中國石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)研究

摘 要：中國的石油供給已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求，要大量從國外進(jìn)口，這就使得中國不得不面對由國際油價(jià)波動所帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。首先分析了何謂石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其成因，接著對如何防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提出了建議。

關(guān)鍵詞：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；石油進(jìn)口；中國

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0182-02

石油被稱為是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。隨著中國石油進(jìn)口的大幅增長，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，而在這些風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是影響最大，也是出現(xiàn)最頻繁的。

一、石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

所謂石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是指因石油（包括原油和成品油）價(jià)格的波動給石油生產(chǎn)者或消費(fèi)者等各方帶來的收益的不確定性。據(jù)世界經(jīng)合組織測算，通常條件下國際油價(jià)每桶上漲10美元，將引起世界經(jīng)濟(jì)下降0.25%，其中發(fā)達(dá)國家下降0.2%，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)下降0.7%。

二、中國石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的形成主要是因?yàn)檫M(jìn)口價(jià)格的變動所引起的，正是由于價(jià)格變動的不規(guī)律性才產(chǎn)生了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。石油作為一種特殊的商品，其價(jià)格的變化又在一定程度上超出了供求關(guān)系決定的范圍，受到其他一些因素影響。

1.國際市場上的地區(qū)性供需不平衡。從石油資源的供給來看，石油資源分布極不均衡，歐佩克探明的儲量顯示整個中東地區(qū)擁有全球63.3%的石油儲量。產(chǎn)油國中，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克三國儲量占世界總量的近50%。

而從石油的需求來看，在世界消費(fèi)總量中，北美占30.2%（僅美國就占27%），歐洲占27%，亞太地區(qū)（不包括中國）占22%，而非洲僅占3.3%，南美占6.3%，中東為6%。

通過將石油資源的分布與消費(fèi)進(jìn)行對比我們可以發(fā)現(xiàn)，就整體而言，世界石油保持供大于求態(tài)勢，世界石油市場基本穩(wěn)定。但是，地區(qū)性供需矛盾十分突出。

2.國內(nèi)市場供需矛盾尖銳。自1986年以來，中國石油產(chǎn)量增長明顯放慢，占全國產(chǎn)量90%以上的東部老油田在總體上已處于穩(wěn)產(chǎn)后期，西北地區(qū)的剩余可采儲量出現(xiàn)了較大上升，不過，西北地區(qū)十五年來的增量僅相當(dāng)于東部地區(qū)減少量的48.6%?？傮w而言中國石油儲量的增長已漸入“中年期”，中國的石油生產(chǎn)和供應(yīng)形勢不容樂觀。

而與此相反的是，在這一期間隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國的石油需求有了強(qiáng)勁的增長，中國石油進(jìn)口量由1994年的290萬噸上升到2005年的10 000萬噸，上升了30多倍。中國的石油供給已經(jīng)越來越不能滿足國內(nèi)的消費(fèi)需求了，需要大量進(jìn)口來滿足，勢必將面對國際市場上油價(jià)波動的風(fēng)險(xiǎn)。這將會對中國石油安全構(gòu)成重大威脅。

3.缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲備。中國目前每年石油消費(fèi)量基本上相當(dāng)于當(dāng)年石油產(chǎn)量和進(jìn)口量之和，而石油進(jìn)口近乎直線上升。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)言，到2030年，中國的石油凈進(jìn)口將從現(xiàn)在的每天不足200萬桶增加到每天980萬桶。隨著每年石油進(jìn)口量的增加，中國極易受到全球原油價(jià)格變化、中東地區(qū)戰(zhàn)爭威脅和脆弱的海上航線的影響。一旦出現(xiàn)國際市場供應(yīng)中斷或價(jià)格飆升，中國經(jīng)濟(jì)、社會、國防均會受到較大沖擊，而中國缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲備來平衡市場，減少影響。目前，中國的石油儲備僅能滿足國內(nèi)一周的需求，因此對石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅度波動的應(yīng)變能力較差，這與中國的石油消費(fèi)大國實(shí)際不匹配的。

4.中國石油的定價(jià)機(jī)制不合理。中國石油進(jìn)口之所以會出現(xiàn)“越貴越買”的尷尬現(xiàn)象，主要是因?yàn)橹袊偷亩▋r(jià)機(jī)制不合理。中國現(xiàn)行的原油定價(jià)機(jī)制是，由國家發(fā)展與改革委員會（簡稱發(fā)改委）根據(jù)國際同品質(zhì)的原油價(jià)格和國內(nèi)的實(shí)際情況，確定一個基準(zhǔn)價(jià)，然后中石油、中石化在這個基準(zhǔn)價(jià)的8%范圍內(nèi)浮動。而在成品油方面，從2000年起，中國的國內(nèi)油價(jià)與新加坡、紐約、鹿特丹三地的市場價(jià)格掛鉤，當(dāng)國際油價(jià)上下波動幅度在5%~8%的范圍內(nèi)，國內(nèi)油價(jià)保持不變，超過這一范圍時(shí)，由國家發(fā)改委不定期調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。因此，可以說在一定程度上，中國的石油價(jià)格不完全是由市場供求決定，國內(nèi)油價(jià)的變動與國際油價(jià)的變動情況并非完全同步，而是存在一個時(shí)滯。這樣的定價(jià)機(jī)制就在很大程度上導(dǎo)致了中國石油進(jìn)口“買漲不買跌”、“越貴越買”的情況出現(xiàn)。

三、石油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）提高石油的效率以減少對石油的需求

提高效率是指提高能源的開發(fā)和利用效率。能源的開發(fā)和利用狀況是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。石油資源亦是如此。首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗、低油耗而附加值比較高的行業(yè)。其次政府可以實(shí)行鼓勵節(jié)油的經(jīng)濟(jì)政策，抑制無效、低效的石油消費(fèi)。如在交通領(lǐng)域，政府可以對小排量汽車的開發(fā)、購買和使用給予一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)消費(fèi)者將目標(biāo)放在能耗低的車輛上。

（二）增加石油的供給

1．加強(qiáng)國內(nèi)石油的勘探開發(fā)。對于中國而言，不管在什么情況下，要想完全只依靠國際石油供應(yīng)既是不現(xiàn)實(shí)的也是不安全的，所以我們必須把加強(qiáng)國內(nèi)石油勘探開發(fā)作為保證中國石油安全的基礎(chǔ)。（1）充分發(fā)揮政府職能。首先，政府可以建立油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探開發(fā)基金，對因此受損的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償，勢必將帶動更多的人力物力投入到石油的勘探和開發(fā)上來；其次，可以根據(jù)油氣田企業(yè)所處的地理?xiàng)l件、資源條件和不同開采階段，按照級差收益確定有區(qū)別的所得稅稅率。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，并不斷地完善法制，使得相關(guān)部門能進(jìn)行有效監(jiān)管，使企業(yè)能夠規(guī)范經(jīng)營。（2）因地制宜。一是穩(wěn)定東部。要依靠科技進(jìn)步通過滾動勘探，進(jìn)一步深化老油區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的勘探，利用各種新技術(shù)和新方法尋找新層系、新區(qū)塊、新油氣藏，爭取發(fā)現(xiàn)一批可開發(fā)、好開發(fā)的儲量。二是要發(fā)展西部。西部地區(qū)有著豐富的自然資源，加快西部石油勘探開發(fā)，力爭獲得新突破，早日實(shí)現(xiàn)資源接替，對保障中國石油安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。第三是要加強(qiáng)海域的開發(fā)。中國近海海域累計(jì)探明石油地質(zhì)儲量15.4億噸，累計(jì)探明可采儲量3.45億噸，資源探明程度僅為6.3％。我們要合理有效地動用已探明儲量，特別是加速已發(fā)現(xiàn)大型油田的開發(fā)，迅速提高原油產(chǎn)量。

2.建立穩(wěn)定的海外石油供應(yīng)基地。中國政府要多給予企業(yè)政策支持，鼓勵國有石油公司，尤其是三大石油石化公司，實(shí)施境外資源勘探開發(fā)戰(zhàn)略。在方式上可以采取多種形式，如通過購買區(qū)塊，單獨(dú)進(jìn)行石油勘探開發(fā)；收購尚未開發(fā)的探明石油儲量，獨(dú)立開發(fā)；購買老油田、利用先進(jìn)的開采工藝，直接生產(chǎn)原油；直接參與產(chǎn)油國勘探開發(fā)項(xiàng)目的國際招標(biāo)；通過產(chǎn)權(quán)在市場上有進(jìn)有退的不斷流動，可以不調(diào)整和優(yōu)化自己的資產(chǎn)分布領(lǐng)域，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與獲取更大投資收益；用入股方式參與西方發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行的石油項(xiàng)目開發(fā)；收購跨國公司已開發(fā)油田項(xiàng)目的股份；采用合資、入股等形式與國際石油公司聯(lián)合開發(fā)世界新區(qū)油氣資源等。

（三）建立和發(fā)展石油期貨市場

首先，政府應(yīng)按“公開、公平、公正”的原則修訂交易規(guī)則，進(jìn)一步建立并完善期貨市場的法律法規(guī)，使其能做到有法可依，為中國石油期貨市場的建立打下基礎(chǔ)。同時(shí)制定一些有利于企業(yè)進(jìn)入國際石油市場的政策，鼓勵其積極參與國際石油期貨和現(xiàn)貨交易，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，更好的促進(jìn)國內(nèi)石油期貨市場的完善和發(fā)展。其次，要加快國內(nèi)期貨從業(yè)人員的培養(yǎng)，可以定期輸送一部分人員出國，去那些發(fā)展比較成熟的期貨市場學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自己的綜合素質(zhì)，以便回國后為國內(nèi)期貨市場的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。最后，要改革中國的石油定價(jià)機(jī)制，使其真正做到與市場相結(jié)合，反映市場的供求關(guān)系。

（四）逐步建立和完善石油儲備

首先，應(yīng)該確定合理的儲備規(guī)模。根據(jù)中國的國情，如果中國能夠建立起擁有3 750萬噸的國家石油儲備，再加上屬于自己的在國內(nèi)外擁有的石油資源，就不僅可以比較好地應(yīng)對各種突發(fā)事件，而且能在國際石油市場上有較大的回旋余地，避免在石油價(jià)格波動中蒙受大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，要選擇合理的石油儲備基地。中國已開始建立的四大戰(zhàn)略石油儲備基地都在沿海，同時(shí)我們也不要忘了中部和西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，地處內(nèi)陸，安全性較高，而且石油資源比較豐富。所以說在選址上，我們要實(shí)行以東部沿海為主，適度兼顧中、西部，構(gòu)成重點(diǎn)突出的大縱深的戰(zhàn)略。最后，中國應(yīng)盡快制定出臺相關(guān)法律，包括盡快制定和頒布《石油法》和《石油儲備法》，規(guī)范國家、有關(guān)行政主管部門、國家授權(quán)的國家石油儲備經(jīng)營機(jī)構(gòu)、石油公司法人等各利益實(shí)體的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柳正，馮國泉，劉永君.高油價(jià)原因透視及對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2004，(11)：7-9.

[2] 丁佩華.國際油氣市場供需變化趨勢及對中國的影響[J].社會科學(xué)，2004，(3)：31-32.

[3] 《中國能源發(fā)展報(bào)告》編輯委員會.中國能源發(fā)展報(bào)告(2001)[M].北京：中國計(jì)量出版社，2001：12.

[4] 曹新.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與石油安全對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2005，(57).

[5] 祝小兵.淺論建立中國石油戰(zhàn)略安全體系[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2004，(3)：17-19.

[6] 張國權(quán).對推出石油期貨的若干思考[J].市場周刊：研究版，2005，(5)：23.

[7] Sam Fletcher，Senior Writer.Oil Market Turning Point Seenin 2000.OilGas Journal.2000，2，14，26-27.

[8] Mabro，Robert.(1992)：OPEC and Price of Oil，Energy Journal 13(2).

[責(zé)任編輯 安世友]