我國政務(wù)公開工作任重道遠(yuǎn)

摘 要：政務(wù)公開是我國依法行政的科學(xué)之舉，也是我國行政管理體制改革的必由之路。黨中央、國務(wù)院非常重視這項(xiàng)工作，多次發(fā)文部署，各地區(qū)、各部門也都積極落實(shí)，取得一定成效。但是由于地方、部門、個(gè)人因利益驅(qū)動和政務(wù)公開制度不完善，存在政務(wù)公開重形式輕質(zhì)量，公開的內(nèi)容避重就輕、時(shí)間不及時(shí)。當(dāng)前的政務(wù)公開工作滿足不了社會公眾的合理要求，引發(fā)部分人員的不滿，急需有關(guān)部門提高認(rèn)識，積極采取措施，完善法規(guī)制度，加大公開執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：政務(wù)；公開；依法；行政

作者簡介：賀妍秋（1991-），女，漢族，寧夏銀川人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院。

[中圖分類號]：D916.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-16-0-01

政務(wù)公開是社會治理體系開放性的基本標(biāo)志。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，從行政管理到黨的建設(shè)，都不斷要求各地各部門深化公開的內(nèi)容和范圍，其目的主要是規(guī)范行政單位依法行政，加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督，打造搞效、服務(wù)型政府，滿足人民群眾日益高漲的知情權(quán)需求，及時(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會管理水平不斷提高。我國的政務(wù)公開已取得顯著成效，但也存在許多問題，需要政府各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取措施，強(qiáng)化政務(wù)公開工作。

一、我國政務(wù)公開實(shí)施情況

（一）進(jìn)展情況

在中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下文部署政務(wù)公開工作后，全國各地區(qū)、各部門都積極開展政務(wù)公開工作，通過各方的努力，政務(wù)公開工作進(jìn)展順利，取得了一定成效。截止2011年，全國主動公開政府信息3034萬多條，辦理依申請公開事項(xiàng)138萬多件；92個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算，90個(gè)中央部門公開了部門決算，98個(gè)中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省公開了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。在公開政府信息的基礎(chǔ)上，各地還通過建立政務(wù)服務(wù)中心或行政服務(wù)中心的方式完善政務(wù)公開載體，到2011年底，全國31個(gè)省、市、區(qū)共設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心2912個(gè)，全國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心30377個(gè)。省級政務(wù)服務(wù)中心辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)227.7萬多件。各部門各單位在行政管理方式上也都實(shí)行內(nèi)部公開辦法，通過單位網(wǎng)上辦公進(jìn)行審核審批工作。這些舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開，也提高了政務(wù)服務(wù)的水平。

（二）取得的成效

一是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。政務(wù)公開將各部門行政審批事項(xiàng)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、要求向社會公布，解決了過去一些部門在實(shí)施審批工作中出現(xiàn)的吃拿卡要現(xiàn)象；二是提高了行政效率。單位實(shí)行網(wǎng)上審批，審批事項(xiàng)流程都公布于眾，審批事項(xiàng)滯留在哪個(gè)環(huán)節(jié)都明顯顯示出來，促使每個(gè)環(huán)節(jié)都及時(shí)辦理；三是服務(wù)了群眾。各地政務(wù)服務(wù)中心的設(shè)立，解決了百姓辦事向多個(gè)部門跑腿的問題，也縮短了辦事時(shí)間，體現(xiàn)了政府服務(wù)百姓的作用；四是增加了公眾知情權(quán)，化解了社會矛盾。通過新聞媒體、召開發(fā)布會、論證會等形式對一些社會關(guān)注的問題進(jìn)行公開，讓大家知道問題真相，理解政府行為，形成政府與群眾互動的機(jī)制，及時(shí)化解社會矛盾。

（三）存在的問題

一是主動性不夠。一些地區(qū)和部門對信息公開認(rèn)識不足，采取“應(yīng)付”上級的辦法，只公開一些基本的、無關(guān)緊要的信息，對一些重要的、涉及權(quán)利事項(xiàng)的信息能不公開就不公開；二是有關(guān)制度不完善?！墩畔⒐_條例》中的規(guī)定不夠具體，沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法，缺乏約束力，如公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的標(biāo)準(zhǔn)等；三是監(jiān)督制約不到位。對各地區(qū)、各部門政務(wù)公開沒有形成有效的監(jiān)督體系，許多部門的政務(wù)公開沒有接受過檢查，也沒有看到對政務(wù)不公開的披露或處理。四是政務(wù)服務(wù)水平不高。一些地區(qū)和部門審核審批程序繁瑣，領(lǐng)導(dǎo)不在就無法辦理，一個(gè)程序不完成就會影響整個(gè)審批工作，沒有制定實(shí)施科學(xué)合理的授權(quán)辦法，影響了行政效率。

二、深化政務(wù)公開工作任重道遠(yuǎn)

（一）公眾對政府政務(wù)的參與權(quán)和知情權(quán)要求越來越高

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公眾文化水平不斷提高，公眾的法律意識、參與社會管理的意識不斷增強(qiáng)。政府的行政行為、行政程序和管理決策水平都越來越受到公眾的關(guān)注。政務(wù)公開是中國社會進(jìn)步發(fā)展的必然要求，也是提高行政管理水平的必要條件。

（二）政務(wù)公開是治理腐敗問題的重要手段

腐敗問題是當(dāng)前我國存在的重要問題，也是公眾關(guān)注度最高的問題，因?yàn)楦瘮栴}關(guān)系到黨的生死存亡，黨中央、國務(wù)院非常重視治理腐敗工作，各部門也不斷加大腐敗行為的懲處力度，但屢查屢犯。腐敗問題產(chǎn)生的根本原因就是濫用公共權(quán)利，達(dá)到損公肥私的目的。公共權(quán)利只有在政務(wù)公開的條件下，才能受到社會的監(jiān)督制約，才能不被濫用。當(dāng)前，各地各部門雖然實(shí)施了政務(wù)公開工作，但事關(guān)權(quán)利、利益的事項(xiàng)并沒有公開，如用人問題、財(cái)務(wù)收支問題等。部門、單位一個(gè)人說了算、暗箱操作現(xiàn)象普遍存在，民主監(jiān)督流于形式。

（三）政務(wù)公開是行政管理體制改革的必然要求

我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式，地方政府的工作目標(biāo)是如何提高經(jīng)濟(jì)增長，主要精力都放在如何抓投資、如何抓項(xiàng)目、如何抓建設(shè)速度上。服務(wù)型政府是政府提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，通過政府的規(guī)劃、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和制度環(huán)境。政府要從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域解脫出來，成為宏觀調(diào)控的主體。按照黨中央、國務(wù)院的發(fā)展戰(zhàn)略，未來我國深化改革開放的重要內(nèi)容是行政管理體制改革，也就是建設(shè)服務(wù)型政府。只有強(qiáng)化政務(wù)公開工作，才能加快行政改革步伐。

（四）政務(wù)公開是提高政府管理水平的有效措施

中國改革開放三十年，企業(yè)改革起步早，成效顯著。行政管理改革比較滯后，行政單位在用人制度、內(nèi)部管理、科學(xué)決策方面存在許多弊端，已不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一些地方和部門經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)行政、不按程序執(zhí)法等問題，嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的形象。政務(wù)公開就會促進(jìn)行政部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高行政水平。

（五）政務(wù)公開是化解社會矛盾，建立和諧社會的有力保障

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會出現(xiàn)了一些拜金主義、享樂主義思潮，導(dǎo)致一些貧富差距問題、腐敗問題、社會不公問題。個(gè)別人因?yàn)閭€(gè)別事件對政府存在不滿，采取各種方式進(jìn)行發(fā)泄。如發(fā)布不實(shí)消息、隱瞞事件真相，以此損害政府形象，引發(fā)公眾對政府不滿情緒，制造社會矛盾。政務(wù)公開可及時(shí)披露真相，揭穿別有用心人的陰謀，及時(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]、張勇剛.我國政務(wù)公開中存在的問題及對策思考【J】長沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(04)