農(nóng)村家庭高等教育支出能力研究

摘 要：從20世紀(jì)90年代中國高等教育全面實(shí)施有償教育以來，農(nóng)村家庭高等教育支出能力問題日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。通過對學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)、城鄉(xiāng)居民收入情況、物價上漲情況的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)的不斷攀升、物價上漲過快、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等問題影響了農(nóng)村家庭高等教育的支出能力。要提高農(nóng)村家庭高等教育支出能力，就應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善貧困支助體系，積極應(yīng)對物價上漲過快問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、加大農(nóng)村居民收入。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭；高等教育支出能力；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0053-02

一、研究意義

自從20世紀(jì)90年代以來，高等教育消費(fèi)作為啟動內(nèi)需、擺脫通貨緊縮的一支生力軍，受到了前所未有的關(guān)注。隨著教育消費(fèi)問題的不斷增加，有關(guān)高等教育收費(fèi)問題、高等教育公平問題、高等教育投資與融資問題、高等教育投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益問題越來越引起人們的關(guān)注。其中，家庭作為高等教育消費(fèi)的主要承擔(dān)者之一，對其研究便具有非常重要的意義。

2004年全國普通高校招生報名人數(shù)中農(nóng)村考生人數(shù)首次超過城鎮(zhèn)，農(nóng)村家庭將成為高等教育的主要需求群體。同時，對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國而言，研究農(nóng)村家庭高等教育支出能力，對制定適應(yīng)農(nóng)村家庭高等教育消費(fèi)需求的教育政策、學(xué)費(fèi)制度以及支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村家庭高等教育支出能力現(xiàn)狀

教育部考試中心主任戴家干在接受媒體采訪時透露，2010年全國高考的報名人數(shù)為946萬，比2009年1 020萬的考生數(shù)減少74萬。戴家干表示，高考報名人數(shù)的減少，主要原因是因?yàn)橹袊疵雽W(xué)率計算的適齡入學(xué)人口數(shù)量在逐年下降。但同時，農(nóng)村參加報名考試的人數(shù)還在進(jìn)一步上升，因?yàn)樵趶V大農(nóng)村，上大學(xué)仍然是農(nóng)家子弟跳出農(nóng)門、改變命運(yùn)的重要途徑。據(jù)預(yù)測，今后幾年，中國適齡入學(xué)人口數(shù)量仍將不斷下降，高考考生人數(shù)持續(xù)下滑。在未來的數(shù)年內(nèi)，接受初等教育和中等教育的群體將集中在農(nóng)村，接受高等教育的農(nóng)村學(xué)生比例也會相應(yīng)擴(kuò)大。這就意味著農(nóng)村家庭將成為高等教育的重要需求群體。

1.學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)的不斷攀升嚴(yán)重影響了中國農(nóng)村家庭高等教育的支出能力。近年來，高校學(xué)費(fèi)在不斷攀升，而占中國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民收入增長卻相對緩慢，同時，由于物價上漲過快，高校學(xué)生生活費(fèi)不斷提高，這就使得接受高等教育的支出成本與農(nóng)村居民支出能力的矛盾凸顯出來。

從表1可以看出，1990年中國高校學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)為200元，占農(nóng)村年人均純收入的29%，對農(nóng)村家庭來說負(fù)擔(dān)很輕；到1997年上升為約2 300元，對農(nóng)村年人均純收入2 090元來說占到了110%，可見，一個勞動力還供不起一個大學(xué)生；到2000年，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)漲到約4 300元，而農(nóng)村年人均純收入?yún)s漲得不快，僅2 253元，農(nóng)村供養(yǎng)大學(xué)生的壓力也比1997年再次大了許多；到了2005年以后，學(xué)費(fèi)基本上處于比較持平的狀態(tài)，隨著農(nóng)村年人均純收入的較快增長，供養(yǎng)大學(xué)生的壓力也相對減小，但到2009年，學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)也占農(nóng)村年人均純收入的116%。由此可以看出，對于中國高等教育學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)，農(nóng)村家庭是存在一定的承受壓力的。這也表明，中國現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)與農(nóng)村家庭高等教育支出能力之間存在著矛盾。

2.物價上漲影響中國農(nóng)村家庭高等教育的支出能力。

從表2可以看出，1997年中國食品類價格指數(shù)比上年增長-0.2%，這一年的物價處于一種比較平穩(wěn)的狀態(tài)；然而，到2007年中國的食品類價格指數(shù)比上年增長12.3個百分點(diǎn)。這個數(shù)字對普通居民來說意味著在有限增長的收入面前，家庭的生活開支增長了許多；到2008年，食品類價格指數(shù)比上年增長了14.4個百分點(diǎn)，成為近年來漲幅最大的一年。雖然大學(xué)食堂有國家的補(bǔ)貼，但是大學(xué)生的伙食費(fèi)還是比從前高出了許多。這就加大了農(nóng)村家庭高等教育支出的壓力。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2011年7月份的居民消費(fèi)價格指數(shù)為6.5%，創(chuàng)下37個月的新高。然而導(dǎo)致物價上漲過多的主要原因還是食品類價格上漲過多。食品類價格同比上漲14.8%，影響價格總體水平上漲約4.38個百分點(diǎn)，占物價上漲的2/3。其中，豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點(diǎn)，占整個漲價因素的22.5%。物價、特別是食品類價格上漲了，在校大學(xué)生的生活費(fèi)就增加了。加上現(xiàn)在每個大學(xué)生電子產(chǎn)品的費(fèi)用，供一個大學(xué)生的費(fèi)用越來越高了，在很大程度上影響了農(nóng)村家庭高等教育的支出能力。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展差距影響中國農(nóng)村家庭高等教育支出能力。近年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活又上了一個新的臺階。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕的愿望，我們還應(yīng)當(dāng)不懈努力，加快步伐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

從表3可以看出，中國城鄉(xiāng)居民年人均收入在逐年提高，但是很明顯，城鄉(xiāng)差距非常大。1997年城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入為5 160元，而農(nóng)村年人均純收入為2 090元，城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的2.47倍；到2005年，城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入為10 493元，農(nóng)村年人均純收入為3 255元，可見人們生活水平有了很大的提高，但是城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入是農(nóng)村年人均純收入的3.22倍，城鄉(xiāng)收入差距在進(jìn)一步拉大；到2009年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為17 175元，是2005年的1.64倍，農(nóng)村居民年人均純收入為5 153元，是2005年的1.58倍；可見，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民收入增長更快，城鄉(xiāng)居民的發(fā)展差距也就更大。

由以上分析可知，近年來中國人們生活水平在不斷提高，但是城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大，隨著教育支出的逐年加大，農(nóng)村家庭的孩子要和城鎮(zhèn)家庭的孩子接受相同的高等教育，就要付出相同的代價，然而很明顯，農(nóng)村家庭的支出能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)家庭。所以說城鄉(xiāng)發(fā)展差距是影響農(nóng)村家庭高等教育支出能力的重要因素。

三、調(diào)控農(nóng)村家庭高等教育支出能力的對策

1.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村家庭資助體系。首先，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕某些高校亂收費(fèi)的現(xiàn)象，增強(qiáng)教育收費(fèi)透明度，制定完善的財務(wù)制度，加大高校收費(fèi)制度的管理，規(guī)范高校收費(fèi)行為，做到切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益。同時，各高校應(yīng)當(dāng)自我約束，認(rèn)真做好收費(fèi)公示工作。其次，應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村貧困家庭資助體系，加大助學(xué)貸款力度，堅持經(jīng)濟(jì)支助，保證每一位被錄取的農(nóng)村大學(xué)生能夠順利地完成學(xué)業(yè)。對特別貧困的農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免，提供更多的勤工助學(xué)機(jī)會。

2.積極應(yīng)對物價上漲過快問題。面對物價上漲過快對高校學(xué)生伙食費(fèi)問題，應(yīng)當(dāng)分析物價上漲過快的原因和特點(diǎn)，找出解決的辦法和途徑，努力保障食品類商品的生產(chǎn)和流通順暢，降低食品類產(chǎn)品的流通成本，切實(shí)制止物價上漲過快，穩(wěn)定價格總水平。加大對高校食堂的補(bǔ)助，削減物價上漲對高校食堂商品價格的影響，對農(nóng)村困難學(xué)生加大補(bǔ)貼力度，使廣大農(nóng)村家庭的孩子不至于因?yàn)閷W(xué)?；锸迟M(fèi)的問題而不能順利地完成學(xué)業(yè)。

3.縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增加農(nóng)村居民收入。第一，全面推進(jìn)改革開放，不斷深化體制創(chuàng)新，為農(nóng)村減貧和發(fā)展奠定了堅實(shí)的體制基礎(chǔ)；第二，強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為農(nóng)村減貧和發(fā)展創(chuàng)造基本動力；第三，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；第四，采取有效措施，扶持特殊群體。同時，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。總之，就是做到讓每一個農(nóng)村家庭的大學(xué)生平等地接受優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

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[責(zé)任編輯 吳高君]