淺析我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與未來(lái)展望

摘要：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須以良性生態(tài)平衡能力為基礎(chǔ)，不能由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而威脅到人類自身的生存和發(fā)展。我們必須在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源之間，尋求合理的動(dòng)態(tài)平衡臨界點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文從我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議，并作出了自己的展望。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展展望

中圖分類號(hào)：D922.6;X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2012）02（c）-0000-00

1992年6月，瑞典向聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提交了題為《生態(tài)循環(huán)——城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)》的研究報(bào)告，在大會(huì)上產(chǎn)生了極大的反響，各國(guó)紛紛響應(yīng)、推廣，促進(jìn)了全球生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等方面的全面發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的加劇和政府關(guān)注程度的日益增多，使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

1我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

盡管近年來(lái)中國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出了巨大努力，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，資源枯竭與環(huán)境污染的總體狀況仍沒(méi)有得到根本性改變，我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。由于人口負(fù)載過(guò)多，加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)土地、森林、水和礦產(chǎn)等資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，以及缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的必要保護(hù)和建設(shè)，大片原始森林因過(guò)度砍伐而消失，草原因過(guò)度放牧而退化，湖泊、江河、濕地在縮小，沙漠化、石漠化和荒漠化在加劇，海洋生態(tài)系統(tǒng)急劇衰弱，生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定和威脅人民健康的重要因素。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境深受影響，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的外部壓力。

2對(duì)我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議

基于上述情況，同時(shí)，在現(xiàn)階段，中國(guó)大力發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)逐步成熟，一是中國(guó)已經(jīng)具備了足夠的財(cái)力來(lái)解決這些問(wèn)題，二是民眾對(duì)資源環(huán)境保護(hù)日益高漲的呼聲為解決這些問(wèn)題提供了內(nèi)在動(dòng)力和良好的民意氛圍。發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行。下面，筆者將對(duì)于我國(guó)目前的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

2.1發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

政府是生態(tài)效益的主要購(gòu)買者，同時(shí)利用市場(chǎng)機(jī)制使經(jīng)營(yíng)者能獲得應(yīng)有的利益。因此，必須要積極發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這是目前為止一種非常行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ缴希澜绺鲊?guó)政府購(gòu)買仍是支付生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞?。法?guó)的林業(yè)基金中，國(guó)家財(cái)政撥付就占有很大的比重。

2.2創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式

區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償一般以金錢補(bǔ)償為主，但在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際不斷創(chuàng)新和改善其補(bǔ)償?shù)姆绞?。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是要將國(guó)家、社會(huì)和西部地區(qū)自身的生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)固定化、制度化，使生態(tài)建設(shè)資金有一個(gè)確定的長(zhǎng)期的來(lái)源。要靈活多變，根據(jù)不同情況采取不同的生態(tài)補(bǔ)償方式。

2.3建立完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的融資機(jī)制

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的工程，同任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，必須以一定資本數(shù)量和資本構(gòu)成為基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)行相應(yīng)資本融資(生態(tài)融資)來(lái)獲得自然資本、人力資本等等。生態(tài)融資與生態(tài)補(bǔ)償相輔相成，相互促進(jìn)，才能發(fā)揮實(shí)效。

2.4加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)力度

目前中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及加大節(jié)能減排力度等有關(guān)政策措施，這些政策措施的逐步落實(shí)為提高資源利用效率、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了積極的政策環(huán)境。在后期必須要更加注重這些政策的保護(hù)力度，真正起到支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用。

2.5加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度

政府要積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，正確引導(dǎo)資金投向，重點(diǎn)保證對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尤其水土流失災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的治理投資，促進(jìn)資源與環(huán)境的合理利用和保護(hù)。

2.6強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的時(shí)候，其惡化程度已到了最危險(xiǎn)的邊緣。因此，要做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，更要加強(qiáng)社會(huì)性的宣傳教育工作，強(qiáng)化社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)，通過(guò)電視媒體等宣傳平臺(tái)來(lái)幫助人們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。

2.7發(fā)展科技，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路

必須堅(jiān)持以科學(xué)為指導(dǎo)，為持續(xù)快速健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)?！笆晃濉遍_(kāi)始，國(guó)家科技計(jì)劃以前所未有的力度支持新能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，地方和企業(yè)的環(huán)?？萍纪度胍苍谠黾?。提高科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義，積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)，更好地發(fā)揮科技人員的作用，從而更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3未來(lái)展望

目前，我國(guó)處于環(huán)境壓力上升階段，我國(guó)面臨著史無(wú)前例的環(huán)境壓力，估計(jì)到 2020～2030 年期間環(huán)境壓力將達(dá)到峰值。1但是，筆者相信，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展，同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的改變，我國(guó)的環(huán)境壓力將逐步減輕。這些問(wèn)題，也給廣大的給環(huán)保工作者也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，這是中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》明確指出：“只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源，環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是中國(guó)發(fā)展的前途所在。”只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能真正走出中國(guó)發(fā)展的藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

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[3]王元福. 芻議我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版)，2008（8）