加強(qiáng)保護(hù)科學(xué)管理促進(jìn)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展

摘 要：闡述了霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在資源保護(hù)和管理方面取得的建設(shè)成就，分析了霧靈山保護(hù)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的舉措和意義。

關(guān)鍵詞：保護(hù)區(qū)；科學(xué)管理；霧靈山；和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0157-02

河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于北京、天津、唐山、承德四城市之間，是一個(gè)以保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物和森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)?？偯娣e14 246.9hm（142平方公里），主峰歪桃峰海拔2 118米，為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，成為京津地區(qū)的綠色屏障和重要的水源涵養(yǎng)地。1984年建立河北省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，1995年加入人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)管理局通過(guò)近二十年的努力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，使霧靈山各項(xiàng)工作取得了巨大成績(jī)，先后被國(guó)家有關(guān)部委命名為“全國(guó)青少年科技教育基地”、“中國(guó)青少年科學(xué)考察基地”、“全國(guó)林業(yè)科普基地”、“全國(guó)科普教育基地”和“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范單位”。近幾年，霧靈山保護(hù)區(qū)管理局走出了一條以保護(hù)為宗旨、積極開發(fā)、永續(xù)利用、自我完善的新路子，主要在以下幾個(gè)方面取得了明顯成效。

一、以保護(hù)為根本，確保生物多樣性安全

霧靈山自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源豐富，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢豹、金雕等陸生脊椎動(dòng)物173種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物人參等高等植物1870種，是中國(guó)不可多得的一座“物種基因庫(kù)”。豐富的野生動(dòng)植物資源既是重要的生態(tài)資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)資源。因此，保護(hù)好霧靈山的自然資源和自然環(huán)境成為保護(hù)區(qū)管理局的根本首要任務(wù)。

1.建立起了完善的資源保護(hù)體系。保護(hù)區(qū)管理局—管理區(qū)—管理站及社區(qū)護(hù)林組織形成了較完整的資源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系。管理局—管理區(qū)—管理站—管護(hù)人員層層簽訂森林防火責(zé)任狀；采取學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)式防火宣傳模式，經(jīng)常性的深入鄉(xiāng)村開展聯(lián)防工作，每年組織周邊鄉(xiāng)村干部召開一次“護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議”，與周邊鄉(xiāng)村和護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化防撲火能力建設(shè)，成立專業(yè)撲火隊(duì)組織，完善防火裝備；加強(qiáng)宣傳教育，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)防火宣傳車、利用鄉(xiāng)村有線廣播等多種形式宣傳，使森林防火、人人有責(zé)的觀念深入人心。

2.建立起了森林防火和資源保護(hù)電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。使保護(hù)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了防火監(jiān)測(cè)數(shù)字化，資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，防火指揮科學(xué)化。

3.建立起了完善的資源保護(hù)制度。資源保護(hù)和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統(tǒng)逐步完備，值班住宿、防火瞭望、電子監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度進(jìn)一步完善，資源保護(hù)和森林防火目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。

由于資源保護(hù)成績(jī)突出，保護(hù)區(qū)管理局先后被省森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)集體”和“三年無(wú)森林火災(zāi)先進(jìn)單位”，被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)森林資源管理先進(jìn)單位”。

二、科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

霧靈山自古以來(lái)就是一座中華名山。北魏地理學(xué)家酈道元曾遍游霧靈山。明洪武年間，中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視，并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年（1645年），霧靈山被清王朝劃為 “清東陵”的后龍風(fēng)水禁地，封為皇家風(fēng)水寶地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東多次派高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到霧靈山組織抗日活動(dòng)；胡耀邦、江澤民、姜春云等先后到霧靈山視察。

霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化，春夏秋冬一年四季的景致變幻，只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無(wú)遺地展現(xiàn)出來(lái)。在海拔落差1 600余米范圍內(nèi)，從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶，帶譜界限清晰，季節(jié)分明，規(guī)模宏大，景色壯麗，集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體，是座立體式的多資源的大花園，形成了以森林景觀為主體，蒼山奇峰為骨架，清溪碧潭為脈絡(luò)，人文古跡為點(diǎn)綴，自然景觀于人文景觀渾然一體、風(fēng)格獨(dú)特的山水畫卷。

為充分利用自然資源，促進(jìn)霧靈山周邊地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，管理局按照“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴(yán)，實(shí)驗(yàn)區(qū)合理開發(fā)利用”的原則，編制了《霧靈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方案》。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)了仙人塔、五龍頭、龍?zhí)?、清涼界四個(gè)生態(tài)精品景區(qū)150多個(gè)景點(diǎn)。

目前，霧靈山生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素已具備一定規(guī)模，年接待游客20萬(wàn)人，年經(jīng)濟(jì)效益1 000萬(wàn)元，年社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益3億元。極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、百姓致富創(chuàng)造了新亮點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓出了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行

霧靈山保護(hù)區(qū)已完成一期、二期、三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使保護(hù)、科教、交通、旅游等系列基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，為保護(hù)區(qū)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好條件。

1.管護(hù)設(shè)施不斷完備。投資1 600萬(wàn)元完成了防火指揮中心工程、基層管理區(qū)、管理站工程、落松臺(tái)至清涼界防火公路工程建設(shè)。

2.旅游配套設(shè)施不斷完善。投資7 000多萬(wàn)元建成了龍?zhí)毒皡^(qū)觀光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景區(qū)建設(shè)工程、山門、生態(tài)博物館工程。

這些工程的建設(shè)為保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供了巨大推動(dòng)力，為保護(hù)區(qū)躋身全國(guó)一流的自然保護(hù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是50千米的生態(tài)旅游和資源保護(hù)公路工程，徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸；森林防火指揮中心工程，集實(shí)時(shí)監(jiān)控與遠(yuǎn)程指揮于一體，使霧靈山森林防火自動(dòng)化、資源監(jiān)控現(xiàn)代化水平居于全國(guó)領(lǐng)先；生態(tài)標(biāo)本館的建成，成為展示生態(tài)建設(shè)成就的“窗口”和開展生態(tài)道德教育的基地；旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，使旅游景區(qū)設(shè)施更加完善，更加具有知識(shí)性和參與性，使霧靈山真正成為了享譽(yù)京、津等周邊地區(qū)的生態(tài)旅游勝地。

四、依靠科技，促進(jìn)保護(hù)區(qū)快速發(fā)展

科學(xué)研究是自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須依靠的基礎(chǔ)，是保護(hù)區(qū)工作的靈魂。保護(hù)區(qū)的科研工作，主要是圍繞保護(hù)對(duì)象開展了常規(guī)性研究和專題研究，全面掌握了保護(hù)對(duì)象的習(xí)性和規(guī)律。同時(shí)與科研單位和大專院校聯(lián)合開展深層次的研究，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。完成了科研課題12項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)4項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)7項(xiàng)，出版了科研專著6部。發(fā)表科技論文200余篇，其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5篇，省部級(jí)獎(jiǎng)16篇。這些科研成果為保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

五、不斷提高管理水平，推動(dòng)保護(hù)區(qū)持續(xù)、健康發(fā)展

自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)示范基地、科研教育實(shí)習(xí)基地、生態(tài)道德教育基地，也是林業(yè)的“窗口”。保護(hù)區(qū)管理局始終把管理作為核心工作來(lái)抓。在現(xiàn)有管理局—科（局、辦、管理區(qū)）—管理站管理模式下，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，做到以制度管人，以制度管事。科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，實(shí)行以崗定人，并制定相應(yīng)的考核辦法，建立獎(jiǎng)罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。保護(hù)區(qū)政令暢通，人心凝聚，為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯 吳明宇]