論法制與德治邊界

[摘 要]：按亞里斯多德對(duì)法治的定義，法治必是良法之治。在這個(gè)意義上，法治即德治。但我們卻往往在不同于法治的意義上使用德治一詞，這就引出了如何確定它們的邊界問題。當(dāng)前理論爭(zhēng)論和道德實(shí)踐中的種種問題都與兩者的邊界不清有關(guān)。法治和德治的邊界體現(xiàn)為三個(gè)方面：法治和德治都是人治，但法治是眾人之治，德治則是精英之治；法治和德治都是治國(guó)方略，但法治是程序之治，德治是人情之治；法治和德治既治民又治官，但法治重在治官，德治重在治民。

[關(guān)鍵詞]：法治 德治 邊界

亞里士多德說過一句名言：法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。顯然，制定的良好的法律也就是具有道德合理性的法律，也是內(nèi)含著平等、正義、自由等道德價(jià)值的法律，推行法治也就是促進(jìn)這些道德價(jià)值，從這個(gè)意義上說，法治本身就蘊(yùn)含了道德的追求，法治即德治。但我們卻往往把德治和法治看作內(nèi)涵不同的兩個(gè)詞并列使用，這就引出了如何確定它們的邊界問題。當(dāng)前理論爭(zhēng)論和道德實(shí)踐中的種種問題都與兩者的邊界不清有關(guān)。

一、法治與德治的內(nèi)涵

1、什么是法治

法治是依據(jù)法律管理國(guó)家和民眾的各種事務(wù)的一種政治結(jié)構(gòu)。法治包含兩個(gè)部分，即形式意義的法治和實(shí)質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”、“依法辦事”的治國(guó)方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價(jià)值、原則和精神，實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩者均不可或缺。

2、什么是德治

德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，是儒家學(xué)說倡導(dǎo)的一種道德規(guī)范，被封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期奉為正統(tǒng)思想。儒家學(xué)說是由春秋時(shí)期魯國(guó)人孔子創(chuàng)立，最初指的是司儀，后來逐步發(fā)展為以尊卑等級(jí)的仁為核心的思想體系，儒家的學(xué)說簡(jiǎn)稱儒學(xué)，是中國(guó)影響最大的流派，也是中國(guó)古代的主流意識(shí)。儒家的德治就是主張以道德去感化教育人儒家的德治對(duì)于維持封建社會(huì)的穩(wěn)定起到一定作用。

二、法治與德治的區(qū)別

法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點(diǎn)和作用。

法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來保證法律的實(shí)施。因?yàn)椋瑳]有完備的法律體系，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

盡管道德也是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，但它和法律不同，道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性手段，而是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些行為規(guī)范。

總之，從維護(hù)和保障社會(huì)的穩(wěn)定來說，法律和道德有著同樣重要的作用。它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，人們就能自覺地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。

三、法治與德治邊界的探討

1、法治和德治都是人治，但法治是眾人之治，德治則是精英之治

從社會(huì)治理的主體都是人這個(gè)角度來看，無論法治還是德治都是人治。他們的區(qū)別僅僅是法治是眾人之治，而德治在與法治相對(duì)應(yīng)的意義上，強(qiáng)調(diào)的是有良好德性者的治理，因而是精英之治，是少數(shù)人的治理。

總之，法治是法的統(tǒng)治，但不是一般的法的統(tǒng)治，而是人民用自己間接或直接指定的法律來統(tǒng)治自己，所以法治不可能只是少數(shù)人的統(tǒng)治，而是按能夠準(zhǔn)確集中和反映大多數(shù)人的利益的民主程序制定的法律的統(tǒng)治，在法治社會(huì)里，只有法律是國(guó)民共同意志的體現(xiàn)或公益的記載，其他有關(guān)形式都不具備這種地位。以眾人為主體的德治其實(shí)也就是法治，綜上所述，法治本身就有德治的內(nèi)涵。法治的道德是常人的道德而非圣賢的道德，是大眾的道德而非精英的道德，法治強(qiáng)調(diào)的是基于大眾道德之上的人人平等的法律規(guī)范，通過法律對(duì)所有人提出整齊劃一的基本道德要求。德治強(qiáng)調(diào)和提倡的必然是超出一般德性的優(yōu)良德性的治理，其承擔(dān)的主體就必然是道德精英而非蕓蕓眾生。

2、法治和德治都是治國(guó)方略，但法治是程序之治，德治是人情之治

法即程序，法治即程序之治。但道德的本性恰恰排斥程序，德治也必然非程序之治。

而德治思維是一種相對(duì)思維，它更強(qiáng)調(diào)的是行權(quán).或者視經(jīng)高于權(quán)，或者視權(quán)高于經(jīng)。前者強(qiáng)調(diào)以原則為前提，通過行權(quán)來彌補(bǔ)其不足，如果說這還能被法治所容納的話，那么后者則是德治的特有思維，正因?yàn)槿绱耍轮卧诒拘陨暇褪桥懦獬绦虻?。法治思維是一種技術(shù)理性，它存在于一個(gè)不同于生活空間的法律空間里，而程序就是組成法律空間的重要一維。德治理性是一種生活理性，在那里道德的空間與生活的空間卻是重疊合一的，并沒有一個(gè)獨(dú)立的道德空間的存在，既沒有因?yàn)橐粋€(gè)相對(duì)獨(dú)立的道德職業(yè)階層，更沒有在程序保障下的道德活動(dòng)，道德的邏輯就是生活的邏輯，就是情感的邏輯，就是排斥程序的邏輯。

強(qiáng)調(diào)法治是程序之治，德治是非程序之治，是人情之治，也不是否認(rèn)德治在當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值。當(dāng)然，由于民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立都特別凸現(xiàn)了法治作為程序之治的意義和價(jià)值，而傳統(tǒng)文化中程序正義的文化資源的缺乏使得法治的建立更為緊迫和艱難。但這不意味著要忽視作為人情之治的德治，其實(shí)在廣大的社會(huì)生活領(lǐng)域里，德治仍然扮演著重要甚至是主要的角色。既使在法治中，人情之治也有其獨(dú)特的價(jià)值。

3、法治和德治既治民又治官，但法治重在治官，德治重在治民

法治和德治的對(duì)象是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)成員的行為，既包括了作為社會(huì)的管理者的官，也包括了一般的社會(huì)成員民，但兩者的特性和功能的不同決定了治理對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)不同，具體說來，就是法治治官，德治治民。

法治重在治官，也并非不治民。不過法治治民等于使民自治，從這個(gè)意義上說法不重在治民，而是賦予民以自由的行為空間，讓其自治。

如果說法治重在治官的話，那么，德治重在治民。同樣，德治不是不治官，提高官員的道德修養(yǎng)仍然十分重要，但對(duì)權(quán)力恣意的制約顯然更多地要靠制度的他律。德治治民就是通過道德教育來提高社會(huì)成員的道德素質(zhì)。可見，法治和德治沒有想象的那么難以區(qū)分，它們的邊界是可以分清楚的。在此基礎(chǔ)上，我們就好確定法治和德治在社會(huì)治理中的相輔相成的關(guān)系和地位了。等非訴訟機(jī)制得到提倡，這不過是印證了作為人情之治的德治在社會(huì)生活中的本來意義。

結(jié)語：從以上法治和德治的關(guān)系探討中不難看出，法治和德治并舉是歷史發(fā)展的需要，在人類發(fā)展史上，治國(guó)最基本、最重要的手段有兩個(gè)：法治和德治。

法治和德治相輔相成，互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充、互相聯(lián)系、密不可分，法治離不開德治，德治是法治的基礎(chǔ)，法治是德治的強(qiáng)化和保障，我們要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就要把道德建設(shè)和法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，只有把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來，才能有效發(fā)揮它們的積極作用。我們要通過以法治國(guó)和以德治國(guó)，提高我國(guó)依法治國(guó)的水平，提高整個(gè)中華民族的道德水平，重塑文明強(qiáng)盛的中華民族形象。

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