北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：北京市數(shù)字出版總產(chǎn)值連年增長，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。龍頭出版企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，傳統(tǒng)出版企業(yè)在向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型。主要問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)出版社向網(wǎng)絡(luò)出版轉(zhuǎn)型動力機(jī)制不足。政府應(yīng)制定發(fā)展規(guī)劃，扶持傳統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：北京市；數(shù)字出版；發(fā)展概況；問題；對策

中圖分類號：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0201-03

數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。北京的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)居全國先進(jìn)水平，使這一產(chǎn)業(yè)成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，需要研究其中的問題，提出切實的對策建議。

一、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.總產(chǎn)值持續(xù)增長。北京市數(shù)字出版總產(chǎn)值連續(xù)八年持續(xù)增長，2010年達(dá)到了195億元，占全國數(shù)字出版總產(chǎn)值的18.5%。2011年可望達(dá)到225億元。

2.初步形成了北京數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北京市建立了”三基地、三園區(qū)”的發(fā)展模式，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區(qū)建立北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。在大興區(qū)建立國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。在豐臺區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)總部基地和國家數(shù)字出版基地。在西城區(qū)建立中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東城區(qū)建立國際版權(quán)交易園區(qū)。在海淀區(qū)形成數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)。

3.龍頭數(shù)字出版企業(yè)，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主要數(shù)字出版企業(yè)憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新實力及對未來數(shù)字信息市場前景的預(yù)測，搭建數(shù)字出版技術(shù)平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。方正集團(tuán)自主研發(fā)了數(shù)字出版技術(shù)及整體系統(tǒng)，發(fā)展成為全球領(lǐng)先的數(shù)字出版技術(shù)提供商。中國知網(wǎng)全面整合了中國90％以上的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和海外重要的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源。書生公司研發(fā)的 UOML標(biāo)準(zhǔn)，被結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)組織 OASIS 批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國軟件行業(yè)第一個國際標(biāo)準(zhǔn)。中文在線（www.ChineseAll.com）通過與國內(nèi)400余家出版機(jī)構(gòu)、2 000余位知名作家、10萬余名網(wǎng)絡(luò)作者的正式簽約授權(quán)，每年可提供7萬~10萬種電子圖書，實現(xiàn)了“一種內(nèi)容，多種媒體，同步出版”。

4.傳統(tǒng)出版社探索數(shù)字出版的發(fā)展路徑。中國出版集團(tuán)公司成立了數(shù)字傳媒有限公司。構(gòu)造打造網(wǎng)上出版產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)；協(xié)同供應(yīng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)溝通渠道，建設(shè)書業(yè)公共數(shù)據(jù)交換平臺；推進(jìn)出版資源的數(shù)字化開發(fā)、利用和數(shù)字化出版；立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，實施新媒體開發(fā)。北京出版集團(tuán)實施了 “數(shù)字出版轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺建設(shè)”項目，市科委將這一項目列入了2009—2010年“北京市科技計劃”中的重大科技需求予以支持。社科文獻(xiàn)出版社。利用ERP系統(tǒng)整合了編輯、印刷、銷售等生產(chǎn)流程，完成了皮書數(shù)據(jù)庫、中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力數(shù)據(jù)庫、古籍?dāng)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容數(shù)字化工作。皮書數(shù)據(jù)庫已經(jīng)上線銷售，并被評為2008—2009年度數(shù)字出版知名品牌。

5.中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)揮了區(qū)域性的獨(dú)特作用。2010年在中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立了中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會。協(xié)會由數(shù)字內(nèi)容相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字視聽、數(shù)字出版、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字教育、數(shù)字動漫游戲等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)以及數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)協(xié)作機(jī)構(gòu)和單位組成。協(xié)會為所屬的近百家會員企業(yè)搭建涵蓋數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)平臺、媒體平臺、衍生合作平臺等，帶動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金和高科技企業(yè)密集的基礎(chǔ)上，在國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的支持下，探索出了在線銷售、廣告收入、版權(quán)交易收入、付費(fèi)下載、增值服務(wù)、合作分成、在線檢索和會員費(fèi)用等多種數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。面對更加激烈的市場競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著亟待解決的突出問題。

二、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題與分析

（一）政府宏觀管理問題

1.數(shù)字出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失。自“十一五”時期以來，中國數(shù)字出版發(fā)展已有電子書和網(wǎng)絡(luò)游戲等七種較成熟的業(yè)態(tài)。但是，地方政府統(tǒng)計部門沒有數(shù)字出版的統(tǒng)計項目，需要從多種渠道、多種途徑找到統(tǒng)計數(shù)據(jù)來相互印證。

2.政策導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，以致數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從近三年來國家和北京市的數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中看出，網(wǎng)絡(luò)游戲占了產(chǎn)值的35%以上，如果再加上手機(jī)出版中的網(wǎng)絡(luò)游戲部分，網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)值比重更高。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲除有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)外，還有負(fù)面的社會效益。青少年（青年人和未成年人）長期沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中將導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)游戲成癮癥”。

3.數(shù)字出版資源豐富，卻沒有得到有效開發(fā)和利用。北京市是中國的政治、文化中心。數(shù)字出版資源在全國排名前列。一是數(shù)字出版的基礎(chǔ)設(shè)施資源豐富。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2011年7月發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2011年6月30日互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國大陸IPv4[互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（Internet Protocol，IP）的第四版，也是第一個被廣泛使用，構(gòu)成現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基石的協(xié)議]總量是331 626 752個，北京市擁有量占了25%，在全國排第一位?！吨袊畔⒒皆u價研究報告》指出，北京市的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)82.69%、信息化總指數(shù)指標(biāo)達(dá)71.83%，均在全國排第一位。二是數(shù)字出版內(nèi)容資源豐富。北京集中了幾乎所有的全國國家級的政府網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視國際、國際在線、中國日報網(wǎng)、中青網(wǎng)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）。北京市經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站有4 000家。國內(nèi)十大綜合商業(yè)、門戶網(wǎng)站有新浪、搜狐、網(wǎng)易、TOM、中華、雅虎中國等六家網(wǎng)站落戶北京。北京集中了237家出版社，303家報紙，2 791家期刊，137家音像出版社，81家電子出版社，音像電子出版物制作單位220家。

這些豐厚的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站和數(shù)字內(nèi)容資源，為數(shù)字出版提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、豐富的內(nèi)容和數(shù)字資源庫?，F(xiàn)實是這些資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)為數(shù)字出版的產(chǎn)品優(yōu)勢。政府如何作好資源配置工作，調(diào)動企業(yè)積極性開發(fā)出專業(yè)出版的商業(yè)模式，建設(shè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價值累積，這些都有待于深入研究。

4.數(shù)字出版沒有中長期整體發(fā)展規(guī)劃。北京是全國的文化中心，出版業(yè)特別是數(shù)字出版應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是北京市數(shù)字出版發(fā)展方向不明、思路不清，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。一方面數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達(dá)國家比較還有相當(dāng)差距，龍頭企業(yè)不多，不能形成國際競爭力。另一方面從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的、科學(xué)的布局。從局部看是合理的。但是，從全局看，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展看，就有商榷的地方。如果沒有全市一盤棋的大局觀，各區(qū)縣各自為戰(zhàn)，就難免發(fā)生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化惡劣競爭的現(xiàn)象。

5.沒有建立一個有效的數(shù)字出版產(chǎn)品的監(jiān)管機(jī)制。沒有建立長效管理機(jī)制是我們沒有可遵循的法律規(guī)范。原因之一是法規(guī)滯后，趕不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢。原因之二是沒有出臺新的地方性法律規(guī)范。產(chǎn)生這種情況的原因是國家《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》也已經(jīng)落后，我們還沒有參照系；數(shù)字出版涉及到多個領(lǐng)域、多個部門，涉及到知識產(chǎn)權(quán)管理等多個難解的課題。

（二）傳統(tǒng)出版向數(shù)字轉(zhuǎn)型中遇到的問題

1.出版社在向數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中處在從屬位置。在“作者—內(nèi)容提供商（出版社）—數(shù)字技術(shù)提供商（數(shù)字發(fā)行平臺）—運(yùn)營商（中國移動、中國電信的支付系統(tǒng)）—終端商（計算機(jī)、手機(jī)、電子閱讀器、電視）—讀者”，這一長長的、非線性數(shù)字出版新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)中，不處于中心環(huán)節(jié)。先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，表現(xiàn)的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強(qiáng)、環(huán)保低碳等新型的網(wǎng)絡(luò)出版特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)提供商、運(yùn)營商處在產(chǎn)品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié)，出版社（內(nèi)容提供商）居于從屬的位置。二是出版社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)出版格局已經(jīng)被打破，新產(chǎn)業(yè)鏈中形成了出版、網(wǎng)絡(luò)、電子、電信、傳媒等產(chǎn)業(yè)相互依存的格局。在新的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)相互融合。在內(nèi)容與技術(shù)的融合過程中，技術(shù)為主導(dǎo)，出版社只能是新產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。很多出版社只能給技術(shù)開發(fā)商提供內(nèi)容資源，換取微薄的內(nèi)容版權(quán)收入，而自己無法面對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的消費(fèi)群體，正如陳超英指出: “技術(shù)提供商憑借其技術(shù)優(yōu)勢和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握了絕大部分?jǐn)?shù)字出版物的消費(fèi)群體，有些技術(shù)提供商從出版社低價購進(jìn)版權(quán)，然后以低廉的價格甚至免費(fèi)供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者許多網(wǎng)站提供的數(shù)字出版物都是非法的?！?/p>

2.數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中。數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展是內(nèi)容和技術(shù)融合的過程。在這個過程的初期，贏利的大頭要被技術(shù)開發(fā)商、運(yùn)營商拿走，所以很多業(yè)內(nèi)人士在說“渠道為王”。渠道不僅掌握在技術(shù)商和運(yùn)營商的手中，不僅數(shù)字出版產(chǎn)品的消費(fèi)者與技術(shù)商和運(yùn)營商緊密相連，最重要的一點(diǎn)是數(shù)字產(chǎn)品的傳播權(quán)掌握在技術(shù)商和運(yùn)營商的手中。數(shù)字技術(shù)開發(fā)平臺和運(yùn)營技術(shù)平臺的建設(shè)需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管數(shù)字出版產(chǎn)品具有復(fù)制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢，但是面對高額的、一次性的巨大投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏的局面，傳統(tǒng)出版社無力前行。

（三）沒有建立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會

北京市的數(shù)字出版行業(yè)有幾千家企業(yè)。這些企業(yè)既是競爭的關(guān)系，又是合作的伙伴。如何做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃？如何維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？協(xié)調(diào)數(shù)字出版鏈條中各方的利益，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)？一些區(qū)域型的組織在做這方面工作，如中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會，反映出行業(yè)需要組織起來的迫切需要。

三、對策建議

1.北京市政府出臺加快數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。為加快數(shù)字出版這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市政府應(yīng)該出臺數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。這一意見的核心內(nèi)容是把數(shù)字出版打造成北京市新聞出版的支柱產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字出版為突破口，培育一批市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品影響廣泛的數(shù)字出版龍企業(yè)，形成一個內(nèi)容資源充沛、立足自主創(chuàng)新、出版方式多樣、營銷模式成熟的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，最終以數(shù)字出版的發(fā)展帶動整個新聞出版業(yè)的發(fā)展。

2.制定北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。新聞出版、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、科技、人力資源社會保障、財政和稅收等行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，形成體制合力，制定《北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將首都的數(shù)字出版資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。規(guī)劃應(yīng)確定調(diào)整和優(yōu)化數(shù)字出版業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展社會效益好的出版業(yè)態(tài)。對于數(shù)據(jù)庫出版和數(shù)字圖書館建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)期刊和電子書等業(yè)態(tài)，這些既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益的數(shù)字出版業(yè)態(tài)，我們應(yīng)制定鼓勵發(fā)展的政策。規(guī)劃應(yīng)制定數(shù)字出版區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。樹立全市一盤棋的整體思想。爭取在中央有關(guān)單位的支持下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好區(qū)域統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)配套措施與政策，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)。

3．盡早開展數(shù)字出版業(yè)的統(tǒng)計和公報披露工作。在國家沒有出臺網(wǎng)絡(luò)出版的統(tǒng)計規(guī)范前，建議北京市統(tǒng)計局、市新聞出版局，會商發(fā)改委、市互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室等部門，參照國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》的通知（國統(tǒng)字[2004]24）以及新聞總署《國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》的指標(biāo)，把數(shù)字出版業(yè)態(tài)納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼和統(tǒng)計工作中，科學(xué)準(zhǔn)確細(xì)分下屬的小類別（各個出版業(yè)態(tài)），盡快統(tǒng)一行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)計臺賬和平臺。

4.盡早出臺數(shù)字出版的地方性管理法規(guī)。就數(shù)字出版企業(yè)主體地位確認(rèn)，數(shù)字出版企業(yè)的市場進(jìn)入和市場退出辦法的制定，數(shù)字出版的內(nèi)容監(jiān)管等一系列涉及數(shù)字出版的政府管理的地方性法規(guī)我們應(yīng)盡早制定。涉及到企業(yè)發(fā)展和利益分配的重大問題，應(yīng)征求企業(yè)的意見和建議。

5.支持傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。政府支持傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。一是給政策，二是給予科技支持和資金投入。政策支持體現(xiàn)在版權(quán)方面。按照新聞總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā)[2010]1號以下簡稱《指導(dǎo)意見》），“依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題?！敝С謧鹘y(tǒng)出版企業(yè)將版權(quán)向新業(yè)態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大。

科技支持。按照《指導(dǎo)意見》，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵傳統(tǒng)出版與與高科技企業(yè)相結(jié)合組建數(shù)字出版企業(yè)，并給予高科技服務(wù)企業(yè)的政策支持。

資金支持。支持企業(yè)參與國家重大出版工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程的建設(shè)工作，給予配套資金支持的同時，也要求這些公益性的科技建設(shè)項目為北京市傳統(tǒng)出版企業(yè)服務(wù)。

6.盡早成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。政府?dāng)?shù)字出版管理部門如何面對幾千個數(shù)字出版企業(yè)？如何做好管理工作？這些企業(yè)各不相同，對國家政策理解各有深淺，行動各有所為。因此，迫切地需要把數(shù)字出版企業(yè)組織起來，成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。

協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)主體圍繞自身的經(jīng)濟(jì)利益所組織起來的非營利性組織，是聯(lián)系政府組織和會員企業(yè)的橋梁和紐帶。協(xié)會成立后就形成了垂直管理網(wǎng)絡(luò)，就能夠配合、協(xié)助政府部門解決單個經(jīng)營者無法面對的諸多困難和問題，使會員企業(yè)之間建立有機(jī)的聯(lián)系， 確保行業(yè)的有序發(fā)展， 規(guī)避風(fēng)險， 實現(xiàn)利益最大化。

近年來，數(shù)字出版技術(shù)發(fā)展日新月異，極大地影響著出版業(yè)的發(fā)展方向和格局，各地區(qū)都在整合資源迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。北京市的數(shù)字出版業(yè)必須在政府的指導(dǎo)下，實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合起來，才能抓住機(jī)遇，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮，打下堅實的基礎(chǔ)。

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