論項目招投標(biāo)階段的投資控制與管理

摘要：工程招投標(biāo)是工程項目投資控制的有效措施和手段，通過招投標(biāo)，一些實力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位會脫穎而出。通過招投標(biāo)有效控制了工程投資，對于規(guī)范建筑市場行為、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：合同的計價形式工程量清單評標(biāo)價法

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

投資控制是工程項目控制的重點，貫穿于項目建設(shè)的全過程，是在滿足項目合理工期和質(zhì)量的前提下，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，在工程建設(shè)的各個階段對投資進(jìn)行控制，將工程項目的投資控制在限額范圍內(nèi)，力爭使參與工程建設(shè)的勞力、機(jī)械設(shè)備得到合理組合和有效控制，使工程項目投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。項目全過程的投資控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段的投資控制。招投標(biāo)階段投資控制的內(nèi)容主要包括以下三個方面.

1 合同的計價形式

一般合同價類型分為三種，即總價合同，單價合同，成本補(bǔ)酬合同。

1、總價合同。總價合同包括固定總價合同和調(diào)值總價合同

（1）固定總價合同。合同雙方以招標(biāo)時的圖紙、工程量及規(guī)定、規(guī)范為

基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包商一次包死，除業(yè)主要求變更原定的承包內(nèi)容外，不能變化。

（2）調(diào)值總價合同。這種合同是在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款。調(diào)值條款往往在合同特別條款中列明。

2、單價合同。單價合同是招標(biāo)、投標(biāo)雙方以共同認(rèn)可的單價乘以實際完成工程量計算結(jié)算價款的承包合同。常用的單價合同有三種形式：

（1）估計工程量單價合同。根據(jù)項目分部分項估算工程量，由承包方依次為基礎(chǔ)填報單價（計及各種攤銷費用后的綜合單價，不再包括其他費用項目），最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算。

（2）純單價合同。這種合同形式主要適用于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的成本補(bǔ)酬緊迫工程。

（3）單價與包干混合合同。這種合同是總價合同與單價合同與單價合同的一種結(jié)合形式。對內(nèi)容簡單、工程量準(zhǔn)確部分，采用總價方式承包；對技術(shù)復(fù)雜、工程量為估算值部分采用單價合同方式承包。

3、成本補(bǔ)酬合同。成本補(bǔ)酬合同又稱成本加酬金合同，它是將工程項目的實際投標(biāo)劃分成直接成本費和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。實施過程中，發(fā)生的直接成本費由業(yè)主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應(yīng)報酬。

不同的計價形式直接影響工程的投資控制。應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)變更、施工圖紙、投標(biāo)單位競爭激烈程度正確選擇合同計價形式。在工程量清單計價模式中一般采用固定單價合同計價形式。

2招標(biāo)文件

在招標(biāo)文件程序中，招標(biāo)文件的編制十分重要，常常關(guān)系到招標(biāo)活動的成敗。它是招標(biāo)人向投標(biāo)人詳細(xì)闡明其招標(biāo)意圖的一系列文件，也是投標(biāo)人編制標(biāo)書的主要依據(jù)。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地點、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等。

2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。目的在于使投標(biāo)單位了解工程的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，能據(jù)此制定工作方案、進(jìn)度工期、工程造價等標(biāo)書內(nèi)容。

3、工程量清單。工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項目是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。

工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求為：（1）工程量清單由封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表7 部分組成。（2）總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫:工程概況、工程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求、招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等、預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量、其他需說明的問題。（3）工程量清單應(yīng)按照招標(biāo)施工項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件要求和清單規(guī)范規(guī)定工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。（4）分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準(zhǔn)確描述。（5）按清單項目劃分規(guī)定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機(jī)械進(jìn)出場及安拆費等有關(guān)技術(shù)性措施。（6）工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格，計量單位執(zhí)行清單規(guī)范規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單計價表的格式如下表1。

分部分項工程量清單計價表表1

序號

分部分項 工程名稱

單位

工 程 量

單 價（元）

合 價（元）

1

2

3

4

5

6

?

?

?

?

?

?

第1~4欄由招標(biāo)單位填寫，第5-6欄由投標(biāo)人填寫，每一頁標(biāo)明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項目的金額。

3 標(biāo)底的編制

標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)工程的估價或預(yù)期價格。工程招標(biāo)必須編制標(biāo)底，其依據(jù)一是有關(guān)工程的概算或預(yù)算定額，二是編制者所積累的相關(guān)經(jīng)驗與資料。標(biāo)底的作用，在于作為衡量投標(biāo)價格是否合理可信的尺度，為評標(biāo)提供參考；同時也使業(yè)主預(yù)先明確工程的投資額，并據(jù)次籌措建設(shè)資金。1、標(biāo)底的編制步驟：（1）編制常規(guī)設(shè)計概算。（2）計算綜合單價。（3）標(biāo)底的計算。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。通過實踐綜合單價法較為適用。標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。

4 評標(biāo)方法的確定

評標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是：質(zhì)量優(yōu)良，報價合理，工期適當(dāng)，方案可行，技術(shù)先進(jìn)，信譽良好。但在具體做法上，又各有側(cè)重，慣常的評標(biāo)方法主要有：

（1） 綜合評價法

（2） 評標(biāo)價法

評標(biāo)方法的確定也直接影響工程的投資控制。在工程量清單模式計價的招標(biāo)投標(biāo)活動中，采用評標(biāo)價法的評標(biāo)方法。確定價格應(yīng)遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標(biāo)，另一個是要不低于個別成本價。

5結(jié)論

1982年我國水利電力部在魯布革引水工程建設(shè)中，首次引進(jìn)國際招標(biāo)概念。正是由于采用了工程量計價模式、固定單價合同計價形式、評標(biāo)價法的評分方法，使得日本大成公司以低于我方標(biāo)底46%的最低價中標(biāo)，獲得工程建設(shè)承包合同，不僅大大節(jié)省了投資，還縮短工期120天，被國內(nèi)輿論稱為“魯布革沖擊波”。據(jù)統(tǒng)計，在工程建設(shè)方面，實行招投標(biāo)制能達(dá)到節(jié)資率1%-3%，工期縮短10%左右；在進(jìn)口機(jī)電設(shè)備方面，實行招投標(biāo)制能使節(jié)匯率和節(jié)資率分別達(dá)到10%和15%左右。該工程實例說明通過招投標(biāo)階段的投資控制節(jié)省了建設(shè)資金、提高了投資效益；為供要雙方相互了解創(chuàng)造條件，提高市場透明度；有利于工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面的管理和控制，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。通過招投標(biāo)有效控制了工程投資，對于規(guī)范建筑市場行為、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中國建設(shè)報》《工程量清單計價模式下的投標(biāo)報價策略分析》姚小琴 陳丹

[2] 《湖北工程造價管理》作者：張明明童浩（武漢建工第三建筑有限公司）