新時(shí)期工人文化宮的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景探討

摘要：工人文化宮是公益性事業(yè)單位，首先應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革時(shí)期也應(yīng)是廣大市民和職工的“學(xué)校和樂(lè)園”、工會(huì)維護(hù)職工文化權(quán)益的載體、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的窗口、黨和工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。文化宮要努力創(chuàng)造引領(lǐng)職工先進(jìn)文化，大力發(fā)展職工文化事業(yè)，在公益性文化事業(yè)發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：工人文化宮；改革創(chuàng)新；公益性事業(yè)單位；職工群眾；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改革時(shí)期

一、工人文化宮的概況——以廈門(mén)市工人文化宮為例

工人文化宮在我國(guó)已有八十多年的歷史。工人文化宮曾經(jīng)是大家生活中一個(gè)很重要的元素，是大眾文化和職工群眾進(jìn)行文化教育和娛樂(lè)的主陣地，是工人階級(jí)進(jìn)行文化教育和娛樂(lè)的場(chǎng)所，為團(tuán)結(jié)教育職工鞏固新中國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義做出了巨大的貢獻(xiàn)。

廈門(mén)市工人文化宮始建于1958年，是直屬于廈門(mén)市總工會(huì)的公益性文化事業(yè)單位，是黨和工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是廣大市民和職工文化熏陶、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的“學(xué)校和樂(lè)園”。2008年遷址后的工人文化宮位于體育路95號(hào)，毗鄰市文化藝術(shù)中心，占地約3萬(wàn)平方米，總建筑面積約4.1萬(wàn)平方米。全新的工人文化宮由綜合活動(dòng)樓和工人體育館兩大區(qū)域組成，下設(shè)綜合部、社會(huì)活動(dòng)部、培訓(xùn)部、經(jīng)營(yíng)管理部、離退聯(lián)5個(gè)職能部門(mén)及綜合館、游泳館、羽毛球館、乒乓球館、網(wǎng)球館5個(gè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館。市工人文化宮投入使用以來(lái)，無(wú)論是造型，還是活動(dòng)功能在省里都是首屈一指的。文化宮所有的場(chǎng)所全部由文化宮自己組織經(jīng)營(yíng)。集文化、體育、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游、集會(huì)為一體的文體精品片區(qū)。當(dāng)前，如何以黨的一七大提出的文化大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，以充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)工人文化宮改革與發(fā)展，以滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職工文化建設(shè)發(fā)展的需要，已成為各級(jí)黨委、政府、工會(huì)組織必須研究和解決的一個(gè)課題。

二、工人文化宮現(xiàn)狀分析及當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，精神文化生活擁有更多的平臺(tái)、更豐富的方式，紅紅火火大半世紀(jì)的工人文化宮沒(méi)有頂住市場(chǎng)的風(fēng)浪，全國(guó)的工人文化宮幾乎都遭遇到由盛而衰以至面臨困境的狀況。

第一，在社會(huì)效益方面，要堅(jiān)持公益性原則。市工人文化宮是市總工會(huì)的重要窗口，因此要全心全意為職工服務(wù)，為廣大職工群眾服務(wù)。

第二，國(guó)家對(duì)工人文化宮的整體投入少，與當(dāng)?shù)卣畬?duì)公共文化設(shè)施的投入小成正比，造成設(shè)備和環(huán)境老化，無(wú)法滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需要，這是形成當(dāng)前工人文化宮發(fā)展的主要原因，同時(shí)也使工人文化宮原有的優(yōu)勢(shì)和地位逐漸喪失。

第三，人員老化，文化宮人事流動(dòng)是一個(gè)死角，一干就是直到退休?，F(xiàn)有的工作人員年齡老化，平均年齡超過(guò)45歲。

第四，人事制度造成現(xiàn)有在職人員長(zhǎng)期吃大鍋沒(méi)有危機(jī)感，干多干少一個(gè)樣，缺乏主人翁精神；更缺乏經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)和到外面交流的機(jī)會(huì)，所以工作老套，沒(méi)有新的思路。

第五，由于文化宮沒(méi)有人事權(quán)，所需綜合型經(jīng)營(yíng)管理人才又招不進(jìn)來(lái)，安排進(jìn)來(lái)的人又非所用，從而影響了文化宮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力，制約了文化宮的發(fā)展。

第六，人才缺乏，制約了文化宮的快步發(fā)展。文化宮缺乏一專多能的綜合型經(jīng)營(yíng)管理人才，既懂職工群眾文化工作，又能抓創(chuàng)收，能夠做到“以文養(yǎng)文、以文補(bǔ)文”，這樣的人才少。

第七，自負(fù)盈虧的工人文化宮既要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要承擔(dān)公益性，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益難以統(tǒng)一。由于工人文化宮和政府文化館不同，政府辦文化館人員經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政核撥，而工人文化宮則由工會(huì)和文化宮自己來(lái)解決。一方面文化宮作為職工“學(xué)校和樂(lè)園”，要充分利用所有的資源，不計(jì)或少計(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收入來(lái)豐富職工群眾的業(yè)余文化娛樂(lè)生活；另一方面文化宮又得靠自己的經(jīng)濟(jì)收人和上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助來(lái)養(yǎng)活自己，這就造成文化宮長(zhǎng)期在微利有時(shí)甚至無(wú)利狀態(tài)下運(yùn)作，長(zhǎng)此以往影響文化宮的生存和發(fā)展。

三、走創(chuàng)新發(fā)展之路的若干對(duì)策

第一，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，保持創(chuàng)新理念。加緊經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，構(gòu)筑公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)纱筮\(yùn)行平臺(tái)。工人文化宮要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，利用工會(huì)的社會(huì)地位和號(hào)召力，利用場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)文化市場(chǎng)中占得應(yīng)有的份額，創(chuàng)樹(shù)自己的品牌。只單純抓社會(huì)效益，文化宮是無(wú)法生存的，必須尋找社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的市場(chǎng)契合點(diǎn)，把握方向，創(chuàng)造效益，增強(qiáng)自身活力。

第二，建立完善機(jī)制，培育激勵(lì)人才的土壤。工人文化宮要重視內(nèi)部管理、激勵(lì)機(jī)制和人才挖掘。首先，要選派政治索質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水高、具有進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神的擔(dān)任工人文化宮的主要領(lǐng)導(dǎo)。其次，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，激活用人、分配和管理機(jī)制，這是工人文化宮改革和發(fā)展的必由之路。再次，吸納人才，努力培養(yǎng)一支為基層服務(wù)的文化工作者。工人文化宮要建立一支善管理、精業(yè)務(wù)、懂隨經(jīng)營(yíng)的工會(huì)文體事業(yè)人才隊(duì)伍，以做大做強(qiáng)職工文化事業(yè)。最后，制定考核機(jī)制，形成適應(yīng)公益事業(yè)、服務(wù)管理和后勤保障等不同部門(mén)的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三，從法規(guī)上明確工人文化宮的性質(zhì)和功能。把工人文化宮納入各級(jí)地方政府文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。因?yàn)楣と宋幕瘜m是公益性文化事業(yè)單位，文化宮離退休人員的離退休經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政負(fù)擔(dān)。

第四，加大投入、打造品牌。確保必要資金的投入、精心培育工會(huì)品牌、職工藝術(shù)品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力。對(duì)原有的品牌要不斷注入新的內(nèi)涵，增強(qiáng)新鮮活力和生命力；對(duì)新創(chuàng)立的品牌要規(guī)范運(yùn)作，不斷適應(yīng)市場(chǎng)要求，同時(shí)以品牌為核心力，帶動(dòng)更多的相關(guān)項(xiàng)目同步發(fā)展。

當(dāng)前文化宮事業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。工人文化宮的改革與發(fā)展是大勢(shì)所趨，是一種必然，但無(wú)論怎么改，其繁榮職工文化的宗旨不能改，公益性文化事業(yè)的性質(zhì)不能變。

參考文獻(xiàn)：

1.潘全華.淺談工人文化宮的改革創(chuàng)新與發(fā)展[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2008(12).

2.王云海，楊曉紅，郭新宇.職工文化陣地在探索中發(fā)展壯大——關(guān)于杭州工人文化宮改革發(fā)展的調(diào)查[J].中國(guó)職工教育，2009(3).

（作者單位：廈門(mén)市工人文化宮）