對塔什庫爾干縣旅游業(yè)的思考

旅游業(yè)是具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產業(yè)，被喻為“無煙產業(yè)”、“朝陽產業(yè)”。旅游業(yè)作為對外開放的前沿陣地，其快速發(fā)展符合國家產業(yè)政策，而且前景廣闊。塔什庫爾干縣旅游產業(yè)作為本縣國民經濟支柱產業(yè)和服務業(yè)龍頭產業(yè)的地位也得到了全面確定；但我們也必須看到，相對于其他國內外先進城市我縣的旅游產業(yè)發(fā)展還存在差距，主要問題有以下幾點：

1.在擁有豐富旅游資源的同時，經營理念缺乏前瞻性，從業(yè)人員總體素質偏低，服務水平不高，缺乏有效的經營管理體制。通過調查我們發(fā)現(xiàn)縣政府分管旅游領導和工作人員缺乏長遠發(fā)展意識和現(xiàn)代經營管理理念，市場競爭意識不強。

2.特色是旅游產品的生命力所在，是支撐旅游產業(yè)發(fā)展壯大的靈魂；對地方所獨具特色的民俗民族文化挖掘不夠，對獨特的民族文化、宗教和民族生活方式展示不足，缺乏對游客的吸引力，影響了旅游的品位和豐富性。

3.豐富的旅游產品，深厚的文化底蘊，卻在產品組合中不夠完善。新產品開發(fā)缺乏針對性，與國內優(yōu)秀旅游城市相比，在產品體系建設、旅游企業(yè)競爭力、城市旅游配套設施和公共服務項目等方面還存在著諸多不足。

因此，為促進我縣旅游產業(yè)整體全面發(fā)展提出以下建議：

1.通過改革旅游產業(yè)經營管理體制，整合旅游資源，從機制上保障旅游業(yè)的發(fā)展。

積極引入市場機制，改革旅游產業(yè)的經營管理體制。我縣應從管理的角度，調整組織機構，讓旅游資源所有者統(tǒng)一旅游區(qū)的管理，以避免多頭管理、體制不清，建議成立通管全縣的“旅游管理委員會”，統(tǒng)一整合旅游資源和科學規(guī)劃，保障旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.樹立地方特色的旅游品牌，整合營銷資源，聯(lián)動開展旅游區(qū)域的整體營銷宣傳。

樹立形象，就需要對塔縣現(xiàn)有的旅游資源進行深度挖掘，建立起旅游區(qū)域的主打品牌，貫穿旅游區(qū)內孤立、分散的景點，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的旅游要素進行系統(tǒng)化重組，實現(xiàn)資源有效配置，提高區(qū)域旅游資源的利用率，增強旅游區(qū)域整體競爭力，叫響“游遍喀什，最佳塔縣”的宣傳口號。

3.從強調保護自然環(huán)境和維護好旅游地居民日常生活的角度，注重對旅游環(huán)境的建設。

旅游生態(tài)環(huán)境的建設是開展生態(tài)旅游的前提，通過對旅游區(qū)域整體的策劃，完善旅游環(huán)境的規(guī)劃與建設，有效保護原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)掘和科學利用，規(guī)范旅游者的觀賞與保護性旅游行為。

4.調整傳統(tǒng)產品的結構，通過轉型，提高塔縣旅游產品的市場競爭力，實施旅游精品工程。

我們認為，要加速縣城旅游文化改造，科學規(guī)劃、舍得投入，把縣城作為最大最美的景區(qū)來打造。加大輿論宣傳的支撐，讓廣大居民充分認識發(fā)展旅游不僅是政府的事情，更是與居民生活切身利益相關。通過開發(fā)塔縣原汁原味的塔吉克旅游產品、度假旅游、會議會展旅游等，來提高產品的競爭力，利用合理的產品結構，加大實施旅游精品工程力度，留住游客，延長游客在塔縣觀光的時日，提高本地旅游產品的經濟效益。

5.政府應強化對旅游業(yè)從業(yè)人員的管理和培訓，提高旅游產業(yè)服務質量，打擊無序競爭和違規(guī)違紀現(xiàn)象，凈化旅游環(huán)境。

針對我縣旅游業(yè)人才缺乏，景區(qū)、飯店從業(yè)人員大多是初、高中、大專畢業(yè)生，學歷偏低，整體隊伍不適應旅游業(yè)發(fā)展的要求，服務質量欠缺，違規(guī)違紀現(xiàn)象頻出，構建旅游誠信體系，通過誠信和合理公平交易，引導游客消費，督促市場良性競爭。

正當全縣上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和解放思想大討論活動、隆重紀念改革開放34周年之際，2012年7月17日，自治區(qū)旅游局會同地區(qū)旅游局在我縣聯(lián)合召開了“重大理論和現(xiàn)實問題”系列專題研討活動——“建設高原旅游名縣”專題研討會。自治區(qū)旅游局局長出席會議并講話。

會上，自治區(qū)、地區(qū)和縣旅游管理部門的領導干部和實際工作者，結合塔縣旅游業(yè)發(fā)展的實際，緊緊圍繞主題，從各自角度出發(fā)，進行了多方面深入研討，對如何實施好“建設高原旅游名縣”戰(zhàn)略提出了不少有價值的對策和建議。

自治區(qū)旅游局長在研討會上強調，實際工作部門的領導干部要從建設富裕文明和諧新塔縣的戰(zhàn)略高度來看待對“建設高原旅游名縣”等重大理論和現(xiàn)實問題的研究，不把它視為普通的學術研究工作，滿腔熱情地支持理論工作者和實際工作者開展研究，注重把對重大理論和現(xiàn)實問題研究的成果轉化為新的思想觀念和思維方式，轉化為謀劃科學發(fā)展的具體思路，轉化為推進科學發(fā)展的實際能力，轉化為制定和實施更加符合實際的政策措施。

把打造高原休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)作為旅游發(fā)展新的突破口

與會同志認為，不少游客對高寒缺氧心存懼怕，這方面一定要做好引導、宣傳工作。高原環(huán)境確有對人體低氧損傷的一面，要大力宣傳游客應掌握的高原健康和自我判定基本知識，確保游客身體健康。同時，也要宣傳高原低氧有利于健康的一面。高原低氧通過習服——適應，能夠調動人體生理機能，提高心、肺、血功能，增強氧的利用，改善新陳代謝。

大家認為，應開展從低海拔地區(qū)到高海拔地區(qū)作短暫停留可激活人體細胞活性、有利于身體健康的專題研究，為推動休閑養(yǎng)生及運動旅游、打造“高原健康之旅”提供可靠科學依據(jù)。

要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用

大家認為，應堅持高層次招商，積極探索旅游投融資的有效方式，調動各類投資主體的積極性，不斷拓寬投融資渠道，構建多元投資機制，實現(xiàn)資源與資本的最佳結合。

創(chuàng)新機制，提高旅游資源配置和運作水平

與會同志認為，在有效保護和合理利用有機結合的原則下，應按照各類景區(qū)的性質，區(qū)別不同情況，確定不同模式，可按照保護旅游資源和發(fā)揮旅游資源的特色和永續(xù)利用的原則，大膽對外開放、招商引資，通過經營權轉讓，引進資金、技術和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護、管理水平。

向文化要內涵，向宣傳要形象，向服務要效益

與會同志認為，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。要改變目前生態(tài)觀光游產品單一的現(xiàn)狀，必須圍繞景區(qū)、景點的生態(tài)文化特征，開展好康體娛樂項目，進一步提高高原旅游娛樂性。同時，努力打造綠色有機品牌，形成具有地方特色的餐飲食品和旅游商品，以實現(xiàn)留住游客、增加消費的目的。

大家認為，旅游是注意力經濟，是形象產業(yè)，知名度就是生產力。沒有宣傳促銷的大突破，也就沒有旅游業(yè)的大發(fā)展。各級政府要進一步提高對旅游重要性的認識，切實把旅游市場開發(fā)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，設立專項旅游促銷經費，加大旅游宣傳力度，創(chuàng)新旅游促銷方式，共同樹立塔縣旅游全新形象。

大家認為，門票收入在旅游收入中并不占主導地位，產生增加值和受益的關鍵是在服務消費過程中，要實現(xiàn)門票經濟向服務經濟轉變。要制定好行業(yè)標準，加強從業(yè)人員培訓和監(jiān)管理度，要把游客滿意不滿意當作基本標準，把旅游團當作永不撤銷的檢查團，讓旅游團心悅誠服地成為我們的義務“廣告員”。

旅游業(yè)是關聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有可持續(xù)發(fā)展特性的朝陽產業(yè)，對于促進產業(yè)結構調整、擴大內需、增加就業(yè)、擴大開放、加強精神文明建設、構建和諧社會具有重要作用，對于塔縣這樣經濟社會發(fā)展相對落后地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)既是一項艱巨的經濟任務，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要形成一種全社共同關注、共同支持旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。此次研討會對推動我縣旅游業(yè)發(fā)展，切實形成有深度、有說服力的旅游業(yè)研究成果，為黨委和政府科學決策提供高質量的服務起到了十分積極的推動作用。