論重慶談判中國(guó)共雙方作的讓步

摘要：談判就必然有讓步，只有堅(jiān)持就不成其為談判。在重慶談判中，國(guó)共雙方都做了不同程度的讓步：中共方面在承認(rèn)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)民黨第一大黨的地位，不直接提聯(lián)合政府等問題上都做了讓步；國(guó)民黨方面也承認(rèn)了中共以及其他黨派的合法地位；在軍隊(duì)，解放區(qū)等問題上也做了相應(yīng)讓步。

關(guān)鍵詞：重慶談判；國(guó)共雙方；讓步

對(duì)于重慶談判，國(guó)共雙方都努力宣傳本黨對(duì)談判的誠(chéng)意，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各自做出了相忍為國(guó)的讓步。為了實(shí)現(xiàn)各自確定的目標(biāo)，在談判中，國(guó)共雙方在策略和具體目標(biāo)上都進(jìn)行了調(diào)整，作出了讓步。那么，國(guó)共雙方究竟作出了怎樣的讓步？筆者試就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、中共所做的讓步

中共在談判之前就作好了讓步的準(zhǔn)備。在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東為這次談判確定的基調(diào)是：“我們要準(zhǔn)備有所讓步”。南于中共得不到來自國(guó)際上的任何支持和幫助，同時(shí)“蔣介石利用其合法地位，使日本完全向他投降；我們想爭(zhēng)取一部分而不可得……此外，我們的城市工作和軍隊(duì)工作沒有作好”。

中共在談判中的讓步表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，不直接提聯(lián)合政府，而是各黨派參加政府。建立聯(lián)合政府是中共“七大”以來的一貫主張，但是“鑒于蔣介石對(duì)聯(lián)合政府一詞深惡痛絕”，認(rèn)為“組織聯(lián)合政府，無(wú)疑于推翻政府”，為了促使談判順利進(jìn)行，共產(chǎn)黨在談判中改提11項(xiàng)方案，沒有直接提出聯(lián)合政府的問題?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界就中共在重慶談判中是不是完全放棄了聯(lián)合政府的主張，重慶談判是不是中共政治的倒退問題上存在著爭(zhēng)議。中共是不是放棄了聯(lián)合政府的主張呢？9月27日，毛澤東在答路透社記者“中央政府方面須作何種的妥協(xié)或讓步，才能滿足中共的要求”的問題時(shí)回答說“中共的主張見于中共中央最近的宣言，這個(gè)宣言要求國(guó)民黨政府承認(rèn)解放區(qū)的民選政府與人民軍隊(duì)，允許他們接受日本投降，嚴(yán)懲漢奸偽軍，公平合理的整編軍隊(duì)，保障人民自由權(quán)利，及成立民主的聯(lián)合政府”。很顯然，中共聯(lián)合政府的要求已經(jīng)融匯到十一項(xiàng)談判方案中。中共沒有放棄聯(lián)合政府的主張可見我們黨中央對(duì)于建立聯(lián)合政府是確定的，同時(shí)也有經(jīng)歷曲折走迂回道路的心理準(zhǔn)備。毛澤東后來也曾經(jīng)談到“中國(guó)如果成立聯(lián)合政府，可能有幾種形式。其中一種就是現(xiàn)在的獨(dú)裁加若干民主，并將存在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。對(duì)于這種形式的聯(lián)合政府，我們還是要參加進(jìn)去。走這個(gè)彎路將使我們黨在各方面達(dá)到更成熟，中國(guó)人民更覺悟，然后建立新民主主義的中國(guó)?！痹诤髞韲?guó)共雙方達(dá)成的《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》中，中共也沒有提聯(lián)合政府的問題。而是準(zhǔn)備走“獨(dú)裁加若干民主”的道路。可見，中共只是基于策略上的考慮沒有直接提聯(lián)合政府的要求，而不是完全放棄聯(lián)合政府的主張。

第二，承認(rèn)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行三民主義，承認(rèn)國(guó)民黨第一大黨的地位。共產(chǎn)黨表示同意在和平民主團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，有條件地承認(rèn)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位，擁護(hù)三民主義，因?yàn)槿裰髁x同新民主主義在民主革命階段的任務(wù)是基本一致的。這就建立了國(guó)共兩黨和平解決問題的政治基礎(chǔ)。此點(diǎn)也是國(guó)民黨蔣介石最為關(guān)心的。在這兩項(xiàng)問題上的讓步，為中共贏得了主動(dòng)。在談判中，中共代表一再?gòu)?qiáng)調(diào)解決問題，要根據(jù)事實(shí)。中共這樣做就在于對(duì)既成事實(shí)的承認(rèn)。因此，也要求國(guó)民黨正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)共產(chǎn)黨掌握有120萬(wàn)軍隊(duì)和19塊解放區(qū)的事實(shí)。中共以此重大讓步迫使國(guó)民黨也作出讓步。

第三，不提聯(lián)合軍事統(tǒng)帥部。談判之前中共曾提出建立聯(lián)合軍事統(tǒng)帥部，后來中共曾想確保53個(gè)師，但國(guó)民黨只同意給6個(gè)師，雙方數(shù)目懸殊。在11項(xiàng)提案中，中共要求將軍隊(duì)改編為16軍48師。在談判時(shí)，中共又作出讓步，同意雙方軍隊(duì)由原來與赫爾利商定的5：1讓步到7：1，進(jìn)行同步縮編。直到最后簽訂協(xié)定時(shí)再作讓步，即在政府確保公平合理整編全國(guó)軍隊(duì)、確定分期實(shí)施計(jì)劃、并重劃省區(qū)、確定征補(bǔ)制度的前提下，將現(xiàn)有軍隊(duì)數(shù)目縮編至24個(gè)師或至少20個(gè)師。

第四，在解放區(qū)問題上的讓步。關(guān)于解放區(qū)地方政權(quán)問題，中共先后提出4個(gè)提案，都沒有得到國(guó)民黨方面的同意。在軍隊(duì)駐地問題上，中共明確表示其軍隊(duì)“當(dāng)然駐于現(xiàn)在之解放區(qū)，不駐他處”。后來在此基礎(chǔ)上又作出了讓步，提出迅速將其所領(lǐng)導(dǎo)而散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內(nèi)）8個(gè)地區(qū)的抗日軍隊(duì)著手復(fù)員，并從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的部隊(duì)至隴海路以北及蘇北、皖北解放區(qū)。

第五，在國(guó)民大會(huì)代表問題上的讓步。中共提出重選國(guó)大代表。國(guó)民黨以各種理由一再堅(jiān)持舊國(guó)大代表有效。中共作出讓步，在承認(rèn)舊代表有效的情況下，以各區(qū)域代表名額再增加三分之一作為補(bǔ)救辦法。但這一讓步仍沒有被國(guó)民黨方面接受。

第六，在政治協(xié)商會(huì)議代表名額數(shù)目上的讓步。國(guó)共雙方確定參加會(huì)議的代表名額數(shù)目為37名，即國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民盟和無(wú)黨派每方9人，加1名主席。為使協(xié)商會(huì)議順利召開，中共表示愿意讓出兩個(gè)名額給名額較少的青年黨和無(wú)黨派，中共代表由9人減至7人。

中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持根本原則和利益的前提下作出了適當(dāng)?shù)淖尣剑环矫姹砻髁酥泄矠榇偈购驼劤晒?，作出極大的努力，另一方面也是為了促使國(guó)民黨方面在主要問題上作出讓步。周恩來在1946年1月召開的政治協(xié)商會(huì)議開幕式的講話中，總結(jié)國(guó)共兩黨多年談判的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一，就是“互相讓步”。共產(chǎn)黨作出的重大讓步是有目共睹的，表現(xiàn)了中共希望通過談判謀求和平的真誠(chéng)愿望，從而贏得了國(guó)統(tǒng)區(qū)民主人士和廣大中間派的同情和支持。以退為進(jìn)不失為一種斗爭(zhēng)策略，有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，使共產(chǎn)黨在談判中取得了主動(dòng)權(quán)。

二、國(guó)民黨方面作出的讓步

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)前所未有的大好時(shí)機(jī)，國(guó)民黨蔣介石當(dāng)然不會(huì)輕易錯(cuò)過。在談判開始前，蔣介石就提出：“政治與軍事應(yīng)整個(gè)解決，但對(duì)政治之要求予以極度之寬容，而對(duì)軍事則嚴(yán)格之統(tǒng)一不稍遷就”。在8月29日蔣介石提出的三條的談判原則：“一、不得于現(xiàn)在政府法統(tǒng)之外來談改組政府問題；二、不得分期或局部解決，必須現(xiàn)時(shí)整個(gè)解決一切問題；三、歸結(jié)于政令、軍令之統(tǒng)一。一切問題，必須以此為中心也”。這就是國(guó)民黨蔣介石關(guān)于重慶談判的方針和打算，可以看出蔣介石對(duì)談判是很強(qiáng)硬的，條件是十分苛刻的。那是不是國(guó)民黨就沒有作出任何妥協(xié)和讓步呢？并非如此，事實(shí)上國(guó)民黨也作出了相應(yīng)的妥協(xié)與讓步。

首先，國(guó)民黨承認(rèn)了中共以及其他黨派的的合法地位。這是重慶談判中國(guó)民黨方面作出的最大的妥協(xié)與讓步。蔣介石邀請(qǐng)毛澤東到重慶談判和《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》的簽訂，已向全國(guó)明確表明國(guó)民黨承認(rèn)了中共抗戰(zhàn)的地位，即承認(rèn)和確立了中共的政治地位。毛澤東回到延安后說，協(xié)定的第一個(gè)好處是采取平等方式，雙方正式簽訂了協(xié)定，這是歷史上未有過的?！皣?guó)民黨從來不肯承認(rèn)共產(chǎn)黨的地位，現(xiàn)在只好承認(rèn)了”。此次談判，在中共的堅(jiān)持和努力下，國(guó)民黨作出了讓步，同意召開政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國(guó)是，討論和平建國(guó)方案及召開國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問題。這樣，各黨派也就有了地位。盡管國(guó)民黨蔣介石是被迫的，但這無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步。

第二，在軍隊(duì)問題上的讓步。由最初提出的允許中共編12個(gè)師到16個(gè)師，最后表示對(duì)20個(gè)師的數(shù)目可以考慮。雖然由于與軍隊(duì)整編有關(guān)的一系列具體問題未能解決，但是，對(duì)于國(guó)民黨來說，這當(dāng)然也是一個(gè)較大的讓步。

第三，在解放區(qū)問題上的讓步。在解放區(qū)問題上，一開始蔣介石確定的原則是“承認(rèn)解放區(qū)，絕對(duì)行不通”。經(jīng)過雙方交涉，國(guó)民黨也作出了讓步。先是提出解放區(qū)各縣，其縣政府成立已具規(guī)模，且有成績(jī)表現(xiàn)者，同意其民選加委，但卻不同意中共提出的某幾個(gè)省市由中共推薦省級(jí)任職人員或民選加委的辦法。后又提出用行政專員區(qū)來解決解放區(qū)問題，即凡中共統(tǒng)治地區(qū)如數(shù)縣聯(lián)成一片者，即可由中共推薦行政督察專員。無(wú)論是叫行政專員區(qū)還是其他名稱，這事實(shí)上是對(duì)解放區(qū)的低調(diào)承認(rèn)。因?yàn)楫吘钩姓J(rèn)了“中共統(tǒng)治區(qū)”的存在。這與國(guó)民黨的初衷比較是一種妥協(xié)和讓步。然而這種讓步實(shí)在有限，因此沒有被中共接受。

第四，在國(guó)民大會(huì)問題上，國(guó)共雙方未能達(dá)成協(xié)議。國(guó)民黨同意中共提出的將此問題交政治協(xié)商會(huì)議解決。國(guó)民黨“六大”上曾決定于1945年11月12日召開國(guó)民大會(huì)。對(duì)于國(guó)民黨包辦的國(guó)民大會(huì)，中共一直堅(jiān)決反對(duì)。此次談判由于國(guó)民大會(huì)的代表問題，修改憲法問題沒有解決，許多事務(wù)籌備不周，鑒于各方面情況不具備召開國(guó)民大會(huì)的條件，中共再次提出延緩召開國(guó)大，等到條件成熟時(shí)再召開全民普選的國(guó)民大會(huì)，在延期問題上，國(guó)民黨沒有堅(jiān)持。

重慶談判在最初雙方要求相距甚遠(yuǎn)的情況下能簽訂《會(huì)談紀(jì)要》，不能不說是雙方讓步的結(jié)果。但讓步的程度是不相同的。中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)家民族利益出發(fā)，為了早日實(shí)現(xiàn)和平，加快中國(guó)的民主進(jìn)程作出了重大的讓步；而國(guó)民黨則是為了實(shí)現(xiàn)其所謂的軍令政令統(tǒng)一作出了局部的有限的讓步。國(guó)民黨的觀念是自大的，不是以平等的態(tài)度對(duì)待中共。國(guó)共兩黨是不同性質(zhì)的政黨，代表和維護(hù)著不同階級(jí)的利益。由于階級(jí)立場(chǎng)不同，因此各有不能讓步之處。正由于此，雙方在一些關(guān)鍵問題上沒有能達(dá)成協(xié)議。

[責(zé)任編輯：褚永慧]