淺談如何實(shí)現(xiàn)BT模式下的開(kāi)源節(jié)流

摘要：BT模式是一種具有發(fā)展前景的新型融資模式。如何有效地回避風(fēng)險(xiǎn)，掌控好BT模式，為施工企業(yè)取得較好的回報(bào)，則是值得研究的一個(gè)重要課題。本文主要論述了BT模式下實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流的必備條件及有效途徑。

關(guān)鍵詞：BT模式開(kāi)源節(jié)流經(jīng)濟(jì)比選工法優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)算管理全盤(pán)掌握

中圖分類號(hào)：F4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

近幾年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快的同時(shí)伴隨著政府建設(shè)資金的短缺，為緩解建設(shè)資金短缺問(wèn)題，產(chǎn)生了很多新的融資模式。其中BT模式越來(lái)越成為一種具有發(fā)展前景的新型融資模式，給建筑施工企業(yè)提供了由承包商向承包商兼投資商轉(zhuǎn)變的空間與機(jī)會(huì)，給施工企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，但也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。那么，如何有效地回避風(fēng)險(xiǎn)，掌控好BT模式，為施工企業(yè)取得較好的回報(bào)，則是值得研究的一個(gè)重要課題。本文通過(guò)近幾年BT模式下的施工實(shí)踐，著重談一下如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)比選、風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理等合同管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)BT模式下的開(kāi)源節(jié)流。

1BT模式特點(diǎn)

1.1組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜。建設(shè)方負(fù)責(zé)資金籌措及工程施工；業(yè)主方負(fù)責(zé)工程的全過(guò)程管理包括對(duì)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的管理；BT聯(lián)合審核小組由財(cái)政評(píng)審中心、審計(jì)中心、中介事務(wù)所組成，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程跟蹤與過(guò)程審計(jì)；工程的施工方，受投資方的管理同時(shí)與投資方一起組成建設(shè)方。

1.2 無(wú)合同預(yù)算單價(jià)，過(guò)程確認(rèn)收入。合同簽訂總價(jià)依據(jù)設(shè)計(jì)概算而來(lái)，施工圖預(yù)算單價(jià)需根據(jù)施工圖等設(shè)計(jì)文件及經(jīng)評(píng)審的施工方案編制，工料機(jī)單價(jià)采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的當(dāng)期信息價(jià)，沒(méi)有信息價(jià)則采用現(xiàn)行市場(chǎng)調(diào)查價(jià)確定。

1.3 操作程序繁瑣。施工圖預(yù)算單價(jià)要經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)、財(cái)政、審計(jì)三層審核，數(shù)量要經(jīng)過(guò)監(jiān)理、業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)確認(rèn)，估算金額達(dá)20萬(wàn)元以上的還需經(jīng)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委現(xiàn)場(chǎng)察看確定。

2BT模式下實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流的必備條件

2.1重視BT項(xiàng)目合同管理人員的配備。

BT模式的特點(diǎn)決定了BT模式的創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性。BT項(xiàng)目與傳統(tǒng)的招投標(biāo)項(xiàng)目相比，合同管理涉及范圍廣、精細(xì)化程度高、數(shù)據(jù)來(lái)源依據(jù)性強(qiáng)、文字表述嚴(yán)密性及邏輯性強(qiáng)，因此關(guān)鍵崗位上必須選調(diào)有合同管理基礎(chǔ)、能夠用心工作、能夠知道每一項(xiàng)工作如何去開(kāi)展、挖掘哪些潛力可以創(chuàng)造出多大利潤(rùn)的專業(yè)人員。

2.2實(shí)現(xiàn)全員思想意識(shí)、工作模式的轉(zhuǎn)變。

全員必須從思想上深刻認(rèn)識(shí)到BT模式下過(guò)程確認(rèn)收入的重要性，必須深刻地認(rèn)識(shí)到一切與計(jì)算收入有關(guān)的動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)都必須匯集到合同部。既是如此，收入確認(rèn)的工作模式應(yīng)該像支出費(fèi)用入財(cái)務(wù)帳一樣，形成一種自覺(jué)、程序及制度，即任何非合同部掌握的費(fèi)用支出、施工方案變更、圖紙變更等等，相關(guān)部門(mén)必須及時(shí)向合同部備案。

3BT模式下實(shí)現(xiàn)節(jié)流的有效途徑

3.1通過(guò)方案經(jīng)濟(jì)比選實(shí)現(xiàn)低支出高收益

對(duì)施工方來(lái)說(shuō)，方案經(jīng)濟(jì)比選的重點(diǎn)不能盲目放在成本高低或收入高低的比選上，而是側(cè)重于利潤(rùn)或虧損高低的比選上。有些施工方案造價(jià)低成本更低，對(duì)業(yè)主而言節(jié)省了投資，對(duì)施工企業(yè)而言支出少而收益高。比如：某橋深水基礎(chǔ)施工，水深約20m左右，靠近岸邊約10m左右，通過(guò)預(yù)算分析，公路定額樁基工作平臺(tái)的造價(jià)很低，人工費(fèi)支出成本很高，如選用樁基工作平臺(tái)將虧損很大，而浮箱工作平臺(tái)造價(jià)與成本均更低一些，虧損相對(duì)較小。

3.2通過(guò)施工方案的工法優(yōu)化提高效率減少成本

BT模式下，審計(jì)單位以其職業(yè)性的審計(jì)觀念審核預(yù)算，甚至將施工方優(yōu)化后的方案作為審核依據(jù)，那么對(duì)施工方來(lái)說(shuō)，方案優(yōu)化的成果是享受不到的。此種情況下，作為施工方應(yīng)該將技術(shù)先進(jìn)性、組織先進(jìn)性體現(xiàn)在方案的工法優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。比如：某橋上部結(jié)構(gòu)安裝所用拼裝支架的施工就改變了一慣的先接高立柱、再水上加工聯(lián)結(jié)系的方法，采取了加工全部后臺(tái)運(yùn)行、前臺(tái)只進(jìn)行焊接、栓接施工的方法。這種工法避免了現(xiàn)場(chǎng)加工必然產(chǎn)生的材料浪費(fèi)，大大縮短了支架的水上施工時(shí)間，避免了支架施工對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的制約，減少了船舶、吊車的投入數(shù)量與投入時(shí)間，大大降低了成本費(fèi)用的支出。

3.3通過(guò)報(bào)批、確認(rèn)程序規(guī)避某些發(fā)生費(fèi)用不被認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免成本增加

BT項(xiàng)目的每一筆費(fèi)用都要經(jīng)過(guò)BT聯(lián)合小組的審核。BT合同約定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的材料，必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，并且從廠商的選擇到報(bào)價(jià)的比選再到材料合同價(jià)的確定等都必須報(bào)批、備案。對(duì)于無(wú)信息價(jià)的缺項(xiàng)材料、專業(yè)分包費(fèi)的確定，必須要專項(xiàng)報(bào)告請(qǐng)審核各方進(jìn)行定價(jià)，且一定要在施工以前。

3.4通過(guò)間接方法將市政工程城市因素增加的成本記錄下來(lái)

由于采用BT方式的項(xiàng)目絕大多數(shù)是市政工程，其特殊的城市功能因素決定了其往往在城市中心、交通流量較大的地區(qū)進(jìn)行，干擾大，受拆遷影響的情況非常普遍。拆遷完成前的工序間斷影響、工效降低影響及拆遷完成后的趕工期影響，必然會(huì)減少材料周轉(zhuǎn)次數(shù)、增加周轉(zhuǎn)材料投入，造成成本的增加。一般來(lái)說(shuō)直接簽認(rèn)窩工情況或增加投入情況很困難，個(gè)人認(rèn)為可以在提交合理進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況變更計(jì)劃安排。并以專項(xiàng)報(bào)告的形式請(qǐng)求批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的計(jì)劃或許可以作為日后調(diào)增費(fèi)用的依據(jù)。

4BT模式下實(shí)現(xiàn)開(kāi)源的有效途徑——全方位預(yù)算管理

如何做出一份高質(zhì)量的預(yù)算，特別是在BT模式下根據(jù)施工圖及評(píng)審方案結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)編制合同預(yù)算單價(jià)，既要尊重合同、講求依據(jù)，又要不漏算、不少算、合理地多算，則是一件費(fèi)神的事，必須做好以下幾方面工作。

4.1做好預(yù)算編制前的全盤(pán)掌握

預(yù)算價(jià)編制前，必須對(duì)所有施工圖紙有一個(gè)總體的了解，對(duì)所有施工方案進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工藝進(jìn)行全面的熟悉，對(duì)方案、圖紙數(shù)量進(jìn)行全過(guò)程的審核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)械動(dòng)態(tài)特別是水上施工機(jī)械動(dòng)態(tài)有個(gè)總體的掌握，對(duì)市場(chǎng)材料特別是信息價(jià)缺項(xiàng)材料的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行詳盡的分析，對(duì)類似工程預(yù)算有個(gè)大概的調(diào)查了解、對(duì)審計(jì)思路及審計(jì)意向等信息有所掌握。

4.2做好預(yù)算編制前的定額研究

熟悉施工的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地把握定額以及國(guó)家地方規(guī)范將會(huì)創(chuàng)造意想不到的價(jià)值。所以對(duì)不同專業(yè)的相關(guān)子目及同一專業(yè)的不同子目都要進(jìn)行深層次的研究，有的工藝可以是套用這個(gè)定額也可以是套用那個(gè)定額，差異性在哪里要進(jìn)行分析，選用某定額的理由要從方案中從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中體現(xiàn)出來(lái)。

4.3做好預(yù)算與方案的接口

BT模式下施工圖預(yù)算單價(jià)根據(jù)評(píng)審的施工方案編制。預(yù)算里體現(xiàn)的都需要在方案中反映，那么方案的文字描述、機(jī)械配備描述、工期安排、工法內(nèi)容描述等等都必須和預(yù)算接口。有時(shí)候一個(gè)用詞不當(dāng)就可以成為審計(jì)方審減的借口。比如：采用浮吊吊裝鋼梁時(shí)，搭設(shè)平臺(tái)用于定位安裝與橋位焊接，在方案中應(yīng)表述為安裝平臺(tái)而不是焊接平臺(tái)，因?yàn)榘惭b平臺(tái)作為安裝費(fèi)的一部分是可以算收入的，但焊接平臺(tái)是含在橋位焊接費(fèi)中的。預(yù)算編制涉及工期的，施工方案中的工期一定要綜合考慮各種影響因素適當(dāng)延長(zhǎng)，避免審計(jì)嚴(yán)格按方案計(jì)劃工期來(lái)計(jì)算而造成收入損失。

預(yù)算與方案的接口還體現(xiàn)在從預(yù)算的角度對(duì)方案選用提出合理化建議。比如：某市政工程跨公路施工，梁底至地面的高度達(dá)20-26m， 原計(jì)劃采用鋼管支架加滿堂支架的組合施工方案，經(jīng)過(guò)比選發(fā)現(xiàn)公路定額中滿堂支架的單價(jià)很低，與鋼管支架相比，成本雖低，但收入更低，入不敷出。那我就提出了在安全的前提下選用一體式鋼管支架的建議，最終此施工方案被采用。

4.4預(yù)算編制中講求策略

預(yù)算編制需考慮的很多，主要取決于個(gè)人的全盤(pán)掌握情況。在此只簡(jiǎn)述一下綜合單價(jià)組價(jià)策略及不確定量定價(jià)策略。

4.4.1綜合單價(jià)組價(jià)策略

對(duì)于造價(jià)較高的措施工程一般不含在砼綜合單價(jià)中，一是導(dǎo)致砼單價(jià)太高，二是具體發(fā)生量未知，審計(jì)人員不可能為此承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。這類子目一般會(huì)單獨(dú)形成清單單價(jià)。

對(duì)于經(jīng)不起核定、簽字確認(rèn)難度大的，可以考慮含進(jìn)綜合單價(jià)中。比如運(yùn)距，實(shí)際施工不可能全部按指定的取棄土場(chǎng)、確認(rèn)的運(yùn)距進(jìn)行，如果單獨(dú)拿出來(lái)簽認(rèn)運(yùn)距必然會(huì)有很多的阻礙，甚至可能得不到確認(rèn)。

對(duì)于可以優(yōu)化工法的子目，為了確保優(yōu)化后的收益歸施工方所有，最好不單列清單計(jì)價(jià)項(xiàng)。

對(duì)于還未施工、預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)量會(huì)減少的大臨工程，單列清單項(xiàng)時(shí)不宜按細(xì)目劃分，可按項(xiàng)、座作為清單計(jì)量單位。

4.4.2不確定量定價(jià)策略

審計(jì)審核一般會(huì)特別針對(duì)數(shù)量大或單價(jià)高或總價(jià)高的清單項(xiàng)，那么對(duì)于數(shù)量暫時(shí)無(wú)法確定的子目在進(jìn)預(yù)算時(shí)最好不要估算很大數(shù)量，可暫定數(shù)量為1，并在編制說(shuō)明中約定按實(shí)際簽認(rèn)為準(zhǔn)。這樣可以避免定價(jià)時(shí)由于估算數(shù)量大造成總價(jià)很高而引起了嚴(yán)審，

4.5預(yù)算談判講求策略

預(yù)算談判最主要的是自己心里要有數(shù)，哪些該爭(zhēng)、哪些可以爭(zhēng)，哪些可以讓步，讓到什么程度，某一項(xiàng)被推翻時(shí)如何引導(dǎo)對(duì)方按自己的思路走，這是談判成功必須具備的前提條件。前提條件具備了，在談判過(guò)程中再適時(shí)地運(yùn)用以下策略。

4.5.1把問(wèn)題解決在底層的策略

按照BT項(xiàng)目審核程序，爭(zhēng)議問(wèn)題一般都要上會(huì)討論，會(huì)上有關(guān)各方各抒己見(jiàn)常常會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，特別是對(duì)于新工藝新工法，定額不可能完全反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，審計(jì)方如果在此種問(wèn)題上卡死，必然會(huì)造成施工方利益的損失，對(duì)此，需要主動(dòng)出擊，多溝通、多訴苦，把爭(zhēng)議、問(wèn)題盡力解決在底層。

4.5.2善于捕捉、收集信息的策略

在談判過(guò)程中，手上掌握的資訊越多，就越容易成效；對(duì)對(duì)方的了解越多，相對(duì)成功的機(jī)會(huì)就越大。比如在某一次談判中，我們已經(jīng)說(shuō)服了對(duì)方套某專業(yè)定額，但在取費(fèi)問(wèn)題上又起了爭(zhēng)議，僵持不下時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)方開(kāi)始去翻閱對(duì)我們最不利的定額，此時(shí)我們及時(shí)做出了讓步的決定。表面上是讓步了，實(shí)際上我們也達(dá)到了預(yù)期的效果。

4.5.3先讓對(duì)方開(kāi)口的策略

當(dāng)遇到較大利益的爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，雙方其實(shí)都有各自的解決方案，但都不愿意輕意拋出，都在試圖了解對(duì)方的底線。堅(jiān)持先讓對(duì)方開(kāi)口，就可以知道對(duì)方是怎么想的，就可以有針對(duì)地提出有利的解決方案。

4.5.4讓步的策略

有理有據(jù)的，堅(jiān)決不讓步，或在較少的問(wèn)題，做一些讓步，以獲得對(duì)方心理上的平衡，但不要讓步太快，因?yàn)閷?duì)方等得愈久，就愈加珍惜。

4.5.5為其代勞的策略

在預(yù)算審核過(guò)程中，可以主動(dòng)要求替對(duì)方編寫(xiě)審核報(bào)告、編制說(shuō)明，當(dāng)然是完全按照雙方的商定結(jié)果而編寫(xiě)，既加快審核的進(jìn)度，又為對(duì)方減輕很大的工作壓力，同時(shí)也建立了一定的信任，這樣，在以后的審核過(guò)程中對(duì)方就不會(huì)去死卡，且有時(shí)還會(huì)站在施工方的立場(chǎng)上為施工方考慮。

5 結(jié)語(yǔ)

BT模式不同的定價(jià)原則有不同的操作模式，本文僅是根據(jù)自己近幾年的切身實(shí)踐對(duì)BT項(xiàng)目過(guò)程確認(rèn)收入的模式下如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制及如何實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流進(jìn)行了闡述。由于水平有限，不對(duì)之外敬請(qǐng)指正。