淺談電力工程安全施工管理

摘要：文章結(jié)合筆者的工作實踐經(jīng)驗，探討了電力工程安全施工管理。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全施工；管理策略

施工安全，一直是國家重視的問題，也相繼出臺了一些法律法規(guī)。電力工程建設(shè)企業(yè)面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立安全管理體系，這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續(xù)改進。

各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項目的具體情況，循序漸進地建立起符合該工程的安全管理體系，才能使體系運行行之有效。

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點。一是建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。二是通過建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標準實施管理，才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生標準的要求。四是推行施工安全管理，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要。五是實施施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。

二、施工安全管理的策劃

施工安全管理策劃，主要是根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風險和資源配置等情況，針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效控制。

第一，安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等；采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。

第二，施工過程中危險因素的分析。安全防護工程，如腳手架作業(yè)防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業(yè)防護、起重及其他施工機械設(shè)備防護；關(guān)鍵特殊工序防護，如防觸電的防護；特殊工程防護，如電工、電焊工、起重工，除一般安全教育外，還要進行專業(yè)安全技術(shù)的培訓，經(jīng)考試合格持證后方可上崗；臨時用電的安全系統(tǒng)防護，如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。

三、施工安全管理的實施

第一，施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工；必須建立健全安全管理保障制度；種類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗；所有新工人（包括新招收的合同工、臨時工）必須經(jīng)過三級安全教育，即：施工人員進場作業(yè)前進行公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓，并取得特種作業(yè)資格；對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人；必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標準，即：教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān)；必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班。

第二，施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防止發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括：進人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護；高處及立體交作業(yè)的防護；施工用電安全；機械設(shè)備的安全使用；為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施；防火防爆措施。

四、監(jiān)督與考核

對認真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人，由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項目部每月組織對各專業(yè)施工隊現(xiàn)場安全文明施工情況進行一次量化考核評比，并根據(jù)檢查評價結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價結(jié)果為不合格的施工隊罰款。對發(fā)生下列情況之一的，給予適當?shù)慕?jīng)濟罰款：一是發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工的。二是無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關(guān)單位的書面通知，未及時消除重大故隱患的。三是野蠻施工，無視安全文明施工規(guī)定的。四是違反工程項目部安全管理制度的。五是不服從建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理，其態(tài)度惡劣或行為較為嚴重的。六是無安全施工作業(yè)票、專項安全技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等，沒有履行交底手續(xù)等，無票操作等。七是對危險性較大的作業(yè)如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術(shù)方案，現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護。八是場基坑超過2米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。九是登高作業(yè)（2米及以上）不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。十是進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場安全教育培訓合格的外協(xié)工、臨時工。在帶電設(shè)備附近進行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設(shè)備等特殊工種無證作業(yè)，或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機械未做保護接零、接地，無漏電保護器的或施工電線破損的。

電力工程施工管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術(shù)，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點，把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。

（作者單位：河北省安國市供電公司）