加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制研究

摘要：工程項(xiàng)目是施工企業(yè)形象的窗口、培養(yǎng)人才的搖籃、企業(yè)效益的源泉。因此，抓好項(xiàng)目管理、加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是一項(xiàng)十分重要的、長(zhǎng)期的工作。工程項(xiàng)目的管理效益很大一部分都體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的成本上，而工程項(xiàng)目的成本是指對(duì)項(xiàng)目施工全過程中的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總計(jì)。提高工程項(xiàng)目管理效益的關(guān)鍵就是恰到好處地縮減、節(jié)省直接成本和隱性成本。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理與控制；成本管理體系

一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制的必要性

成本控制建立在一套科學(xué)、完整的成本控制制度的基礎(chǔ)之上，是一個(gè)完整的系統(tǒng)，貫穿于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程，涉及到企業(yè)的人員配備、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)、財(cái)務(wù)資金安排、施工組織等方面。成本控制并不只是在生產(chǎn)階段的管理中，而應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目談判、投標(biāo)、人員安排、資金準(zhǔn)備、流程設(shè)置以及后續(xù)掃尾事項(xiàng)等各個(gè)階段，每一個(gè)階段的工作對(duì)成本控制的實(shí)現(xiàn)都起著重要作用。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的職能部門都要樹立成本控制意識(shí)，明確本職工作和成本之間的內(nèi)在聯(lián)系，保證每一個(gè)過程的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量、工期等合同約定的前提下，施工項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心，施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。工程項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響著施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的效果。因此，施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理，有助于降低成本、提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在有限的成本控制下，建造符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理控制，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。施工企業(yè)工程成本的管理方法，在成本預(yù)測(cè)、成本核算、成本控制等方面是相輔相成、缺一不可的。只有抓好這幾個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制的對(duì)策

第一，要科學(xué)地制定成本目標(biāo)。完善項(xiàng)目成本管理，首先，制定切實(shí)可行的成本目標(biāo)，科學(xué)合理地降低成本。在制定成本目標(biāo)管理時(shí)，至少要做到四點(diǎn)：一要確保建設(shè)工程質(zhì)量的必要投入，不能偷工減料、粗制濫造，靠搞豆腐渣工程去降低成本。二要確保環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的必要投入，不能壓縮或減少相關(guān)費(fèi)用，以破壞環(huán)境、犧牲生態(tài)平衡為代價(jià)來降低成本。三要確保安全生產(chǎn)、文明施工的必要投入，不能以放任或忽視安全生產(chǎn)、職業(yè)健康來降低成本。四要誠(chéng)信交易，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)系，搞好內(nèi)部的利益分配和外部債務(wù)支付，不能以拖欠員工，特別是農(nóng)民工工資，甚至克扣工資、惡意拖欠材料等損害誠(chéng)信道德的行為，以影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建為代價(jià)而降低成本。其次，在具體編制和細(xì)分成本目標(biāo)與計(jì)劃時(shí)，除要依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額、勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班、材料價(jià)格以及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件來編制項(xiàng)目成本目標(biāo)與計(jì)劃細(xì)分外，還要充分綜合考慮材料價(jià)格超額度升降、停電停水或者提趕工期、設(shè)計(jì)變更或者項(xiàng)目部人力資源配置不盡合理、施工工藝和順序不當(dāng)、選用機(jī)械不合理等不確定因素，既要使編制的成本目標(biāo)與計(jì)劃細(xì)化切實(shí)可行，科學(xué)合理，又要留有余地，以便成本目標(biāo)在實(shí)施過程中能得到有效調(diào)整和控制。

第二，加強(qiáng)組織制度建設(shè)，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系。施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理，應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，制訂有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理方法，按項(xiàng)目管理任務(wù)落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，并對(duì)各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制，在加強(qiáng)約束的同時(shí)也進(jìn)行著激勵(lì)。在保證工程質(zhì)量和工程期限的同時(shí)，編制出各施工段的施工成本控制目標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)確定的目標(biāo)成本，分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對(duì)下達(dá)的目標(biāo)成本計(jì)劃進(jìn)行比較分析，計(jì)算出成本費(fèi)用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬，并及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行考核，考核有節(jié)約的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出的進(jìn)行處罰，使制定的目標(biāo)成本計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)全過程成本管理與控制。施工企業(yè)成本控制是一個(gè)全員、全系統(tǒng)的控制過程。因此，從理論上來講，項(xiàng)目成本控制應(yīng)堅(jiān)持成本最低化、全面成本控制、目標(biāo)管理和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合等原則。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三個(gè)環(huán)節(jié)。一是事前成本控制。事前成本控制指工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)進(jìn)行的對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核、監(jiān)督與管理。施工企業(yè)對(duì)成本的事前控制措施主要包括施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本預(yù)測(cè)、在成本決策階段和工程項(xiàng)目施工前制定的成本控制計(jì)劃等內(nèi)容。二是事中成本控制。施工過程中施工企業(yè)開展的成本控制，即事中控制，是三個(gè)環(huán)節(jié)中控制措施最多、變化最復(fù)雜的控制環(huán)節(jié)。在施工過程中，施工企業(yè)對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)控制，并采取各種有效控制措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。事中控制一般可從材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)四個(gè)方面進(jìn)行。三是事后成本控制。事后控制可以借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)成本控制的成效進(jìn)行有效分析。施工企業(yè)工程項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)應(yīng)將工程所有實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比分析，確定是否完成了成本控制目標(biāo)。針對(duì)施工過程中存在的各種問題，施工企業(yè)可采取成本核算、成本分析、人員激勵(lì)等有效措施，完善成本控制工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)該工程成本控制的執(zhí)行與完成情況，總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后成本控制工作的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，不斷完善成本控制理念，為今后的成本控制工作提供借鑒。

第四，加強(qiáng)材料管理，降低材料消耗。改進(jìn)材料采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等工作，材料采購(gòu)堅(jiān)持貨比三家，大宗物資采購(gòu)采用招投標(biāo)制，對(duì)通用的材料執(zhí)行內(nèi)部中準(zhǔn)價(jià)制。嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，對(duì)申購(gòu)材料數(shù)量嚴(yán)格按圖紙量審核、杜絕超量采購(gòu)，以降低庫(kù)存材料消耗占項(xiàng)目工程成本約70%的比重。隨著技術(shù)的進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率、機(jī)械化程度的提高，今后材料消耗在施工成本中的比重還會(huì)增加。因此節(jié)約材料消耗，對(duì)于降低項(xiàng)目成本具有重要意義。在工程項(xiàng)目管理中，節(jié)約材料消耗，必須在材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)在廣泛搜集信息的基礎(chǔ)上，分析材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，合理確定材料采購(gòu)的時(shí)間，避免因材料價(jià)格上漲而造成材料成本的增加；運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)盡量做到就地取材，避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，選擇經(jīng)濟(jì)合理的供應(yīng)方式和運(yùn)輸工具，合理設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面圖，避免產(chǎn)生二次搬運(yùn)；使用環(huán)節(jié)主要是管理好領(lǐng)料、用料及核算工作，根據(jù)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測(cè)算材料用量，合理使用材料，降低材料費(fèi)用支出。

第五，提高機(jī)械設(shè)備利用率。通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，提高其完好率和利用率，減少機(jī)械使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，從而降低工程成本。設(shè)備管理工作主要有設(shè)備選擇、合理使用和檢查維護(hù)、修理保養(yǎng)等。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機(jī)械是否經(jīng)濟(jì)，即以機(jī)械施工使用費(fèi)的高低為標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備的合理組合。通過提高設(shè)備利用率，降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。

第六，加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理。降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的另一個(gè)有效途徑是合同管理。施工企業(yè)在采用合同措施控制工程項(xiàng)目成本時(shí)，合同措施應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，即從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程，進(jìn)而降低成本，完成成本控制目標(biāo)。一方面，施工企業(yè)優(yōu)先采用自身設(shè)計(jì)的格式化結(jié)構(gòu)合同，避免合同中可能出現(xiàn)的各種潛在不利因素，顯然對(duì)施工企業(yè)自身有利。如在合同條款中，應(yīng)詳細(xì)分析一切可能影響成本和效益的各項(xiàng)因素，尤其需要關(guān)注潛在的各種可能風(fēng)險(xiǎn)損失。通過對(duì)可能引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別、分析和預(yù)測(cè)，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策，有助于控制成本在目標(biāo)范圍內(nèi)，以規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)與損失。另一方面，在合同執(zhí)行期間，合同管理措施不僅要關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行的情況，同時(shí)也要關(guān)注自身履行合同的情況，以防止被對(duì)方索賠，通過合同措施保障施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。工程項(xiàng)目成本管理對(duì)于施工企業(yè)而言是一個(gè)永恒的主題，在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，施工企業(yè)要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)就必須在項(xiàng)目施工中以盡量少的物質(zhì)消耗和人力消耗降低工程成本，把影響工程成本的各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

程迪.工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本管理[J].施工企業(yè)管理，2006(6)．

（作者單位：冀中股份有限公司）