推進企業(yè)民主管理工作的思考與探索

摘要：如何按照科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮上海紫光機械有限公司公司工會民主管理的作用和優(yōu)勢，有序擴大員工的政治參與權利，加強和發(fā)展企業(yè)民主管理，從而推進企業(yè)經濟發(fā)展和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)和職工共同發(fā)展，是我們反復思考和研究的問題。通過一階段的理論學習和探索實踐，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下怎樣拓展工會民主管理的新辦法、新途徑，我們有了如下的思考并做了一些探索性的嘗試。

關鍵詞： 推擠企業(yè)民主管理工作思考與探索

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)02(c)-0000-00

1推進企業(yè)民主管理工作的思想基礎

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，人民民主是社會主義的生命，民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。政治體制改革必須隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治性不斷提高相適應。同時，對廠務公開民主管理也提出了明確要求，強調要堅持全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。

企業(yè)民主管理工作在實踐中的貫徹實施，體現(xiàn)了強大的推動力。能夠解決具體的實際問題而產生的動力，這種動力往往體現(xiàn)了社會制度的本質屬性和根本要求。通過民主管理的組織形式和制度，實行民主參與、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督，是具有中國特色的民主管理重要制度之一，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。

公司工會本著“穩(wěn)步推進企業(yè)各項改革措施，不斷完善企業(yè)經營管理機制，進一步密切黨群、干群關系，依靠職工共同辦好企業(yè)，形成和諧發(fā)展的良好局面”的宗旨，以胡錦濤同志的講話為指針，積極研究探索推進工會民主管理的有效途徑，取得了比較滿意的效果。

2推進企業(yè)民主管理工作的具體實踐內容

紫光機械有限公司工會一方面認真貫徹落實上級工會的方針政策和工作任務；一方面圍繞大局，深入推進廠務公開民主管理。成立了7個工會民主管理工作委員會，使廣大職工的知情權、參與權和監(jiān)督權得到了進一步落實。充分調動職工理解改革、參與改革、支持改革的積極性，保證了公司改革發(fā)展的穩(wěn)步推進。

2.1民主管理委員會

主要工作內容有：

（１） 組織落實職工代表大會制度。

（２） 推進廠務公開制度。

（３） 組織民主評議企業(yè)領導干部。

（４） 進行工資集體協(xié)商工作。

2.2組織保障、勞動爭議委員會

主要工作內容有：

（１） 依法組織新進職工加入工會。

（２） 抓好班組建設和學習宣傳勞動模范事跡，關心勞模工作、學習、生活。

（３） 做好職工生活福利工作和困難職工的幫扶工作。

（４） 參與職工社會保險的補充保障制度和工資制度的改革工作。

（５） 監(jiān)督、履行“勞動合動法”的執(zhí)行情況。

（６） 貫徹執(zhí)行“預防為主，基層為主，調解為主”的工作原則。

（７） 貫徹執(zhí)行“合法原則”、“公正原則”、“及時處理原則”、“著重調解原則”。

（８） 調解勞動爭議，維護企業(yè)職工的合法權益，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3經濟技術委員會

主要工作內容有：

（１） 組織開展職工經濟技術創(chuàng)新工程。

（２） 組織開展職工技術協(xié)作活動。

（３） 組織開展合理化建議活動。

（４） 組織開展勞動競賽。

2.4經濟審查委員會

主要工作內容有：

（１） 負責對工會及其所屬技協(xié)及光達工貿中心在正式注銷前的經費和財務會計工作的檢查和監(jiān)督。

（２） 負責調節(jié)、了解、收集和整理會員在工會經費收、管、用方面的意見、要求和建議，總結和完善有關規(guī)章制度。

（３） 負責受理會員對工會經費有關問題的咨詢、檢舉、揭發(fā)和專案調查等工作。

（４） 負責按審計程序進行各項內部審計工作。

2.5勞動保護（安全）委員會

主要工作內容有：

（１） 組織開展群眾監(jiān)督檢查安全生產法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

（２） 組織開展勞動保護宣傳教育培訓工作。

（３） 組織開展預防事故和職業(yè)病活動。

2.6宣傳教育和文體委員會

主要工作內容有：

（１） 積極開展職工思想政治工作。

（２） 推進公司職工文化教育工作。

（３） 活躍公司職工文化體育工作。

（４） 開展“創(chuàng)建學習型班組，爭做知識型職工”的活動。

2.7女職工工作委員會

主要工作內容有：

（１） 積極為女職工提供安全衛(wèi)生及符合勞動標準的條件。

（２） 維護女職工的合法權利和特殊利益。

（３） 開展女職工素質教育工程，培養(yǎng)“自尊、自信、自立、自強”的意識。

3七個民主管理工作委員會成立以后，各項工作得到了細化和落實，有力地推進了公司民主管理踏上了新的臺階

（1）領導重視，認識明確。公司各級黨政領導對深入開展廠務公開民主管理的重要性、必要性認識明確。他們一致認為，深入推進企業(yè)民主管理工作是貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是全面落實科學發(fā)展觀、團結動員職工積極參與企業(yè)體制改革、促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的具體實踐；是堅持和完善以職工代表大會(職工大會)為基本形式的民主管理制度；是維護職工合法權益，構建和諧單位的有效途徑。認真做好廠務公開民主管理有利于調動廣大職工的主人翁積極性，也有利于提高公司的管理水平和工作效率。黨政領導都能站在社會主義民主政治建設、黨的執(zhí)政能力建設，堅持依法辦事、以人為本的管理理念和科學管理的高度來認識企業(yè)民主管理的重要意義。廠務公開民主管理，已列入了公司日常重要議事日程。始終堅持把職工代表大會作為廠務公開的基本載體。把健全和完善職工代表大會制度，落實職代會職權作為職工行使民主權利的重要基礎工作來對待，并積極推行職代會民主評議領導干部，有力地促進了黨風廉政建設。

（2）制度健全、工作規(guī)范。公司建立了以黨、政、工、紀檢部門和職工代表組成的廠務公開領導小組。形成了“主要領導總負責，分管領導抓落實，黨政工齊抓共管，職工全員參與”的工作機制。在工作中始終遵循廠務公開這一原則，每年堅持召開四次以上職工代表大會進行廠務公開。推行“以制度管人、管事、管物”的工作機制，在原有基礎上重新修定了《上海紫光機械有限公司員工手冊》、《上海紫光機械有限公司員工獎勵處分條例》、《上海紫光機械有限公司工資支付辦法》、《上海紫光機械有限公司年休假辦法》、《上海紫光機械有限公司用工退工辦法》、《勞動合同關系處理實施細則》、《上海紫光機械有限公司《集體合同》、《2011年工資集體協(xié)議書》等近10項有關職工切身利益方面的制度和規(guī)定，并經職工大會討論通過，監(jiān)督實施，得到了職工群眾的歡迎和擁護。還在認真總結廠務公開經驗的基礎上，繼續(xù)推行“重大活動責任制”和“重大事項通報制”，并做到了主要政務、廠務每月公開，經營狀況每季度公開。 在重要事項的公開上堅持“三報告”制度，即：發(fā)揮職工大會的監(jiān)督作用，堅持黨政主要領導在職工大會上報告年度工作；報告班子及成員廉潔自律情況；報告公司民主管理工作情況。同時，認真開展年度的民主評議領導干部活動。

（3）內容豐富，重點突出。公司在廠務公開內容中，既注重改革方案等重大廠務的公開，同時又注重堅持以人為本的理念，對涉及職工具體利益事情的公開。目前，公司對內公開的內容主要包括：本單位發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、領導的任職目標、各項改革方案及實施情況公開；聘任、考核、管理、獎懲、職稱評定、評先選優(yōu)等各項規(guī)定、程序及結果公開；經費的收入、支出和使用情況、基建工程、大宗物資采購公開；職工工資、獎金分配及住房公積金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金等與職工切身利益密切相關的事項公開。對外公開的內容包括：群眾關注和與職工利益密切相關的全部事項采取先公開、后修改、再執(zhí)行的辦法，并使其成為一項經常性工作。

（4）形式多樣、效果明顯。公開的形式以職代會為主要載體以外，采取設立公開欄、各種會議等形式進行全方位公開。例如：《上海紫光機械有限公司員工手冊》、《上海紫光機械有限公司員工獎懲條例》、《上海紫光機械有限公司工資支付辦法》、《上海紫光機械有限公司年休假辦法》、《上海紫光機械有限公司用工退工辦法》等制度和規(guī)定，全部公示一個月以上，廣泛征詢職工意見，工會及時把職代會討論和分工會收集的公示意見集中，提供給行政進行合理的修改，幾上幾下后再交職代會表決。其中《年休假辦法》在公示后，有部分職工對辦法中規(guī)定年休假的一半必須在當年六月三十日前休完，有異議，希望能移至八月底，理由想在暑期照顧孩子或旅游。工會認為職工提出的意見合理，向行政主管部門提出修改方案，最后把截止日期定在九月三十日，職代會上獲得一致通過，工會這樣的民主工作程序得到職工認可和好評。

由于積極深入推行民主管理，使公司的工作效率和職工精神面貌發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了新的生機與活力，促進了公司的改革和發(fā)展。但由于世界金融危機影響中國，使我公司銷售有較大滑坡，機加工車間的部分職工在今年九個月里，因產品定單少，生產產量下滑，獎金收入連續(xù)下降，而產生對公司的有些考核規(guī)定不理解，情緒激動并準備群體找領導進行質問。車間分工會和部分職工代表知道后及時制止他們的沖動行為，并和班組長們一起了解情況，做了思想工作。公司工會在接到車間分工會上報信息后，由工會主席帶工會勞動爭議工作委員會部分成員二次到車間現(xiàn)場找職工談心了解事實情況，并就公司經濟現(xiàn)狀作了解釋，思想上進行了溝通。再由工會勞動爭議工作委員會召集部分車間職工、車間職工代表、車間分工會與工會主席座談，就目前影響一線的生產工人收入的問題，進行了仔細分析，并匯總了：一線有定額生產工人在目前工作量無法確保，沒有超產工時的情況下，如何鼓勵和保持職工工作熱情；如何正確考核機加工設備保養(yǎng)及維修的補付工時；在目前產品加工規(guī)格多，數(shù)量少的情況下，如何及時調整新產品加工零件工時定額。針對上述意見工會即與管理部、生產制造部、技術開發(fā)部反饋，并由行政指定一名副總經理負責拿出方案，通過程序實施。工會和工會勞動爭議工作委員會經過這次工作，更重視了工會民主管理工作的作用。

公司工會通過按照科學發(fā)展觀的要求，推進和發(fā)展企業(yè)民主管理的實踐中深刻認識到民主管理工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求，是我們黨和國家一貫堅持的方針，是構建社會主義和諧企業(yè)的迫切需要。因此，工會組織務必發(fā)揮部門職能，深化民主管理工作，最大限度地調動職工在改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”和協(xié)調發(fā)展。