淺談我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅使人們的生活水平有所提高，而且也提高了人們的環(huán)境意識(shí)，一個(gè)良好的生活及工作環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)已成為我國(guó)一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的作用也得以彰顯。為了保護(hù)自然生態(tài)平衡，必須對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以正確使用。基于此點(diǎn)，本文首先闡述了我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系的重要作用，并在此基礎(chǔ)上提出環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：X-65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

自然生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的外在基礎(chǔ)，其直接影響人們的工作和生活。當(dāng)前，隨著全球自然生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，全世界在環(huán)境保護(hù)方面基本達(dá)成共識(shí)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，因早期過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而忽視了環(huán)境保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。近些年，我國(guó)雖然在環(huán)保方面也加大了工作力度，但由于缺乏專門針對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境保護(hù)的貫徹實(shí)施欠佳。為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不受污染，必須建立完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。借此本文就我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用進(jìn)行淺談。

一、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系主要是按照環(huán)境監(jiān)管的需要將各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組織到一起，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)較為完整的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中的各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間互相匹配和支持，有效地發(fā)揮出系統(tǒng)的綜合作用，從而為環(huán)境監(jiān)管部門提供依據(jù)，并作為其改善環(huán)境質(zhì)量、控制污染的主要手段。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系具有以下幾方面作用：

（一）對(duì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定起指導(dǎo)作用

所謂生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)具體是指為保護(hù)生態(tài)安全和生態(tài)平衡，在對(duì)科技水平、自然環(huán)境特征以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行全方位考慮的前提下，對(duì)人的行為方式作出的規(guī)定及一些技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，其能夠給生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定提供可靠依據(jù)。我們可以將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系看作是框架藍(lán)圖，在其中可以清楚的找到生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵和方向，從中能夠使我們獲悉應(yīng)制定何種生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有效地避免了標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的盲目性，同時(shí)開(kāi)可以確保生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)具有完整性、配套性以及系統(tǒng)性。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系能為生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改提供指導(dǎo)。

（二）環(huán)境監(jiān)管的需要

就環(huán)境監(jiān)管而言，其在執(zhí)行監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)有一套較為完整的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)依據(jù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系恰恰能夠滿足環(huán)境監(jiān)管的這一需要。因環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是以防治環(huán)境污染為主，如果沒(méi)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管缺乏定量化的依據(jù)，難以起到對(duì)人為破壞自然環(huán)境的約束。雖然我國(guó)的一些法律法規(guī)中，也有對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條款，但因欠缺一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，致使約束力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了過(guò)度的亂砍亂伐、水資源浪費(fèi)等情況的發(fā)生，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，為環(huán)境監(jiān)管提供了定量化的依據(jù)，有效地保障了法律法規(guī)實(shí)施。

（三）有利于環(huán)境評(píng)價(jià)的科學(xué)性

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)便在生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了大量工作，被評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：城市生態(tài)、農(nóng)林復(fù)合生態(tài)、水生生態(tài)、草原、綠洲以及沙漠等等，在這一過(guò)程中，諸多評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也隨之應(yīng)運(yùn)而生。但是因缺乏環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得各方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏科學(xué)依據(jù)，而且統(tǒng)一性較差，評(píng)價(jià)結(jié)果不具備可比性及科學(xué)性。隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，使得在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)有了充分的科學(xué)依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果也更為詳實(shí)、準(zhǔn)確。

二、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用

（一）重視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂與更替

現(xiàn)階段，我國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)力度，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也日漸完善，但由于各方面因素的影響，致使標(biāo)準(zhǔn)會(huì)經(jīng)常被修改或更替，這就要求我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的使用過(guò)程中，必須以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行依據(jù)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的更替可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容查閱，或是參閱由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)匯編。此外，還應(yīng)對(duì)由國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)復(fù)函加以關(guān)注，此類復(fù)函中，包含一些標(biāo)準(zhǔn)的修改通知，應(yīng)諒解調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)以調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)為主。

（二）不交叉執(zhí)行行業(yè)性與綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)

就我國(guó)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)而言，國(guó)家將之分為兩類：一類是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如工業(yè)水排放標(biāo)準(zhǔn)、火電廠氣體排放標(biāo)準(zhǔn)等，另一類是綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)，如大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、污水、廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于上述兩類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取不交叉執(zhí)行的方法，即有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅需執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需執(zhí)行綜合性標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，若沒(méi)有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)以綜合性標(biāo)準(zhǔn)為主。

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)個(gè)地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)均有所不同，如果全部執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)使各別地方受到約束，因此，我國(guó)在制定環(huán)境保護(hù)法時(shí)，針對(duì)這一問(wèn)題，做出了如下規(guī)定：凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域進(jìn)行染污物排放，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

三. 結(jié)論

總而言之，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用以及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用，對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展和實(shí)施有著極其重要的意義。現(xiàn)階段，由于我國(guó)正面臨著國(guó)際污染轉(zhuǎn)移的壓力。因此，應(yīng)在條件允許的前提下，將我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)?shù)男薷?，借此?lái)防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用環(huán)境污染對(duì)我國(guó)實(shí)施環(huán)境侵略，確保我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境良好。

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