高校多校區(qū)學(xué)生管理研究

摘 要：20世紀90年代以來，隨著我國高等教育體制改革的發(fā)展，高校擴招的趨勢加強，擴張校園規(guī)模使其多校區(qū)大學(xué)大量涌現(xiàn)。在一定程度上來說，我國多校區(qū)大學(xué)還處于初級階段，在給大學(xué)帶來新的發(fā)展機遇和空間的同時，也給大學(xué)管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與單校區(qū)相比，多校區(qū)高校學(xué)生管理工作的難度加大，并存在教育管理成本增加、校園文化融合不到位、師生交流不足等一系列的問題。針對于此，本文擬從宏觀和微觀的角度出發(fā)，對高校多校區(qū)學(xué)生管理工作存在的問題進行分析，從而可以有針對性地對多校區(qū)高校學(xué)生管理工作提出合理化的對策。

關(guān)鍵詞 ：高校；多校區(qū)；學(xué)生管理

[中圖分類號]：G647 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-16-0-02

伴隨經(jīng)濟發(fā)展和我國教育政策的變化，高等教育辦學(xué)競爭已經(jīng)初見端倪。各高校為了增加自身的增長后勁并強化競爭實力，通過大學(xué)兼并迅速擴大高校規(guī)模來滿足其需求。當前，不少學(xué)者在深入研究多校區(qū)高校的形成方式進程中，已基本達成共識。主要采納的方式有：其一，“自我擴展型”或者“自我發(fā)展型”模式是由大學(xué)建立校外分校、教學(xué)點或者是校外校區(qū)如校外科技園而形成的。這種方式的內(nèi)涵是指由一所具有獨立法人辦學(xué)實體的大學(xué)在自身辦學(xué)過程中其規(guī)模發(fā)展或者是其功能拓展的結(jié)果，是原來單一校區(qū)主權(quán)的延伸和發(fā)展。并不具有真正意義上的多校區(qū)管理工作的特殊性和復(fù)雜性。其二，“合并重構(gòu)型”或者“綜合發(fā)展型”或者“強弱組合型”模式是由多所大學(xué)之間的合并而形成的。這種方式的內(nèi)涵是指具有兩個以上獨立校區(qū)的、但只有一個統(tǒng)一的獨立法人辦學(xué)實體的大學(xué)，這類大學(xué)主要是由一所以上原本具有獨立法人資格、獨立建制的大學(xué)相互進行實質(zhì)性合并而成的。

一、高校多校區(qū)學(xué)生管理工作中存在的問題

（一）高校多校區(qū)學(xué)生管理工作模式缺乏創(chuàng)新

（1）運行體制依舊采取“條塊結(jié)合，以條為主”的方式

目前，四川教育學(xué)院依舊采取的是“條塊結(jié)合，以條為主”的運行體制，三個校區(qū)空間距離較遠，并且每個校區(qū)都有各自的教育目標和特殊功能，這就需要以動態(tài)管理的工作理念及時調(diào)整不適應(yīng)多校區(qū)學(xué)生管理工作多樣性要求的運行體制，但條式管理的運行體制主要是堅持“一個大學(xué)”的管理理念，權(quán)力相對集中。因此，直線式的“條”的運行體制必然會出現(xiàn)學(xué)院要求統(tǒng)一性與各校區(qū)要求多樣性之間的問題和矛盾。

四川教育學(xué)院的三個校區(qū)除地理位置分離之外，其他主要的教育管理要求都應(yīng)該是統(tǒng)一的。但是，由于三個校區(qū)的功能定位不同，所以出現(xiàn)了溫江主校區(qū)學(xué)生工作處的過于強化和白果林校區(qū)與人南校區(qū)學(xué)生管理機構(gòu)的過于削弱，或者溫江主校區(qū)學(xué)生工作處的過于削弱而白果林校區(qū)與人南校區(qū)的過于獨立。從總體上來說，這種直線式“條”的管理體制在多校區(qū)學(xué)生管理的條件下，不僅各個校區(qū)學(xué)生管理機構(gòu)存在距離遠的問題，并且由于各個校區(qū)學(xué)生管理機構(gòu)具有一定的特殊性，從而造成學(xué)生管理的培養(yǎng)目標也存在一定的差距。另外，四川教育學(xué)院在多校區(qū)的情況下，學(xué)校高層的決策過程以及上下級溝通都與單校區(qū)辦學(xué)有所不同，溝通不暢和決策時間過長等問題嚴重的阻礙了學(xué)生管理所要求的快速、高效運轉(zhuǎn)以及多樣性的目標，尤其是對于解決各校區(qū)學(xué)生管理中出現(xiàn)的新問題更是力不從心。因此不難看出，“條塊結(jié)合，以條為主”的運行體制必然難以適應(yīng)多校區(qū)學(xué)生管理工作發(fā)展所要求的多樣性。

(2) 學(xué)生工作部門依舊采取“垂直式”的管理方式

四川教育學(xué)院在多校區(qū)辦學(xué)的情況下，學(xué)生管理工作部門依舊采用“垂直式”的管理方式。這導(dǎo)致了主校區(qū)和各校區(qū)的學(xué)生管理工作的部門溝通不暢，并且校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生工作職能部門需要花費大量的時間和精力布置和檢查工作，戰(zhàn)線過長往往會造成工作達不到預(yù)期的效果。另外，學(xué)生管理人員難以及時有效地處理學(xué)生出現(xiàn)的突發(fā)性事件，同時也很難適應(yīng)多校區(qū)學(xué)生管理工作多樣性的要求，從而降低了多校區(qū)學(xué)生管理工作的實效性，也增加了學(xué)生管理成本費用。

（二）學(xué)生工作隊伍不健全

多校區(qū)辦學(xué)最基本的一個問題就是校區(qū)分散，學(xué)生人數(shù)增多，這為學(xué)校擴大招生規(guī)模提供了便利，但卻使得學(xué)生管理工作難度增大，學(xué)生管理工作需要投入更多的人力、財力、精力，學(xué)生管理工作人員壓力不斷增大。學(xué)生人數(shù)增多與當前高校壓縮機關(guān)編制，精簡人員的改革形成一定的矛盾。根據(jù)教育部有關(guān)文件規(guī)定，高校從事學(xué)生管理工作人員與學(xué)生之比應(yīng)為1：120——1：150，而現(xiàn)有的高校學(xué)生管理人員與學(xué)生平均之比為1：300，甚至有的高校高達1：400以上，師生比例嚴重失調(diào)。而且，這些人員基本上是條式管理來定編的，原來只管單校區(qū)的學(xué)生管理工作者，現(xiàn)在要同時兼顧幾個校區(qū)，使多校區(qū)的學(xué)生管理工作面臨人手不足的困難，學(xué)生工作隊伍明顯配備不足。特別是有的新建校區(qū)，由于沒有教師公寓，下班后，校園就剩下少量的值班教職工，這就使得學(xué)生工作者的壓力增大，無法深入細致地了解學(xué)生情況。在解決問題上容易存在主要事情緊急辦、次要事情拖著辦、一般事情無法辦的局限，無法取得主校區(qū)一樣的管理效果。就四川教育學(xué)院的溫江校區(qū)而言，由于受地理位置的限制，通常只派幾名輔導(dǎo)員長期留守或者實行輪流值班制度，在這期間一切學(xué)生事務(wù)都由他們?nèi)珯?quán)管理，使其原本精細化的學(xué)生管理向相對粗放式管理發(fā)展。

（三）校園文化建設(shè)問題

高校多校區(qū)校園文化建設(shè)在交融方面普遍存在一定的困難。主要原因在于各校區(qū)的地理位置較為分散，師生交流和共同開展文體活動等存在很多困難，各校區(qū)之間難以實質(zhì)性地交融，必然很難取得真正的成效。從一定程度上來說，四川教育學(xué)院在校園文化建設(shè)方面存在的個性困難主要表現(xiàn)為：第一，在學(xué)生心目中，老校區(qū)濃厚的文化沉淀對他們的影響巨大而深遠，而新校區(qū)在文化建設(shè)方面無法彌補老校區(qū)的發(fā)展歷史和先輩們辛勤創(chuàng)造的輝煌成就，這種具有歷史意義而濃郁的校園文化底蘊見證了他們的奮斗歷程，新校區(qū)是不可能在短時間內(nèi)簡單復(fù)制和替代的。在新校區(qū)學(xué)習(xí)生活的學(xué)生難以感受到其深刻的意義，必定需要很長的時間對他們進行熏陶。第二，新校區(qū)文化建設(shè)在圖書館藏書量、宣傳欄、報亭、休讀椅等方面與老校區(qū)相比，還存在很多不夠完善和充實的地方。例如：老校區(qū)現(xiàn)有館藏紙質(zhì)圖書126萬冊，各類報刊2110種，電子文獻4.2TB，而新校區(qū)不僅在圖書館藏書量遠遠少于新校區(qū)，而且各類教材和報刊的更新速度也存在一定的滯后性。另外，新校區(qū)在建設(shè)宣傳欄和報亭的數(shù)量上雖說要比老校區(qū)多一倍，但是宣傳欄和報亭呈現(xiàn)的各類刊物的質(zhì)量和更新速度仍然沒有超過老校區(qū)，并且新校區(qū)沒有歷史傳統(tǒng)和學(xué)科背景為依托，也會缺乏歷史內(nèi)涵和文化底蘊。第三，新校區(qū)一般地處郊區(qū)，校園周邊配套設(shè)施比較落后，學(xué)生外出購物和辦事時，交通安全問題存在很大的隱患。而老校區(qū)一般處于城市中心，校園周邊比較繁華，學(xué)生外出和購物非常便利。

（四）師生間交流不足問題

師生關(guān)系是教育管理過程中人與人的關(guān)系中最基本和最重要的方面，師生之間溝通的程度會直接影響學(xué)生管理工作的效率。師生之間的交流會直接影響學(xué)生待人接物的態(tài)度，也是學(xué)生日常管理的重要組成部分。在多校區(qū)辦學(xué)的情況下，師生之間缺乏溝通與交流已成為一個不容忽視的問題。多校區(qū)高校具有一定的特點：散、全、雜、大。如教師的住所相對集中在某一校區(qū)，或者教師與學(xué)生分別居住在不同的校區(qū)（這在學(xué)生公寓社會化情況下更加突出），有的新建校區(qū)甚至沒有教師居住。教師除了在課堂上跟學(xué)生接觸之外，課下難以關(guān)注到學(xué)生，溝通交流的機會則更少。溝通交流欠缺，導(dǎo)致師生間互動性差，學(xué)生的心理與思想問題難以被老師發(fā)現(xiàn)，距離也導(dǎo)致了師生信任危機。在這種情況下，學(xué)生管理工作的效率難以得到提高。由此可見，高校擴招易造成師生比例失衡，多校區(qū)的辦學(xué)模式也對師生之間的人際交往產(chǎn)生了一定的影響。

二、高校多校區(qū)學(xué)生管理的對策

（一）建立新型的運行機制

在多校區(qū)辦學(xué)的條件下，需要明確的是校區(qū)定位，理順學(xué)校、校區(qū)、二級學(xué)院之間的關(guān)系。多校區(qū)不但地理位置分散，而且各校區(qū)的功能定位和管理的具體目標都存在著一定的差異。若依舊采用單校區(qū)直線式的“條” 的管理體制必然會出現(xiàn)問題和矛盾。因此，多校區(qū)的學(xué)生管理工作必須將工作重心放在以校區(qū)為管理單位的各個校區(qū)，而校本部的學(xué)生工作處應(yīng)做好宏觀決策，正確把握學(xué)生全面發(fā)展的方向，為協(xié)調(diào)各校區(qū)的學(xué)生管理工作創(chuàng)建服務(wù)平臺?？偟膩碚f，多校區(qū)高校學(xué)生管理實行 “條塊結(jié)合，以塊為主”的運行機制無疑是一種有效的選擇。

通過創(chuàng)建學(xué)?！芾碇行摹鶎庸芾碚叩囊惑w化運行體制，不僅有利于幫助學(xué)校做好長期規(guī)劃，減少管理層次和縮減管理幅度，更重要的是能夠在滿足學(xué)生多樣化需求的前提下，提高工作效率和專業(yè)化程度。

（二）調(diào)整組織管理結(jié)構(gòu)

在多校區(qū)辦學(xué)的背景下，各個校區(qū)的學(xué)生管理工作協(xié)調(diào)在時間上并不能達到在同一校區(qū)里方便、快捷的效果。通常采取相對獨立學(xué)院模式的多校區(qū)高校，雖然為擴大獨立學(xué)院的自主權(quán)將部分的管理權(quán)限下放，但大多數(shù)學(xué)院并未及時配置輔導(dǎo)員人數(shù)，往往各個“條”上的學(xué)生工作任務(wù)也未真正落實到學(xué)院，最終還是由一名專職輔導(dǎo)員全權(quán)負責(zé)，從而造成管理層級結(jié)構(gòu)的不合理，呈現(xiàn)出“倒三角”的組織結(jié)構(gòu)。在面臨組織管理結(jié)構(gòu)與多校區(qū)學(xué)生管理產(chǎn)生矛盾的情況下，最理想的辦法就是構(gòu)建扁平化組織機構(gòu)；另外，各個校區(qū)的學(xué)生工作處具有決定具體事務(wù)管理的權(quán)力。因為各個校區(qū)在功能定位和學(xué)生發(fā)展特點上都有所不同，所以建立一種適合多校區(qū)學(xué)生管理發(fā)展的扁平化組織管理結(jié)構(gòu)可以克服管理統(tǒng)一性與特殊性之間的矛盾。校本部的學(xué)生工作處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各個校區(qū)的學(xué)生管理部門開展工作，把握學(xué)生教育管理的正確方向；同時，具有具體事務(wù)管理的決定權(quán)，以保證各校區(qū)學(xué)生管理工作的快速、高效。

（三）加強校園文化建設(shè)

校園文化是在高校辦學(xué)實踐中日積月累形成的，它主要包括學(xué)校的教育培養(yǎng)目標、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園環(huán)境、文化生活、教育設(shè)施、傳統(tǒng)習(xí)慣等等，是對高校教育管理產(chǎn)生影響的一種文化現(xiàn)象。對于新校區(qū)而言，繼承學(xué)校歷史傳統(tǒng)對校園文化建設(shè)具有特殊的意義。要充分發(fā)揮新校區(qū)教師在校園文化建設(shè)中的作用，強化教師風(fēng)范對校園文化建設(shè)的不可忽視的作用，加強教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)的良好師德，真正做到學(xué)高為師、身正為范，在潛移默化中影響學(xué)生。同時校報、?？⑿@網(wǎng)等也是營造高雅校園文化的重要陣地。正確利用學(xué)校現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過數(shù)字化校園建立形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)上思想教育系統(tǒng)，對一些重大的社會問題進行積極引導(dǎo)也會有積極的作用。只有多管齊下，校園文化才能在融合中不斷形成和發(fā)展。多校區(qū)校園文化在融合的基礎(chǔ)上應(yīng)保持遵循求同存異的原則，并在重構(gòu)校園文化上強調(diào)學(xué)校整體。

（四）加強學(xué)生管理工作隊伍建設(shè)

加強學(xué)生管理工作隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，選拔一批工作能力與責(zé)任心強、具備創(chuàng)新精神的學(xué)生管理者去其他校區(qū)參與學(xué)生管理工作。在完善各項制度的同時，需要進一步落實學(xué)生管理工作者的崗位職責(zé)，實施動態(tài)管理，同時完善與之配套的考核激勵機制。通過設(shè)立培訓(xùn)專項費用，定期對學(xué)生工作隊伍進行短期培訓(xùn)，并資助工作業(yè)績優(yōu)秀的輔導(dǎo)員出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。第二，在日常工作中，為加強學(xué)生工作人員與學(xué)生之間的交流，及時了解學(xué)生動態(tài)，并深入學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場所進行調(diào)研，解決學(xué)生的各種突發(fā)事件，學(xué)生工作處應(yīng)嚴格制定坐班、值班制度。第三，學(xué)校應(yīng)積極通過招聘、選拔和錄用一批年齡在40歲以下，具有教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)碩士學(xué)歷及以上學(xué)歷，同時考慮性別比例的專職輔導(dǎo)員，從而及時解決學(xué)生工作隊伍明顯配備不足的問題。第四，制訂科學(xué)、詳細的宿舍管理制度，在宿舍管理人員和學(xué)生之間形成共同遵守、相互監(jiān)督的管理格局。

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