談如何提高建筑安裝工程結(jié)算的審核質(zhì)量

李 婷

(太原市熱力公司，山西太原 030001)

建筑安裝工程結(jié)算作為具體建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果，其編制和審核在工程造價(jià)全過程控制中起著非常重要的作用。近年來，“按實(shí)結(jié)算”合同模式越來越多地運(yùn)用在工程建設(shè)項(xiàng)目中，在這類合同中，建設(shè)方和施工方先暫定一個(gè)合同價(jià)和按實(shí)結(jié)算的原則，工程竣工后，竣工結(jié)算由施工單位編制，經(jīng)過監(jiān)理單位審核，再由建設(shè)單位依據(jù)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更方案等對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面的審核，確定最終的工程造價(jià)。

1 工程造價(jià)審核的目的

工程預(yù)結(jié)算審核的目的是為了規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，有效的控制工程造價(jià)，使投資發(fā)揮最大的效益。在現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是由施工單位編制的，由于所站的立場(chǎng)和預(yù)算人員水平的原因，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)金額放大，因此，要通過對(duì)竣工結(jié)算科學(xué)、客觀、公正、合理的審核，及時(shí)糾正結(jié)算中出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2 建筑安裝工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題

在從事建筑安裝工程結(jié)算審核工作的過程中，經(jīng)過總結(jié)發(fā)現(xiàn)有些結(jié)算核減金額占預(yù)審金額的比例不大，有的結(jié)算卻相差很遠(yuǎn)，核減率很高，這都是由于施工單位“高估冒算”的結(jié)果。因此，審核人員更要全面認(rèn)真的審核結(jié)算，從而使結(jié)算更加真實(shí)合理。

在審核過程中，結(jié)算出現(xiàn)的問題主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 工程量的計(jì)算準(zhǔn)確性

在工程結(jié)算中，工程量的計(jì)算常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有三種:漏算、錯(cuò)算和重算。工程量的計(jì)算依據(jù)是施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等資料和山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，發(fā)生錯(cuò)誤的原因可能是以下幾點(diǎn):1)故意算錯(cuò);2)未看懂施工圖中的內(nèi)容;3)未按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算;4)未認(rèn)真核對(duì)安裝定額中的“單位”，導(dǎo)致小數(shù)點(diǎn)的位置弄錯(cuò)，擴(kuò)大或縮小工程量。例如:在熱力支線直埋管道工程量計(jì)算中，會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償器數(shù)量和保溫彎頭數(shù)量較多的情況，應(yīng)該扣除小室補(bǔ)償器和保溫彎頭所占的長度，如果沒有扣除，計(jì)算出來的工程量就會(huì)加大。

2.2 套用定額的合理性

在工程結(jié)算中，定額的套用常出現(xiàn)一些不合理性:1)山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)五年調(diào)整一次，定額的使用時(shí)間和范圍是有限的，具體使用哪種定額要認(rèn)真核對(duì);2)在套用定額時(shí)存在低價(jià)套用高價(jià)定額以及一般建筑材料套用高價(jià)建筑材料的問題;3)有隨意換算定額單價(jià)的問題;4)存在將定額中已包含的內(nèi)容再次套相應(yīng)的定額造成的重復(fù)計(jì)算。例如，熱力站除污器安裝計(jì)價(jià)，套用“除污器組成安裝”定額工作內(nèi)容中已包括平焊法蘭的安裝，再套用一次法蘭安裝定額，就造成重復(fù)套項(xiàng)。

2.3 費(fèi)率計(jì)算不符合規(guī)定

結(jié)算中沒有按合同中費(fèi)率要求套取，在縣城鎮(zhèn)的工程稅金是3.36卻高套市區(qū)稅金為3.41，不按文件規(guī)定調(diào)整人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更表述模糊不清

施工單位利用甲方工地代表和監(jiān)理人員對(duì)工程定額和造價(jià)管理的不熟悉，在簽證上以少報(bào)多，對(duì)定額中已包含的項(xiàng)目進(jìn)行變更和簽證，例如:將臺(tái)班簽證“臺(tái)班”簽成“臺(tái)天”，在直埋式預(yù)制保溫管安裝定額中已包含5 t的起重機(jī)臺(tái)班，簽證中又簽關(guān)于管道安裝時(shí)的臺(tái)班量，沒有特殊情況屬于重復(fù)。

工程變更單是施工中圖紙改變的依據(jù)，也是竣工造價(jià)的依據(jù)，有些工程先口頭交代就開始施工，后補(bǔ)填變更單。由于變更單辦理不及時(shí)，時(shí)間一長，就會(huì)模糊不清或不齊全，給簽證審核埋下隱患。

3 建筑安裝工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

3.1 建筑安裝工程結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作

結(jié)算審計(jì)前需要做的準(zhǔn)備工作具體包括:1)核查施工完成合同內(nèi)容的情況;2)需要收集結(jié)算資料包括工程的施工與竣工圖紙、工程的承包合同、工程的技術(shù)核定單和現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更資料、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要等，收集后要進(jìn)行審核施工變更以及簽證手續(xù)是否符合規(guī)定，結(jié)算審核前期的準(zhǔn)備工作對(duì)加快審核進(jìn)度，提高工作效率起到基礎(chǔ)性的作用。

3.2 工程量的審核

工程量的計(jì)算是工程審計(jì)工作的重要部分，對(duì)于價(jià)格昂貴的材料，工程量計(jì)算時(shí)誤差相差一點(diǎn)點(diǎn)，工程造價(jià)就可能相差許多。因此，竣工結(jié)算的工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性，審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證按計(jì)算規(guī)則將新計(jì)算工程量與已算出的工程量進(jìn)行核對(duì)，主要核對(duì)是否存在漏算、錯(cuò)算和重復(fù)。例如:審查熱力直埋管道軟回填工程量時(shí)，軟回填材料只包裹管道斷面周長的 2/3，所以計(jì)算為 V=［∏(D/2+σ)2－∏(D/2)2］×L×2/3(其中，D為保溫管外殼直徑;σ為軟回填材料厚度;L為軟回填長度)。

3.3 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額的形式、內(nèi)容、計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合全國工程建設(shè)、工程技術(shù)和施工組織管理的情況編制的，具有科學(xué)性和權(quán)威性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.1 對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核

1)要審核結(jié)算所套用的定額是否與圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。對(duì)于施工單位違背定額本意套用的情況，及時(shí)糾正，例如，在結(jié)算審核過程中套用熱力站循環(huán)水泵安裝定額時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)圖紙材料表中要求的循環(huán)水泵的“流量”，以防止施工單位套用大項(xiàng)定額，達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。

2)要注意看定額子目包含的工作內(nèi)容，結(jié)算是否重復(fù)套項(xiàng)。在采用綜合單價(jià)預(yù)算的項(xiàng)目中，很多工作內(nèi)容是融合在一起的，很容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)套項(xiàng)，因此，在審核結(jié)算時(shí)要認(rèn)真核對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)目包含的定額子目的工作內(nèi)容。

3.3.2 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核

對(duì)于一些工程采用特殊的施工方法，工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定需要進(jìn)行定額換算，然而對(duì)于不同的情況需要換算的內(nèi)容是不同的，因此，一定要認(rèn)真核對(duì)定額，確定需要換算人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分以及換算的系數(shù)，這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。例如:燃?xì)夤こ?、集中供熱工程采用雙管同槽且只能一側(cè)下管時(shí)，定額中的起重機(jī)臺(tái)班量乘以系數(shù)1.13。

3.3.3 對(duì)補(bǔ)充定額的審核

主要是審核編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

3.4 材料費(fèi)的審核

材料費(fèi)用在安裝結(jié)算中所占的比例很大，約占50%～70%。材料審核的重點(diǎn):1)安裝定額中未計(jì)入價(jià)格的“主材”消耗量，規(guī)格是否與設(shè)計(jì)圖紙和定額規(guī)定含量一致。2)按實(shí)結(jié)算合同中應(yīng)有設(shè)備和主材計(jì)價(jià)方式的條款，如設(shè)備及主材由發(fā)包人認(rèn)可或執(zhí)行政府造價(jià)管理部門頒布的信息價(jià)。若工程中有甲供主材和設(shè)備，應(yīng)以甲方提供的設(shè)備(料具)調(diào)撥單中的結(jié)算價(jià)為依據(jù)。

3.5 費(fèi)用計(jì)取的審核

取費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意:1)執(zhí)行的取費(fèi)定額及費(fèi)率是否與工程性質(zhì)及結(jié)算所用定額相符;2)建筑安裝工程取費(fèi)是以直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)和措施費(fèi)中的人工費(fèi)之和為基數(shù)的，不包括動(dòng)態(tài)調(diào)整的人工費(fèi)。

4 提高建筑安裝工程結(jié)算審核應(yīng)注意的問題

結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性工作，要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員要具備較高的職業(yè)素質(zhì)，要有高度的責(zé)任感，既要達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，又要實(shí)事求是。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)的進(jìn)步，分工的細(xì)化和市場(chǎng)的完善，建筑工程新材料、新工藝、新設(shè)備的推陳出新，國外先進(jìn)技術(shù)和理念的不斷引進(jìn)，給建筑安裝工程造價(jià)的控制提出了更高的要求，因此，要求工程造價(jià)人員不僅要熟悉圖紙，還要熟悉有關(guān)合同管理，工程招投標(biāo)的知識(shí)，了解施工方法和技術(shù)措施。作為工程結(jié)算審核人員要充分做好積累“造價(jià)資料”這一工程造價(jià)審查的基礎(chǔ)工作，隨時(shí)搜集并了解有關(guān)工程材料和設(shè)備價(jià)格動(dòng)態(tài)變化資料。例如:搜集一年六期的太原市建設(shè)工程“造價(jià)信息”對(duì)材料做出的指導(dǎo)價(jià)。

建筑安裝工程結(jié)算的審核方法常用的有分組計(jì)算審核法、全面審核法、重點(diǎn)審核法和對(duì)比審查法。筆者認(rèn)為要想使結(jié)算造價(jià)細(xì)致、全面、差錯(cuò)少、質(zhì)量高，“全面審核法”使造價(jià)最趨于真實(shí)，也是最常用的。

5 結(jié)語

建筑安裝工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)全面、復(fù)雜而且細(xì)致的工作，要想得到真實(shí)的工程造價(jià)，審核人員就必須做到對(duì)竣工結(jié)算全面、客觀、公正、合理的審核，這就要求審核人員要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和高度的責(zé)任感，以及掌握項(xiàng)目實(shí)施各階段(工程設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等)的基本知識(shí)。

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