淺談和諧社會(huì)下初次收入分配公平與效率的辯證統(tǒng)一

摘 要：構(gòu)建和諧社會(huì)，是以兼顧社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率為前提的。它的實(shí)現(xiàn)最終必然體現(xiàn)在收入分配上，初次收入分配在整個(gè)分配制度上處于基礎(chǔ)位置，初次收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，將公平與效率的關(guān)系擺在更加突出的位置，動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一，是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；初次分配；公平；效率；辯證統(tǒng)一

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0005-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)民收入初次分配的總量和規(guī)模不斷增大，中國(guó)居民的人均收入普遍提高。與此同時(shí)，快速發(fā)展的“高效率”經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多“低公平”表現(xiàn)。初次分配公平與效率的不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的問(wèn)題，已影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展埋下了隱患。正確處理初次收入分配領(lǐng)域中公平與效率的關(guān)系，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須要解決的重大問(wèn)題。

一、初次收入分配公平與效率的辯證統(tǒng)一對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值

1.初次分配與和諧社會(huì)的關(guān)系。調(diào)節(jié)初次分配、促進(jìn)社會(huì)公平和效率的統(tǒng)一是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處的社會(huì)。其基本要求之一就是使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。初次分配下的社會(huì)公平與效率辯證統(tǒng)一的理念是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧的初次收入分配機(jī)制，需要建立良好的初次分配關(guān)系。初次分配公平與效率的和諧關(guān)系，符合和諧社會(huì)的宗旨。黨的十七大報(bào)告提出“把提高效率與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)”，科學(xué)地回應(yīng)了初次分配將極大地回歸和諧社會(huì)的宗旨，讓人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革的成果，充分實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的民生福祉，為國(guó)家穩(wěn)固的發(fā)展提供保障。

2.初次收入分配中的公平與效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系。初次分配的公平與效率在涉及范圍上具有相對(duì)獨(dú)立性和交叉性，這也決定了公平與效率的關(guān)系從無(wú)序到有序的發(fā)展過(guò)程。

第一，公平與效率具有統(tǒng)一性。公平是效率的基石，是實(shí)現(xiàn)資源稟賦的源泉。效率是公平的基礎(chǔ)，效率決定公平的實(shí)現(xiàn)程度。在機(jī)會(huì)均等、待遇公平的環(huán)境下，勞動(dòng)者會(huì)充分調(diào)動(dòng)起生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性去工作，發(fā)揮自己的最大才能，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，增加社會(huì)財(cái)富，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。公平還為效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)不公平結(jié)果是人們的收人拉大，貧富懸殊，導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩、效率的損失。此外，效率為實(shí)現(xiàn)公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)公平的發(fā)展。效率決定并給予公平以現(xiàn)實(shí)意義，效率為公平的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效率提高，不斷增加社會(huì)財(cái)富，直到效率提高到能夠提供剩余產(chǎn)品之后，社會(huì)的公平問(wèn)題才有現(xiàn)實(shí)意義。物質(zhì)利益原則決定著人們把效率作為一種基本的追求目標(biāo)，同時(shí)也是公平不斷提高的過(guò)程。

第二，公平與效率具有對(duì)立性。過(guò)度側(cè)重經(jīng)濟(jì)效率，必然導(dǎo)致公平的減弱。效率的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，它鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)來(lái)決定分配。優(yōu)勝劣汰必然會(huì)把社會(huì)成員收人檔次拉開(kāi)，擴(kuò)大社會(huì)成員之間的收人差距，從而使低收人者產(chǎn)生不公平感。相反，過(guò)分強(qiáng)調(diào)收人公平的均等化，會(huì)減弱社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。公平在于使社會(huì)成員之間的差距無(wú)限縮小。但是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平，導(dǎo)致政府對(duì)收入的調(diào)節(jié)力度將超過(guò)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平，也超過(guò)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)收人水平，則會(huì)起到降低效率的反向作用。因此，公平和效率是人類(lèi)社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，在初次分配領(lǐng)域，公平和效率不是相互絕對(duì)對(duì)立關(guān)系，它們是相輔相成、共存共榮、和諧共處的正相關(guān)關(guān)系。在制定中國(guó)初次收人分配政策時(shí)，必須把公平與效率辯證統(tǒng)一的思想作為初次分配理論的重要依據(jù)，在實(shí)踐中將二者聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，不偏廢任何一方，初次分配的公平和效率是辯證統(tǒng)一的。

二、初次分配中公平和效率關(guān)系的失衡，制約著和諧社會(huì)的發(fā)展

1.初次收入分配制度改革中公平與效率關(guān)系的演變。從1993年中共十四屆三中全會(huì)到2003年的中共十六屆三中全會(huì)的十多年里，一直延續(xù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法。2002年的中共十六大的報(bào)告中具體的提出“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過(guò)大收入”。 2007年10月，黨的十七大報(bào)告既提出“把提高效率與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)”，又提出“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。 2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。2011年3月，溫家寶總理在全國(guó)“兩會(huì)”上作政府工作報(bào)告時(shí)，指出2011年工作重點(diǎn)之一是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

從以上初次收入分配制度在公平與效率關(guān)系上的改革演變來(lái)看，一般而言，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展初期，生產(chǎn)力落后的社會(huì)狀態(tài)下，“效率優(yōu)先，兼顧公平”有其歷史的必然性，當(dāng)時(shí)的政策是為了克服收入分配上的平均主義，提高經(jīng)濟(jì)效率，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一提法在改革開(kāi)放初期所具有的重要?dú)v史價(jià)值，“效率優(yōu)先”或“初次分配注重效率”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有刺激競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和趕超效應(yīng)，極大地豐富了初次分配的總量和規(guī)模，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的階段性發(fā)展具有重要意義。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和過(guò)去相比有了快速的增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)水平有了極大的提高，但卻出現(xiàn)了“高效率”所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和隱患，與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建背道而馳。中國(guó)政府在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，積極的調(diào)整政策取向，逐步淡化“效率優(yōu)先”的提法，取而代之的是強(qiáng)調(diào)公平的重要地位，這一改革趨勢(shì)反映了中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情及中國(guó)政府對(duì)初次分配的公平偏好不斷增強(qiáng)。

2.初次分配中公平和效率的失衡狀態(tài)制約著社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。初次分配領(lǐng)域一旦出現(xiàn)效率與公平的不協(xié)調(diào)運(yùn)行，將導(dǎo)致初次分配本身整體失衡。這種失衡狀況將形成兩方面影響，一方面是初次分配內(nèi)部的對(duì)峙，初次分配的高公平是效率提高的制約瓶頸，而初次分配高效率是一種以公平為代價(jià)所得到的畸形效率。另一方面是在初次分配外部的負(fù)效應(yīng)，初次分配的失衡導(dǎo)致再分配公平調(diào)節(jié)乏力，而再分配對(duì)解決初次分配中公平與效率的失衡問(wèn)題效用不佳，從而造成整體分配公平與效率相矛盾狀態(tài)。此外，初次分配效率與公平的失衡狀態(tài)不僅在收入分配領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響，且會(huì)對(duì)和諧社會(huì)發(fā)展造成不利后果?，F(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因主要是利益分配的不平衡以及低收入階層物質(zhì)資料匱乏。這些問(wèn)題使社會(huì)發(fā)展面臨和諧危機(jī)和許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)控好初次分配效率與公平的關(guān)系，使之辯證統(tǒng)一，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

三、促進(jìn)初次收入分配公平與效率辯證統(tǒng)一的途徑探索

1.縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)公平與效率的辯證統(tǒng)一發(fā)展。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。首先，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，就要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。十七大明確地提出，中國(guó)農(nóng)村要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這為提高縮小城鄉(xiāng)居民收入差距提供有效途徑。其次，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，縮小城鄉(xiāng)收入差距。制定城市帶動(dòng)農(nóng)村的政策，利用城市的生產(chǎn)要素、各種資源等優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村的發(fā)展；掃除城鄉(xiāng)之間的制度及各個(gè)行業(yè)和地區(qū)之間的障礙，使農(nóng)業(yè)自由流動(dòng)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過(guò)以上途徑，能有效地提高農(nóng)民收入，縮小城市與農(nóng)村的收入差距，提升廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)效率的提高。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一。改革開(kāi)放之初，為了大力發(fā)展生產(chǎn)力使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，達(dá)到一部分人先富起來(lái)帶動(dòng)后富，對(duì)于一些地區(qū)，在政策方面實(shí)行了傾斜。但如今，這些政策的實(shí)施成為地區(qū)間收入差距不斷擴(kuò)大直接原因。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這些政策已經(jīng)不適宜。要解決中國(guó)地區(qū)間差距擴(kuò)大的問(wèn)題，首要的任務(wù)是幫助落后地區(qū)發(fā)展其經(jīng)濟(jì)。具體而言，包括以下三個(gè)方面：第一，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。第二，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的全面振興。第三，加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

3.加快產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)行業(yè)間的公平與效率辯證統(tǒng)一。消除壟斷是解決行業(yè)收入分配差距擴(kuò)大最重要的出路。行政性壟斷與地區(qū)壁壘、行業(yè)壁壘、政府限制交易有著緊密聯(lián)系。為了解決行業(yè)收入差距問(wèn)題，我們必須打破行政性的行業(yè)壟斷，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公平與效率。為此可以從以下幾個(gè)方面入手：繼續(xù)加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)法律體制，做到政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能；調(diào)整某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；推進(jìn)行政壟斷行業(yè)的改革步伐，使政府的角色由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和引導(dǎo)者，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一。低收入群體的人力資源得不到充分的開(kāi)發(fā)和利用，這不僅不利于實(shí)現(xiàn)收入的公平，而且還影響到生產(chǎn)效率的提高。財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入的主要途徑。要提高居民財(cái)產(chǎn)性收入由以下途徑：提高人們投資理財(cái)意識(shí)，加強(qiáng)群眾的理財(cái)教育，以提高群眾的理財(cái)水平。應(yīng)建立有效規(guī)范和控制群眾的投資行為運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性投資。要不斷的拓展投資渠道。通過(guò)這些途徑，我們不僅促進(jìn)了收入的公平，更重要的是在于充分調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者和其他生產(chǎn)要素所有者和投入者的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就促進(jìn)了效率的提高。

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