科技中介機構的發(fā)展阻礙分析及解決措施

摘要：在以技術創(chuàng)新和技術進步為主要驅動力的市場經(jīng)濟中，科技中介機構是各種創(chuàng)新主體的黏合劑和創(chuàng)新活動的催化劑，在聯(lián)系經(jīng)濟和科技方面有著至關重要的作用，是科技部門實現(xiàn)其職能所必不可少的部分。近年來，隨著政府在推進科技進步和自主創(chuàng)新中做的大量工作，科技中介市場體系也逐步形成和發(fā)展完善。同時，我們也應認識到其在發(fā)展中的諸多阻礙并加以研究解決。

關鍵詞：科技中介機構；發(fā)展阻礙分析；解決措施

中圖分類號：G322文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791 （2010)02(c)-0000-00

一、當前科技中介機構發(fā)展的背景分析

科技中介機構以其專業(yè)知識、專業(yè)技能為基礎，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了管理、技術、信息、人才等方面的服務。通過溝通學校、研究機構和企業(yè)間的技術聯(lián)系，促進創(chuàng)新體系內各參與主體間的互動，對促進科技成果轉化，加速科技成果產業(yè)化，促進科技與經(jīng)濟相結合起到了積極作用。大力促進科技中介機構的發(fā)展，有助于科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，降低創(chuàng)新及其擴散的成本，化解創(chuàng)新風險，加速科技成果產業(yè)化進程，為企業(yè)技術創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境，從而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

目前，我國科技中介領域取得了一定的發(fā)展：在數(shù)量上迅速增加，功能日趨多樣化和完善；在人才隊伍上，培養(yǎng)了一批懂技術、懂管理，既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的人才；在政策上，政府制訂和出臺了一些政策措施，探索建立有效的宏觀管理與監(jiān)督體制。同時，科技中介機構也為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了多方面的貢獻，如擴大就業(yè)機會，帶動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展等。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，科技中介機構作為促進技術創(chuàng)新和創(chuàng)新擴散的市場中介組織，正逐漸成為國家和區(qū)域創(chuàng)新的重要組成部分。

二、科技中介機構的發(fā)展阻礙

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，在全國上下共同努力構建國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式，爭取在2020年跨入創(chuàng)新型國家行列的關鍵時期，我國科技中介機構正面臨著難得的發(fā)展機遇。但是從整體上看，我國科技中介機構的發(fā)展仍處于起步階段，在目前的發(fā)展過程中還存在著一些缺陷。

1. 運作方式和體制機制等有待在發(fā)展中優(yōu)化。

目前大量事務性工作和公共資源仍掌握在政府部門手中，服務方式也沒有根本改變，限制了中介服務的發(fā)展。不少科技中介機構是從政府部門分離出來的或是承擔著行政職能，不僅在運行方式上遺留著行政機關的烙印，機制不活，人浮于事，等客上門，其主要業(yè)務范圍也局限于原有的行政管理范圍，對政府的依賴性強，服務內容單一，系統(tǒng)服務能力不足，難以滿足日益增長的市場服務需求。

2.機構的專業(yè)化、規(guī)范化程度不高。

為了自身發(fā)展，部分機構傳播虛假信息，甚至不守信用，存在無序競爭、違規(guī)操作等現(xiàn)象，這些嚴重違反職業(yè)規(guī)則的行為反過來又會阻礙機構的進一步發(fā)展。由于科技中介市場缺乏規(guī)范和有序的監(jiān)管，使有些創(chuàng)新主體在需要科技中介服務時，卻不知道該找哪些機構；有些則對科技中介機構的服務不信任、不放心，只能靠自己想辦法解決。使社會的中介需求不能有效激發(fā)，嚴重阻礙了科技中介機構的發(fā)展。因此，加快培育和規(guī)范科技中介機構發(fā)展，既是科技經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是科技中介事業(yè)自身發(fā)展的迫切需要和必然要求。

3. 復合型人才和管理人才嚴重缺乏。

合格的科技中介服務人才是為技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務的關鍵?？萍贾薪榉兆鳛橐环N專業(yè)工作，只有專業(yè)人員組成的團隊才能勝任。當前，科技中介機構人才隊伍中有不少從業(yè)人員存在專業(yè)能力不足，知識背景比較單一，學歷結構、職稱結構偏低，在市場中開展服務的經(jīng)驗不足，綜合素質不高等問題。熟悉科技中介服務業(yè)務的跨學科、高素質的復合型人才和管理人才嚴重缺乏。有效的人才培養(yǎng)機制和激勵機制尚未建立，其對優(yōu)秀人才的吸引力還不高，培育一大批高素質的科技中介人才，壯大科技中介隊伍是當務之急。

三、科技中介機構所面臨問題的主要解決措施

1. 堅持市場導向與政府推動相結合。

市場導向并不等同于追求利潤最大化，而是說科技中介機構要圍繞科技成果產業(yè)化來開展整個工作，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，要走符合市場規(guī)律的路子。在市場條件下，科技中介機構只有貼近市場和客戶，不斷推出滿足企業(yè)需要的服務方式和內容，才能生存和發(fā)展。但市場機制并非萬能，在科技中介機構的發(fā)展歷程中我國屬于后發(fā)展的國家，還沒有完善的市場經(jīng)濟，為了對市場缺陷進行彌補，促進中介機構的進一步發(fā)展，需要政府發(fā)揮扶持和指引的積極作用。市場機制只有與有效的政府監(jiān)管相結合，才能更充分地發(fā)揮作用。要加強政府的宏觀指導、政策扶持、公共服務和市場監(jiān)管，營造有利于科技中介事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步深化體制機制改革，理順關系和激發(fā)活力，推動科技中介機構的蓬勃發(fā)展。

2．加快科技中介機構規(guī)范化發(fā)展。

要健全科技中介機構管理、監(jiān)督制度，把規(guī)范化運作作為促進科技中介機構發(fā)展的重要內容，使行業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的道路。在確保公平的前提下，政府應當提高科技中介行業(yè)的準入標準，規(guī)定企業(yè)在進入這一行業(yè)必須具備的執(zhí)業(yè)資格、最低從業(yè)人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)標準、以及必須的固定資產投入額等一系列標準。通過完善科技中介機構的準入和退出機制，支持行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)管理和公共服務，規(guī)范中介機構行為，引導科技中介機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。

3.努力吸引和培養(yǎng)高素質的綜合型人才

建立高素質的專業(yè)人才隊伍是科技中介機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的重要保證，是科技中介機構發(fā)展的核心資源。要想從根本上解決人才缺乏的狀況，一是必須擴大政府的政策扶持和資金投入，實現(xiàn)科技中介機構的擴大和培育，建立健全人才的吸引環(huán)境和機制；二是各級科技行政管理部門和科技中介行業(yè)要把培訓、提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和素質作為促進科技中介機構發(fā)展的一項基礎性工作抓緊、抓好；三是建立完善有效的激勵機制，鼓勵各類科技中介機構積極引進國內外優(yōu)秀的科技中介人才。

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