淺談農(nóng)機駕駛培訓考試制度的落實

隨著國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的進一步加大，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的購買力空前高漲，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度迅速提高，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機械擁有量明顯增多。就吉林省梅河口市現(xiàn)有在冊農(nóng)業(yè)機械據(jù)統(tǒng)計有5800多輛，而農(nóng)業(yè)機械駕駛證的在冊數(shù)僅在2000余人，二者比例嚴重失調(diào)。說明農(nóng)業(yè)機械的“非駕”率相當高，淺在的事故隱患相當大，直接影響著農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收及社會和諧問題。那么清理“非駕”問題就日益嚴俊，為切實解決這一問題，培訓考試工作顯得非常重要。

一、農(nóng)機駕駛培訓考試問題存在的原因

第一，管理宣傳不到位。一方面由于近些年機構(gòu)改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員變動頻繁，人心不穩(wěn)，業(yè)務(wù)相當生疏，對所管轄區(qū)內(nèi)的車輛及駕駛?cè)斯芾砣狈B續(xù)性，宣傳法律法規(guī)更是甚少，而市監(jiān)理站人員不多，宣傳及交通工具不健全，造成管理上的缺乏，使一些養(yǎng)機戶趁機跑起了“非駕”。另一方面梅河口市地域2174平方公里，屬半山區(qū)，農(nóng)民居住地較偏遠，有的地域乘車需要4-5個小時才能到達，出現(xiàn)管理上的真空地帶，導致許多“非駕”現(xiàn)象存在。

第二，法制觀念淡薄。農(nóng)用機動車輛實行牌證管理是我國以法治機，以法治駕的重要手段。但是一些養(yǎng)機戶法制觀念淡薄，認為買車只是在家壓地頭，干農(nóng)活，也不跑運輸，有證無證無所謂。只在農(nóng)忙時耕種，多數(shù)時間閑置在家，農(nóng)民認為參加培訓考證沒多大用處，缺乏自覺參加培訓考證的積極性。而且農(nóng)用車輛科技含量少，誰都能操作使用，辦理駕駛證不僅需要錢，還要花費一定時間，很不劃算。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法力度不夠，現(xiàn)行農(nóng)機法律法規(guī)處罰輕微，政府部門重視程度低，對“非駕”缺乏震懾力等因素也使一些人跑起了“非駕”。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。目前梅河口市農(nóng)機校沒有固定的考試用教室、場地、車輛?？荚嚂r占用會議室，面積小，桌椅不規(guī)則，人員擁擠，無法維持考場紀律；術(shù)科考試場地在家屬樓院里，人員流動多，場地狹小，不能用標準尺寸劃庫；租用的考試用車車況差，設(shè)施不全，考試安全很難保證，樁考還用小竹竿、磚頭代替，不能滿足培訓任務(wù)。

二、培訓考試轉(zhuǎn)變方式

（一）培訓考試場地的選擇

過去我們一直采取固定的培訓考試場地進行培訓考試，這樣一來居住在偏遠山區(qū)的農(nóng)民因交通不便來不了，加上法制觀念淡薄，就放棄了辦理證件念頭，逐漸產(chǎn)生了惡性循環(huán)。在目前三農(nóng)政策的進一步落實，監(jiān)理工作及培訓工作也應(yīng)極積響應(yīng)國家的號召，在農(nóng)業(yè)部42號令的指導下，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地理環(huán)境，及農(nóng)民朋友的實際情況采取培訓考試制度的轉(zhuǎn)變。采取分片集中方式，把整個管轄區(qū)分成東、西、南、北的方位集中，使農(nóng)民朋友既方便交通又節(jié)約時間。培訓時可以采取以發(fā)放學習資料自學、函授輔導和下鄉(xiāng)設(shè)點集中培訓等形式多樣的培訓學習方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)部教學大綱所規(guī)定的理論知識和駕駛技能，從真正意義上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全順利進行。

（二）豐富培訓考試內(nèi)容

1.在培訓內(nèi)容上：過去我們的培訓內(nèi)容比較單一，從法律法規(guī)的學習，到實際操作技能培訓?，F(xiàn)在若把培訓工作場所臨時辦到農(nóng)村的村屯、田間地頭，不僅能夠及時宣傳國家的法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，還能實際演練一些真正的模擬事例，能夠使農(nóng)民朋友更直觀地領(lǐng)會到。同時充實本地區(qū)出現(xiàn)的一些交通事故案例，有證、無證是如何受到法律上的不同處罰。在機械常識學習上能用有故障的養(yǎng)機戶車輛現(xiàn)場解釋操作排除故障。這樣使農(nóng)民朋友真正從內(nèi)心上理解我們工作的重要性，也使他們感悟到遵守國家法律法規(guī)的重要性。通過我們的實際工作逐步提高老百姓的法律觀念。

2.在考試內(nèi)容上：我們不要僅局限在科目2、3、4內(nèi)容上，還應(yīng)結(jié)合自己本地區(qū)的地理狀態(tài)適當增加一些內(nèi)容。梅河口市地處半丘陵地段，旱田很多，一部分處在偏坡地上。因此從安全生產(chǎn)角度出發(fā)，應(yīng)增添偏坡地上的運行技術(shù)。因為所有機械的轉(zhuǎn)向傳動系統(tǒng)本身存在結(jié)合部位上的自動間隙，因此行駛當中就應(yīng)注意。方向盤式拖拉機自動間隙應(yīng)放在坡度上方，手扶拖拉機在上下坡的運行中，注意反轉(zhuǎn)向現(xiàn)象。結(jié)合本地區(qū)的實際，切實制定出一套既符合法律，又適合本地區(qū)行之有效的工作方法。

三、加強安全生產(chǎn)源頭管理

農(nóng)機部門要充分利用創(chuàng)建“平安農(nóng)機”、“三項行動整治活動”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”之機動員無證機手參加培訓考證工作，對于無證駕駛而屢教不改者要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和公安交警部門的支持、配合下發(fā)放違法駕駛通知單、簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患責任書、舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓班等形式說服教育其自覺主動參加培訓考證，從源頭上消除農(nóng)機安全事故隱患。

四、強化考證設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

先進標準的考證設(shè)施有利于提高駕駛?cè)笋{駛農(nóng)機的水平和技能，促使無證機手自覺參加培訓學習。應(yīng)積極協(xié)調(diào)市政府、財政部門加大農(nóng)機培訓考證資金的投入，將建設(shè)考證基礎(chǔ)設(shè)施所需資金納入政府預算內(nèi)，確保硬件建設(shè)資金的來源，使考證設(shè)施滿足考證要求。并將特別困難的無證機手列入政府部門“免費”培訓農(nóng)民技能的陽光工程中，給予適當?shù)慕煌ê蜕钛a助，保證每個機手都能有機會參加培訓。

總之，改變工作做法，消除“非駕”現(xiàn)象，改善農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，是當前農(nóng)機工作中的一項重要任務(wù)，只要我們按照農(nóng)業(yè)部和省站的正確部署，結(jié)合本地實際，齊心協(xié)力，齊抓共管，一定能夠根治“非駕”現(xiàn)象，為本地創(chuàng)造一個安全合諧的農(nóng)機新環(huán)境。

（作者單位：梅河口市農(nóng)機校）