形式各有利弊，因此在實際設(shè)計中，把兩種形式有機的結(jié)合起來是比較好的辦法。

2.3 建筑形式

當今建筑越來越追求外形的設(shè)計美感，所以形式也越發(fā)的復雜，造價也隨之上升，對于強調(diào)使用功能的公共建筑，在追求造型設(shè)計的時候，需要更多的結(jié)合成本核算。例如，不規(guī)則的建筑立面，變形的幕墻，構(gòu)造的裝飾柱、大跨度鋼構(gòu)或橋架等可以有效增加建筑外觀效果，除了建設(shè)成本相應(yīng)增加不少外，在室內(nèi)外管線、照明、通風等方面也增加了成本。

2.4 建筑層數(shù)

不同類型的建筑物有不同的設(shè)計、施工規(guī)范要求。具體的設(shè)計層數(shù)可能和占地面積、使用要求、防災(zāi)要求、地理位置、地質(zhì)條件、預算情況等都有關(guān)系。不同類型的項目，要參照相應(yīng)的規(guī)范，如果人為的提高檔次規(guī)范標準，必然引起建設(shè)成本的增加。如果有不錯的占地面積，采用分區(qū)分功能建設(shè)的辦法可以降低樓層高度，降低成本，如果土地面積有限，提高樓層可以增加面積，但是單體成本就會增加。具體的項目要根據(jù)土地面積，建筑規(guī)模等具體的進行測算，選擇最佳的布局方案。

2.5 層高設(shè)計

層高是項目建設(shè)中重點關(guān)注的參數(shù)之一。層高的提高直接影響到建筑成本的增加，所以層高需要有效的控制，除了個別底層或公共場所特殊考慮外，一般的區(qū)域應(yīng)以滿足設(shè)計規(guī)范為基礎(chǔ)。對于潔凈實驗室，環(huán)境要求較高的情況下，設(shè)備配置較多，要求有更多的安裝空間，所以層高越高越好。但是為了有效節(jié)約空間，控制層高，降低成本，設(shè)備管道的綜合排布顯得尤為重要。

2.6 材料設(shè)備

一般而言，高等級的材料設(shè)備必然帶來造價成本的提高，一味的降低材料設(shè)備的檔次，對于建成后的使用和維護也將帶來較多的浪費，所以有效的辦法是各種要素的巧妙搭配。例如，項目中有大量的空調(diào)機組，為了保證實驗室使用條件，潔凈區(qū)域的機組可以采用高標準、高等級的設(shè)備，在一般工作區(qū)域常規(guī)空調(diào)機組就可以滿足條件，沒有必要一樣采用高規(guī)格的機組設(shè)備;在給水系統(tǒng)中，全天運轉(zhuǎn)的設(shè)備和偶爾使用的設(shè)備也可以區(qū)別開來，對于24 h處于工作狀態(tài)的弱電控制系統(tǒng)，設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性、成熟性就顯得特別重要。所以，良好的性價比永遠是我們追求的目標。

3 招投標階段

3.1 招標代理公司的選擇

好的招標代理公司可以為業(yè)主項目的實施帶來良好的效益。因為招標代理公司熟悉招投標相關(guān)法規(guī)及程序，通過適時地完成相關(guān)招投標工作，對工程工期的保證將起到不可估量的作用;通過招標文件的完善，對招標內(nèi)容的有效控制，不僅可以降低采購成本，而且可以有效提升采購質(zhì)量。

3.2 招標方式

好的招標是為了選擇優(yōu)秀的投標人及控制造價。通過資格預審及招標過程，業(yè)主的設(shè)計理念、建筑要求、對投標人的要求等等全部融入到招標文件中。這要求在文件設(shè)計過程中，仔細研究、認真調(diào)研，積極發(fā)揮主觀能動性，提出符合業(yè)主需求的招標文件。加強和招標代理公司、政府建審部門的溝通也是很重要的一個環(huán)節(jié)，往往業(yè)主的意見不能得到有效的貫徹，許多行政性的過度干預造成了不必要的浪費和不可估量的損失。

常用的招標方式是正式的公開或邀請招標，兩種方式各有利弊，但是從實際情況來看，投標單位弄虛作假、圍標、竄標現(xiàn)象也十分嚴重，目前，建設(shè)部門還在招投標方面進行著不斷的探索。因此，作為業(yè)主方，工程產(chǎn)品的使用單位，更應(yīng)該研究怎樣招到合適的工程商或供應(yīng)商。

3.3 合同的訂立

合同或協(xié)議是工程項目中經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，如果沒有做好合同談判，簽訂的條款不嚴謹或者不科學，給業(yè)主方必將造成巨大的漏洞。首先，要設(shè)立專門的合同管理崗位，聘任精通合同法規(guī)的專業(yè)人士，由于人力資源緊張，兼職的情況比較多;其次，需要做好合同的談判工作，即使總包下的招標，也要做好監(jiān)督管理工作，畢竟業(yè)主是最后出錢的單位;三是加強工作人員的責任心，不能認為該項工作太常規(guī)了，就忽視了許多細節(jié)條款;四是專業(yè)合同條款在定稿之前，凡涉及到工程、技術(shù)、合同、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門的都應(yīng)提出相應(yīng)的意見，使各項條款內(nèi)涵清楚，嚴謹不漏。

4 施工階段

4.1 宏觀經(jīng)濟與價格

當前，國內(nèi)經(jīng)濟已越來越多地融入到全球經(jīng)濟當中，因此大宗商品的采購必定和全球期貨價格相掛鉤，比如鐵礦石、期銅等等。這些都會影響到工程中使用的鋼材及線纜的價格，所以抓住有利時機，盡早完成類似大宗商品的采購是降低采購成本的重要舉措。

4.2 監(jiān)理公司

有豐富相似工程監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理公司對項目的成本控制是非常有益的。工程監(jiān)理公司主要是協(xié)從業(yè)主對承包商的施工方案、工程質(zhì)量、進度與工期、施工現(xiàn)場等進行監(jiān)督和管理。承包商按照施工組織設(shè)計方案、監(jiān)理公司按照監(jiān)理大綱規(guī)定進行工作是控制建筑成本的重要保證。好的監(jiān)理公司可以對潛在的質(zhì)量、進度等問題提出意見，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)返工、誤工，不合格材料進場等問題，避免造成浪費。

4.3 施工方案

施工方案是影響建筑成本的重要因素。對于實驗室群這樣的建設(shè)項目，工藝要求特別復雜，因此必須有高水平的、完善的施工方案，先進的施工工藝、周密的協(xié)調(diào)配合，這樣對進度、質(zhì)量以及控制成本都是非常必要的。比如深化綜合管線的排布，不僅充分利用了空間，而且還能考慮到以后的使用和維修;在結(jié)構(gòu)施工過程中采用塔吊吊裝，在進入安裝階段后采用爬梯進行運輸都是行之有效的降低成本的辦法。因此在工程項目中可以采用各種方法和措施，有效提高效率、降低成本，發(fā)揮施工及管理人員的積極性，提出合理化建議是很重要的。

4.4 工期

工期在工程項目中往往造成成本的超支，這是由于合同往往對于提前完工項目少有獎勵，而承包商更是會找到延期的理由，所以成本超支也成了必然。因此就需要根據(jù)合同工期合理安排進度計劃，對于技術(shù)復雜，存在較多調(diào)整的情況下，工期更需要適度調(diào)整，配合深化設(shè)計，使其達到價格、質(zhì)量、工期的最佳平衡點，避免造成不必要的變更。

4.5 質(zhì)量

工程質(zhì)量都有一定的標準可循。優(yōu)良的工程所具備的要素有:合理的組織管理、優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員、高質(zhì)量的設(shè)備和材料。目前，建筑行業(yè)一直徘徊在低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的邊緣，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，所以，好的施工企業(yè)必須要在人才培養(yǎng)和使用方面獨樹一幟。有的施工企業(yè)為了追求獲獎榮譽，在質(zhì)量方面提高了標準，這樣就會帶來一系列的變化，造成了所追求規(guī)范的提高，這必然引起工程造價及工程量的變化，因此肯定造成成本的提高。

4.6 精細化管理

細節(jié)決定成敗，所以在工程施工過程中需要做好各方面細節(jié)工作，才能保證整體系統(tǒng)性的效果。比如，對于總包報價清單的仔細審閱，研究是否存在不平衡報價，這對于后面的變更洽商更加有的放矢;清單中的材料設(shè)備是否齊備，是否有缺項漏項;清單中系統(tǒng)的配置是否合理。

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