行業(yè)新社會組織黨建工作初探

隨著市場經濟體制的發(fā)展與完善、杭州城市化建設的迅猛推進，全市建設工程造價咨詢行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。如何促進行業(yè)健康發(fā)展，提升行業(yè)整體素質，已成為工程造價管理和咨詢機構亟待解決的問題。與此同時，黨的十七屆四中全會《決定》也明確提出“新社會新經濟”組織的概念。

在這樣的背景下，杭州市建設工程造價管理協(xié)會經上級黨委批準成立了杭州市工程造價咨詢行業(yè)新社會組織黨委（以下簡稱“黨委”），引導全行業(yè)成立黨組織、開展黨建活動，規(guī)范行業(yè)管理，進而提升整個行業(yè)的競爭力，使其以更佳的狀態(tài)適應市場經濟體制改革和發(fā)展。

一、行業(yè)基層黨建工作調研情況

2010年7-8月，對全市150余家造價咨詢企業(yè)的黨員、企業(yè)主進行問卷調查，對杭州市建設工程招標代理有限公司等16家造價咨詢機構進行實地調研。

2010年9月，收到來自117家企業(yè)的430份問卷，并作整理分析。

2010年12月，黨委考察組對擬任黨支部書記、委員人選進行組織考察。

調研發(fā)現全市工程造價咨詢行業(yè)的黨建工作存在以下問題：。

第一，私營業(yè)主普遍存在畏難情緒。在市場經濟下，大部分私營業(yè)主將主要精力投放于市場競爭、業(yè)務發(fā)展，對建不建黨組織無所謂，有的企業(yè)主由于對黨的方針、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織干預企業(yè)經營決策，削弱企業(yè)主權力；二怕黨組織活動過多，影響企業(yè)生產經營，加大管理成本；三怕黨組織制約黨員勞動關系的解除，增加自身負擔。

第二，部分黨員自身意識淡薄。私營企業(yè)中的黨員，黨性和組織觀念逐漸淡薄，認為在私營企業(yè)工作的目的就是賺錢，過不過組織生活無所謂，只是定期回支部交黨費，有的甚至是代繳，教育管理有名無實；個別還存在既不到原單位過組織生活，也不愿暴露身份的現象，成了地地道道的“地下黨”。

第三，黨支部活動難以正常開展。建立黨支部的企業(yè)，其組織活動基本不能正常開展。一是私營企業(yè)人員配置相當精簡，無專職人員從事黨建工作。二是個別黨支部的活動，內容枯燥，與需求脫節(jié)，調動不起黨員的積極性。三是私營企業(yè)員工流動性大。四是黨建活動在時間和經費上得不到有力的保障。

二、行業(yè)新社會組織黨建工作的對策

正視問題，黨委決定統(tǒng)籌規(guī)劃，引領全行業(yè)基層黨建工作步入正軌。

（一）新社會組織黨建工作目標

發(fā)揮黨組織的領導作用，激活造價咨詢機構黨建工作的“內源動力”，以爭創(chuàng)“五好企業(yè)”（“經濟效益發(fā)展好”、“人才隊伍培養(yǎng)好”、“企業(yè)文化營造好”、“職工利益維護好”、“社會責任履行好”）為抓手，引導造價咨詢機構黨建工作向規(guī)范化、制度化、實效化發(fā)展，最終打響“黨建引領品質造價”的行業(yè)品牌。

（二）新社會組織黨建工作原則

一是循序漸進原則。馬克思主義唯物史觀要求我們從歷史的角度看待新社會組織的發(fā)展。如果不考慮制約因素，不切實際空發(fā)號施令，反而欲速則不達。二是重點突破原則。要尊重私營業(yè)主及其成員的意愿和訴求，以此為切入點，慢慢滲透，不要急于追求組建率，關鍵是找到黨組織發(fā)揮作用的好辦法。三是長效機制原則。不能偏重短期效應，應將重點放在黨建良性機制的建立上。當黨的利益與黨員利益交集最大時，才是黨的凝聚力最強大的時候。四是具體問題具體處理原則。中央提出一個行業(yè)一個方案，以此類推，黨委提出一個企業(yè)一個方案，分批推行。實際操作中，充分調動企業(yè)、黨員的積極性，給企業(yè)以自主權，給黨員以自由空間。

（三）新社會組織黨建工作思路

新社會黨建工作只有一步一個腳印地部署落實，才能取得實效。以下是黨委引領行業(yè)基層黨建工作的基本思路。

1.解開思想困惑，激活內源動力?？陀^分析三方價值取向及其相互聯(lián)系：業(yè)主追求成本最小化和收益最大化，實質就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤；職工黨員追求自身福利最大化，就需要與業(yè)主共同努力，把企業(yè)做大做強；黨委的工作目標正是要推動行業(yè)又快又好發(fā)展?？梢?，三方價值取向是共同的，這為新社會組織黨建工作奠定了堅實的價值基礎。加大宣傳，讓企業(yè)主和黨員意識到共同的基礎，內源動力自然激活了。

2.擴大黨建網絡，夯實黨建基石。加快在造價咨詢企業(yè)建立黨支部，擴大黨建工作的覆蓋面，是推進新社會組織黨建工作的基礎。調研后，黨委決定第一批在浙江金誠造價咨詢事務所有限公司等6家意愿迫切、信譽度好、黨員人數多、黨建工作扎實的企業(yè)成立支部。

3.探索長效機制，推進黨建工作。努力構建覆蓋全市造價咨詢行業(yè)的黨建網絡是推進黨建工作的第一步，而實現黨對基層組織的影響、滲透和控制則需要探索出一套長效機制。結合行業(yè)實際情況，黨委決定采取方向引領、大體指導、聯(lián)系實際的原則，為下屬支部提供建立長效機制的大框架，各支部自行建立黨建工作機制。黨委建議各支部從以下四個方面著手制定黨建工作機制：一是黨建工作與業(yè)務工作協(xié)同機制。通過“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，逐步實現在經濟工作研究前黨組織有所知，研究中黨組織有所議，實施過程中黨組織有所為的嶄新局面。二是“兩新”組織黨建工作指導員制度。黨委根據實際情況選派一到兩名責任心強、業(yè)務能力過硬的黨員與支部結對，負責宣傳黨政精神、行業(yè)的最新訊息，指導黨支部創(chuàng)特色、呈實效。三是雙向互動人才培養(yǎng)機制。通過“素質提升”工程、“人才結對”活動，將優(yōu)秀的員工培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成為優(yōu)秀的人才。四是黨群共建機制。黨委幫助基層黨支部組建群團組織（工會、婦聯(lián)、共青團）開展工作。

4.開放式民主生活會，創(chuàng)新黨建活動方式。在建設“品質造價”的總目標下，黨的工作要與企業(yè)的生產經營有機結合起來，以黨建活動這一鮮活載體，形成各方互動的局面。

業(yè)務上，造價管理協(xié)會理所當然直接指導各造價咨詢從業(yè)企業(yè)；政治上，黨委則應采取“引導”、“放手”、“激活”的方式，指導黨支部步入黨建工作的軌道?！耙龑А奔匆I指導各支部圍繞黨中央會議精神切實開展黨建活動；“放手”即盡可能減少對各支部的束縛，讓其根據自身需求，開展具體黨建活動；“激活”即在“引領”和“放手”的前提下，最大限度地激發(fā)支部開展黨建活動的積極性和創(chuàng)造性。

5.挖掘先進典型，發(fā)揮輻射效應。一是把第一批支部培養(yǎng)好，發(fā)揮其先鋒模范作用，激勵更多的企業(yè)向黨委靠攏，形成“滾雪球”效應。二是完善黨委指導行業(yè)新社會組織黨建工作的科學做法，力爭將杭州“品質造價”推向全省乃至全國。

（作者單位：杭州市建設工程造價和投資管理辦公室）