摘要:文章探討了農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的概念及其主要內(nèi)容,給出了評價農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣程度的12項指標;并以沈陽市的農(nóng)民工為例,運用主成分分析法對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析,確定出農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系中各指標的權(quán)重大小,為科學(xué)合理地評判農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣提供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;就業(yè)質(zhì)量;評價體系;主成分分析
就業(yè)是民生之本,是人們改善生活的基本前提和基本途徑。2010年,全國農(nóng)民工總數(shù)達2.42億人。其中,本地非農(nóng)就業(yè)0.89億人,外出就業(yè)1.53億人,他們已經(jīng)成為城市就業(yè)不可或缺的主體之一。農(nóng)民工對于我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展有著特殊的貢獻作用,其就業(yè)質(zhì)量更是制約著我國城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展和差距的縮小,關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決和城市化質(zhì)量的提高。因此,通過構(gòu)建一個農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的評價指標體系,對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的總體情況進行合理評價,就成為一項突出而緊迫的任務(wù)。
就業(yè)質(zhì)量是一個比較新的概念,相關(guān)研究起步晚、數(shù)量少。在國際勞工組織于1999年提出體面勞動的概念之后,國外的學(xué)者們隨之開始了對就業(yè)質(zhì)量的集中研究,他們主要用工作特征、工作保障、工作的主觀滿意程度等注重工作質(zhì)量的指標來度量就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量。國內(nèi)對就業(yè)質(zhì)量的研究起步于20世紀90年代末,前期研究主要探討了體制因素對就業(yè)質(zhì)量的影響,在計劃經(jīng)濟體制下,政治面貌、工齡等因素都會對就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響;后續(xù)研究慢慢轉(zhuǎn)向構(gòu)建評價指標體系,采用定量研究的方法來探討就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)問題。到目前為止,相關(guān)文獻,特別是對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的實證研究仍然很少。
本文以沈陽市的農(nóng)民工為例,主要從農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵、評價指標體系的構(gòu)建和農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量整體評價三方面入手,運用主成分分析法對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析,確定出農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系中各指標的權(quán)重大小,對農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量進行了整體性評價,希望能為科學(xué)合理地評判農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣提供參考。
一、農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵
(一)就業(yè)質(zhì)量的概念與主要內(nèi)容
就業(yè)質(zhì)量是一個摻雜較多主觀因素在內(nèi)的多維度概念,它的定義是“一個反映整個就業(yè)過程中勞動者和生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報酬或收入的具體情況之優(yōu)劣程度的綜合范疇?!币话憧梢詮暮暧^和微觀兩個層面來解析就業(yè)質(zhì)量這一概念。在宏觀層面上,就業(yè)質(zhì)量泛指某一特定范圍內(nèi)的勞動者整體工作狀況的好壞,如一個國家、地區(qū)或行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量狀況,可以用平均工資、社會保險參與率等指標來衡量。在微觀層面上,就業(yè)質(zhì)量反映的是個體勞動者的工作狀況,其主要內(nèi)容共包括五大基本因素:一是工作性質(zhì),指的是勞動者擇業(yè)是否自由;二是聘用條件,包括工作時間、工作報酬、工作穩(wěn)定性和職工培訓(xùn)情況;三是工作環(huán)境,指的是工作的外部物理條件和安全性;四是社會保障;五是勞動關(guān)系,包括勞動合同的簽訂與履行情況、勞資雙方的地位是否平等和勞動者是否有反映意見的渠道等。
(二)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的概念與評價指標選擇
就本文而言,在實際調(diào)研當中,農(nóng)民工指的是在農(nóng)村長大、未受過高等教育、遷移到城市從事有經(jīng)濟收入的工作、在城市生活、16歲-60歲之間的勞動者。
借鑒就業(yè)質(zhì)量的定義,本文將農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的概念界定如下:農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量是指農(nóng)民工在其勞動過程中與生產(chǎn)資料相結(jié)合并取得相應(yīng)報酬情況的優(yōu)劣程度。
在已有的界定就業(yè)質(zhì)量評價指標的相關(guān)文獻中,國外的研究更加注重就業(yè)者的自身感受;國內(nèi)的研究大都一致認為就業(yè)質(zhì)量的評價體系應(yīng)當包含工資報酬、工作時間、工作環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、工作的穩(wěn)定性這六大指標,其他評價指標,如職業(yè)前景、職業(yè)聲望、勞資關(guān)系等,是否包含在內(nèi)就是眾說紛紜了。總之,就業(yè)質(zhì)量內(nèi)容體系劃分得越詳細,對于就業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣的判斷就會越準確。但是,就業(yè)質(zhì)量概念當中不僅有客觀因素還包含著主觀評判,國內(nèi)的相關(guān)文獻當中鮮有描述關(guān)于勞動者個人對于其就業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣的主觀判斷的因素,對于就業(yè)質(zhì)量內(nèi)容的界定并不是很完善。
在分析已有就業(yè)質(zhì)量體系內(nèi)容研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合2010年對沈陽市農(nóng)民工的調(diào)研數(shù)據(jù)和上文提及的就業(yè)質(zhì)量五大基本因素,本文制定了一套能比較契合調(diào)研數(shù)據(jù)并反映沈陽市農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀的指標評價體系,其基本制定原則有三點:全面性,既有衡量就業(yè)質(zhì)量的客觀指標,也包含能反映農(nóng)民工就業(yè)主觀感受的主觀指標;可得性,各個評價指標數(shù)據(jù)都可以通過調(diào)研數(shù)據(jù)計算或是直接獲得;明確性,每個評價指標都獨立地反映了就業(yè)質(zhì)量某一方面的信息。
此外,根據(jù)就業(yè)質(zhì)量主要內(nèi)容的五個基本因素和國際勞工組織關(guān)于體面勞動的內(nèi)涵定義,本文從以下幾個方面來構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的評價體系。
1.就業(yè)滿意度:包括農(nóng)民工對工資的滿意度、對雇主的滿意度、對工作條件的滿意度、對工作的認同度(問卷中用“每天工作內(nèi)容是否重復(fù)”來度量)。針對這些問題,調(diào)查問卷采用由低到高的五分制打分標準,將滿意度劃分成五個等級。該項指標是大多數(shù)就業(yè)質(zhì)量評價體系所不具備的,它體現(xiàn)了農(nóng)民工對其所從事工作的主觀評判,可以更加全面綜合地衡量農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量。
2.就業(yè)條件:包括工資報酬、工作時間、工作環(huán)境和工作穩(wěn)定性。其中,工作時間是指農(nóng)民工每天的勞動時間;工作環(huán)境是指農(nóng)民工所處崗位環(huán)境的具體污染程度,設(shè)計了六個表示各種可能污染的選項,以供被調(diào)查者做多項選擇;工作穩(wěn)定性則用農(nóng)民工在被調(diào)查之時,其當前工作的工作年限來衡量。
3.就業(yè)保障:包括是否簽訂勞動合同、是否參加工會組織、是否接受過職業(yè)技能的培訓(xùn)、單位是否繳納社會保險。就目前而言,農(nóng)民工的就業(yè)普遍得不到有效保障,通過該項指標我們可以客觀地審視該問題。
農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標體系共包括12個指標,如表1所示。
二、農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系指標權(quán)重的確定
(一)數(shù)據(jù)說明
本文所使用的數(shù)據(jù)來源于國家自然科學(xué)基金項目“新生代農(nóng)民工市民化進程的測度及其決定:基于人力資本與社會資本耦合的視角”在2010年針對工作在沈陽市各行各業(yè)的農(nóng)民工所做的隨機抽樣調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷295份,其中有效問卷為254份。
在原始數(shù)據(jù)資料當中,樣本量為254,每個樣本個體有12項指標,原始數(shù)據(jù)矩陣如下:
R=r■ r■ … r■r■ r■ … r■┆ ┆ ┆r■ r■ … r■
其中,rij與zj(j=1,2…12)對應(yīng),表示第i個樣本數(shù)據(jù)中第j項指標數(shù)據(jù)的值。
(二)主成分分析結(jié)果
農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的量化評價是一個多指標綜合評價問題,涉及到的評價指標較多,且各原始指標向量之間并不是獨立的,而是存在著一定的相關(guān)性,即各指標所包含的信息有重復(fù),因此,采用主成分分析法來處理樣本數(shù)據(jù),確定出各指標在評價體系中的權(quán)重大小的做法是比較合適的。
由于各個指標數(shù)據(jù)量綱和量綱單位的不同,有的評價指標數(shù)值越大越好,有的評價指標數(shù)值卻是越小越好,原始指標具有不可度量的特性。在進行主成分分析之前,需要先對其進行正向化處理:r′ij=rij/rmax/min,rmax/min為第j個評價指標中數(shù)值最大/最小的指標值,標準化處理:zij=■,其中rj=■,s2j=■(i=1,2…254;j=1,2…12)
利用STATA統(tǒng)計軟件可以得到如下的主成分分析結(jié)果。
1.各個主成分的方差、方差貢獻率和累積方差貢獻率。從表2的結(jié)果來看,前九個主成分的累積方差貢獻率為87.05%﹥85%,因此可以用前九個主成分作為評價的綜合指標。并且,由各個主成分的方差貢獻率可以得到農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量綜合評價值的表達式為(注:表中主成分的符號Comp在文中用F來代替):
F=0.19*F1+0.13*F2+0.11*F3+0.094*F4+0.090*F5+0.076*F6+0.065*F7+0.057*F8+0.055*F9 ①
2.各指標對應(yīng)的主成分系數(shù)。由此,根據(jù)公式①和表3中的主成分系數(shù)(z1,z2…z12為標準化處理之后的指標變量)通過指標權(quán)重系數(shù)的計算公式:
wi=■,(p■為第j個主成分的方差貢獻率,q■為在第j個主成分當中第i個指標的系數(shù))
可以得到農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量綜合得分的表達式(系數(shù)即各評價指標的權(quán)重):
S=0.018*z1+0.063*z2+0.115*z3+0.104*z4+0.20*z5+0.102*z6+0.084*z7+0.095*z8+0.041*z9+0.091*z10+0.017*z11+0.07*z12②
(三)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的總體情況
將正向化之后的數(shù)據(jù)代入②式,可以計算出本調(diào)查農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的得分S,在對其進行描述性統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的最高得分是82分,最低得分是38分,平均得分僅為56分,沈陽市農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的總體情況不容樂觀。其總體分布情況如圖1所示。
圖1顯示,農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量得分在40分-70分之間的占91.31%,其中50分-60分的比重最大為47.41%,80分以上和40分以下的非常少,僅為1.96%。在沈陽市的農(nóng)民工當中并不存在就業(yè)質(zhì)量特別好或是特別差的極端情況,絕大部分農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量狀況差強人意,仍有很大的提升空間,需要得到進一步地提高與改善。在對本次調(diào)查的原始數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析之后發(fā)現(xiàn):
1.被調(diào)查農(nóng)民工的月平均工資為1755.53,遠低于《2010年沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中公布的城鎮(zhèn)在崗職工平均工資3491.58元,僅占其50.28%。被調(diào)查農(nóng)民工每天的平均勞動時間為10.76小時,勞動強度仍然很大。在目前工作崗位上工作2年及以上的農(nóng)民工有51.37%,1年及以下的占41.73%,其工作穩(wěn)定性較差。農(nóng)民工就業(yè)條件這一大類指標狀況偏低,與他們受教育程度不高,人力資本水平較低,主要從事勞動強度大、技術(shù)含量低的體力工作是分不開的。
2.農(nóng)民工的勞動合同簽訂率為25.2%,有3/4的農(nóng)民工未與用人單位簽訂勞動合同,在就業(yè)過程中處于弱勢地位,其勞動權(quán)益得不到有效保護;工會組織參加率僅為2.36%,這與絕大部分用人單位根本就沒有成立工會有著直接關(guān)系,農(nóng)民工一旦在工作過程中被侵權(quán),就得不到一個有效組織的幫助,求助途徑很少,大部分農(nóng)民工更加傾向于忍讓;擁有單位投保的社會保險的農(nóng)民工僅占29.52%,能自己投保的農(nóng)民工更是少之又少,關(guān)鍵還是用人單位輕視員工福利,農(nóng)民工生活水平不高,迫于生活壓力其工作所追求的還是賺錢養(yǎng)家,還未重視自己工作的福利待遇;在工作過程參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工比例僅為34.65%,即使是接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工,其培訓(xùn)也是不系統(tǒng)、周期短、連續(xù)性差的;農(nóng)民工維權(quán)意識不強,維權(quán)途徑稀少,用人單位在員工的權(quán)益保護、職業(yè)培訓(xùn)方面投入少、重視程度不夠,形成了一個惡性循環(huán),導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)保障類指標實際情況的不容樂觀。
3.被調(diào)查農(nóng)民工對工資感覺基本滿意(即打分在3分及以上)的占76.77%,對雇主感到基本滿意的占94.1%,對工作環(huán)境及條件感到基本滿意的占85.14%,對當前工作認同感較強的占52.76%,農(nóng)民工就業(yè)滿意度這一類的指標情況較好,這與他們吃苦耐勞、純樸樂觀的特征是分不開的。
三、結(jié)論及建議
綜上所述,正是沈陽市農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量部分評價指標值較低,才造成了其就業(yè)質(zhì)量總體得分的不高,要想提升農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量,可以從在就業(yè)質(zhì)量評價體系中所占權(quán)重大,實際水平卻很低的指標入手,采取如下措施使農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。
第一,強化企業(yè)責任,改善用工模式。勞動者創(chuàng)造了企業(yè)的大部分財富,企業(yè)的壯大離不開勞動者的辛勤付出。然而,大部分農(nóng)民工的用人單位極少會和農(nóng)民工簽訂勞動合同,用新不用舊,即便簽訂了勞動合同,還是存在合同短期化的問題。此外,用人單位很少為農(nóng)民工購買社會保險,提供參加職業(yè)培訓(xùn)、提升勞動技能的機會,這樣不利于農(nóng)民工勞動素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量的提高。因此,加強企業(yè)責任意識,改善用工模式,確保農(nóng)民工的基本權(quán)益,提升其就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。
第二,加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育,提升其就業(yè)能力。高素質(zhì)的勞動者更加容易從競爭中獲得高質(zhì)量的就業(yè)崗位,且其勞動效率會更高,要充分發(fā)揮政府在職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用,落實各級部門對農(nóng)民工的培訓(xùn)責任,不斷加強教育、培訓(xùn)投入,開展富有特點的農(nóng)民工技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工的人力資本水平。
第三,加大政府的監(jiān)管力度,加強社會保障建設(shè)。對于企業(yè)未按相關(guān)法律法規(guī)與農(nóng)民工簽訂勞動合同,不為他們繳納社會保險的行為,要加強監(jiān)督力度,督促企業(yè)貫徹相關(guān)法律,促進三方協(xié)商機制的實施,切實保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益。另外,要穩(wěn)步推進對于農(nóng)民工缺乏社會保障問題的解決進程,在加大企業(yè)監(jiān)管力度的同時,完善相關(guān)的制度法規(guī),重點解決進城務(wù)工農(nóng)民工住院醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和工傷保障的問題,使農(nóng)民工在就業(yè)過程中的社會保障權(quán)益不受侵害,調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民工參保的積極性。
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*本文屬國家自然科學(xué)基金項目《新生代農(nóng)民工市民化進程的測度及其決定》(項目批準號:70973082)。
(作者單位:沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)