臺灣這樣告別“黑心島”

陳統(tǒng)奎

“媽媽，媽媽，臺灣不能住了。我是吃餿油長大的！”在1980年代風(fēng)靡寶島的《野火集》中，龍應(yīng)臺引述鄰居10歲小孩的話，質(zhì)問“臺灣是誰的家”？

那個時代的臺灣與今天的大陸一樣，黑心食品泛濫，而被稱為“黑心島”。但到了今天，臺灣不僅保證了本島居民的食品安全，更成了農(nóng)產(chǎn)品的輸出地，當(dāng)年的黑心島變成了今天的“放心島”，這背后是一段驚濤駭浪般的社會轉(zhuǎn)型。

生氣的少數(shù)派

2012年臺灣大選第三輪電視辯論，候選人馬英九、蔡英文和宋楚瑜共同接受了一個民間團(tuán)體代表的提問，她是消費者文教基金會董事長蘇錦霞。這個創(chuàng)建于1980年的基金會今天已經(jīng)成長為最受消費者信任的組織，在臺灣告別黑心島的過程中，它所致力的消費者教育運(yùn)動，發(fā)揮了非常重要的作用。

今年78歲的柴松林是消費者文教基金會的創(chuàng)辦人，他原本是個統(tǒng)計學(xué)家，1970年代，念完巴黎國立高等研究院經(jīng)濟(jì)社會學(xué)博士，柴松林被蔣經(jīng)國特別找回去作臺灣“十大建設(shè)”可行性評估，但他一回臺灣先是搞環(huán)保運(yùn)動，接著又搞消費者運(yùn)動。

柴松林向《南風(fēng)窗》記者描述了當(dāng)時的背景：政府努力地創(chuàng)造富裕社會，一切為出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)先，一切政策不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問題，消費者問題，通通不受重視，整個社會亦沒有這種觀念。當(dāng)時臺灣很多商店門口都掛了一塊牌子，上書“貨既出門，概不退換”。市場上，各種工業(yè)制品質(zhì)量良莠不齊，商品偷工減料、斤兩不足的情況比比皆是。臺灣菜市場販?zhǔn)鄣奈r子，甚至摻了所謂的“硼砂”（一種可以讓蝦子保鮮、又兼具鮮亮色澤的化學(xué)藥劑）。而消費者受害，連申訴冤屈的管道都沒有。

龍應(yīng)臺也在她那篇《臺灣是誰的家》中羅列道：嬰兒喂假奶粉，小孩吃餿水油，大人喝用過的寶特瓶……而檢索1980年代的臺灣新聞，食品安全問題比比皆是，大學(xué)生食物中毒，孕婦食用有毒色拉油誕下死嬰，外國人不敢喝臺灣產(chǎn)的純凈水等等。

當(dāng)時剛從美國留學(xué)歸臺的龍應(yīng)臺對柴松林創(chuàng)立基金會的艱辛一清二楚，她說，在臺灣革新很難，一方面是由于制度僵化，另外還有保守的執(zhí)政單位對社會自覺運(yùn)動的疑懼。但更大的障礙卻是民眾本身缺乏動力，所以，她響亮地質(zhì)問：中國人，你為什么不生氣？

“幾流的人民就有幾流的政府，就有幾流的社會、幾流的環(huán)境”，那時的龍應(yīng)臺提醒人們，“沉默的大多數(shù)”是一種罪惡：排隊買票時，真正可恨的并不是那一兩個插隊的人，因為他們是少數(shù)；真正可恨的是那一長排、幾十個耐心排隊的人眼睜睜看著少數(shù)人破壞秩序而不說一句話！龍應(yīng)臺在呼吁大家起而行的同時，自己也為消費者文教基金會當(dāng)義工，翻譯資料。

“當(dāng)時還在戒嚴(yán)，大人都怕得要死，怕抓到被關(guān)起來?！辈袼闪终f，消費者文教基金會成立后，動用的只能是一支“兒童軍”，找小孩去買吃的東西回來檢測。就靠這批小孩拉開了消費者運(yùn)動序幕。

覺醒的大多數(shù)

“生氣的”少數(shù)派起而行，攪動了一潭死水。 但臺灣真正走出黑心食品泥潭，依靠的還是“沉默的大多數(shù)”的覺醒，消費者文教基金會所致力的也正是這項工作。

他們的行動策略后來也被證明是很成功的：首先，從食品入手，而且是普通民眾消費得起的產(chǎn)品，而不是燕窩魚翅。那個時代，大部分臺灣人還很貧窮，不能選很貴的東西，否則大多數(shù)人會覺得這是有錢人才受害，與我沒關(guān)系；其次，找食物中毒引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注之際發(fā)動消費者運(yùn)動，“有人死掉了，有人中毒了，有人受害了，中國人就是不見棺材不掉淚，看到這種景象才會兔死狐悲”。

臺灣從1970年開始出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題，包括偽造、仿冒、詐欺、老鼠會等，1979年中部地區(qū)發(fā)生食用米糠油造成多氯聯(lián)苯中毒事件，有好幾千人因此遭受永久性的傷害。其后的假酒事件，不但造成交通大學(xué)一位剛從國外學(xué)成歸來的蔡教授，因為喝到假酒而失明，還有多人同時受害。這些消息震驚了臺灣社會，原本漠不關(guān)心的民眾開始正視消費者運(yùn)動。其實，美國和日本的消費者運(yùn)動，也都是因為消費者成為受害者─有些人中毒，有些人死亡─而崛起的。

柴松林就是利用多氯聯(lián)苯中毒事件和假酒事件造成社會恐慌的契機(jī)，發(fā)起臺灣消費者運(yùn)動，大力推動消費者教育，不斷到臺灣各地辦演講會，出版《消費者報導(dǎo)》，大力疾呼“消費者不要覺得自己是任人宰割的，我們是最有力量的。購買權(quán)在我們的手中。消費者是一盤散沙，如果團(tuán)結(jié)起來就會產(chǎn)生一種力量”。同時接受民眾申訴，凡是受騙上當(dāng)?shù)娜司蜕祥T找“消基會”，一時間申訴委屈蔚為風(fēng)潮。“消基會”就幫小老百姓打官司，并不斷向政府提出新的立法要求。

“消基會”成立之初，援受的第一件申訴案是過期進(jìn)口果醬，發(fā)動員工及義工到超市查證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)未標(biāo)示的及過期的食品相當(dāng)多，經(jīng)過揭發(fā)，引起朝野重視，為消基會打響第一炮。此后，“消基會”開始一周兩次抽檢市面上的各色產(chǎn)品，從南北干貨、中藥材甚至是包檳榔的荖葉、新娘子的玫瑰捧花、蔬菜水果。他們自費掏腰包購買這些市面上的產(chǎn)品，送到專業(yè)的檢測機(jī)關(guān)檢測，定期召開記者會向公眾公布檢查結(jié)果。

“消基會”所公布的數(shù)據(jù)在消費者中形成很大的公信力，敲醒社會自覺，形成民間倒逼政府的局面?！靶l(wèi)生署”不得不開始抽檢市面上的各色食品并向公眾通報。如此官民合力，為“黑心食品”設(shè)置了“高壓線”。在柴松林看來，消費者的覺醒，才是“黑心食品”的真正克星，保護(hù)消費者最終是要靠自己。

民主浪潮重塑消費環(huán)境

縱觀各國食品危機(jī)時代，共通的成因有二，其一是經(jīng)濟(jì)快速成長的暴利，其二是官僚體制包庇。而各國走出危機(jī)的路徑亦有共通點，即經(jīng)濟(jì)起飛帶動社會整體邁入消費社會，中產(chǎn)階級崛起，民眾企盼生活品質(zhì)提升與重視食品安全，消費者意識覺醒，消費者保護(hù)運(yùn)動勃興。

消費者“生氣”起來，商人也得到了上進(jìn)的機(jī)會。1985年，正是龍應(yīng)臺發(fā)表《臺灣是誰的家》那年，《聯(lián)合報》記者楊憲宏獨家揭露味全新AG-U嬰兒奶粉因鈣磷比例不合，引發(fā)低血鈣病童，震撼臺灣社會。味全創(chuàng)辦人黃烈火親自拜會《聯(lián)合報》創(chuàng)辦人王惕吾，接受王惕吾提出的道歉、回收、賠償?shù)慕ㄗh。味全負(fù)責(zé)任的處理獲得了社會的正面肯定，至今仍是臺灣品牌的象征之一。

在柴松林看來，這些年臺灣做的最有價值的一件事是，普及契約范本，形成一個契約社會，不管是有形的產(chǎn)品買賣，還是無形的服務(wù)業(yè)都被涵蓋了。在合約面前，消費者與商家地位平等，一旦出現(xiàn)糾紛，消費者可以起訴商家，由消費者團(tuán)體、政府或法院受理。柴松林還特別提到媒體的作用，政府和商家都很害怕媒體曝光：“在臺灣，報道政府做不好，你就沒有選票，沒有辦法執(zhí)政。報道企業(yè)不好，產(chǎn)品就賣不掉，企業(yè)就倒閉?！?/p>

1987年臺灣解除戒嚴(yán)以來，逐漸從威權(quán)治理過渡到民主治理。政府開始主動保護(hù)消費者，監(jiān)督治理無良商家，走出黑心食品泛濫年代，幾乎與民主化浪潮同步推進(jìn)。一方面消費者運(yùn)動這類“生氣運(yùn)動”完成了消費者權(quán)利意識的覺醒，另一方面，民主化進(jìn)程推進(jìn)的社會革新和政治改革，塑造了今天臺灣的消費環(huán)境。