中國在非跨國公司與國家形象

摘要 一些國家對(duì)中國在非洲投資及援助的關(guān)注，為中國在非跨國公司貼上了政治標(biāo)簽，從而渲染了中國對(duì)非洲戰(zhàn)略的負(fù)面國家形象。與非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相關(guān)的中國跨國公司，應(yīng)成為塑造中國良好國家形象的重要載體。中國跨國公司積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，既有助于建構(gòu)良好企業(yè)形象，也有利于形成中國尊重人權(quán)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的國際形象，進(jìn)而促進(jìn)中非傳統(tǒng)友誼關(guān)系的發(fā)展與深化。

關(guān)鍵詞 跨國公司 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 國家形象

中圖分類號(hào) D812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1004-6623(2012)04-0037-04

一、問題的提出

國家形象于一國而言具有十分重要的意義，對(duì)內(nèi)關(guān)系著國人對(duì)國家的整體認(rèn)同感，影響著民族的尊嚴(yán)感、歸屬感以及凝聚力；對(duì)外關(guān)系著其他國家和民族對(duì)本國的接受與認(rèn)同度，影響著一國在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位。國家形象塑造并非僅是政府之事，需要外交、外貿(mào)、對(duì)外宣傳、跨國文化交流、旅游等各領(lǐng)域的共同協(xié)調(diào)與合作，也需要整合國家、市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域的各種力量。其中，作為在東道國發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，跨國公司在塑造國家形象中的地位與作用日益凸現(xiàn)出來。

近些年，中國與非洲合作關(guān)系日益密切。在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，大量中國企業(yè)走向非洲，為非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活福利水平的提高提供了動(dòng)力源。然而，西方世界極力鼓吹“新殖民主義”、“掠奪非洲資源”、“漠視人權(quán)”、“破壞環(huán)境”等言論，扭曲了中國國家形象，對(duì)非洲國家人民及全球認(rèn)知中國造成了極大誤導(dǎo)，一度使關(guān)于中國參與非洲事務(wù)的辯論陷入了一種情緒化狀態(tài)，甚至催生了對(duì)中國的“臉譜化”印象和異類認(rèn)知。

中國商務(wù)部最近公布的一份報(bào)告表明，中國在非洲企業(yè)有800多家，主要分布在建筑、石油開采等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將近100萬華僑在非洲務(wù)工。這些跨國公司及海外華僑架起了中國與東道國政府和人民近距離接觸的橋梁，成為與非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者。中國跨國公司在非洲履行社會(huì)責(zé)任，有助于打破西方話語主導(dǎo)下的中國國家形象，形成良好的國際形象，避免東道國及人民對(duì)中國不必要的誤解。

二、國際上對(duì)中國對(duì)非戰(zhàn)略國家形象的誤讀及其批判

中非友誼源遠(yuǎn)流長，“互利、合作與共贏”成為雙邊關(guān)系發(fā)展的基石。冷戰(zhàn)后國際局勢(shì)的劇變及全球化的擴(kuò)展，為雙方從傳統(tǒng)的政治合作逐步走向政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作提供了契機(jī)。伴隨著中非關(guān)系的持續(xù)升溫，西方媒體對(duì)中國對(duì)非政策與實(shí)踐的誤解和指責(zé)逐步形成了幾個(gè)負(fù)面論調(diào)，對(duì)此，需要進(jìn)行認(rèn)真分析。

(一)中國跨國公司在投資過程中的不足造成西方國家的誤讀

跨國公司在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，不僅有經(jīng)濟(jì)方面的，還涉及社會(huì)、文化、科技、環(huán)境、政治等方面。因此，跨國公司能否全面考慮其所有利益相關(guān)者的利益，決定著該公司能否在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。而跨國公司履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)，在于強(qiáng)調(diào)在全球范圍內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其是要對(duì)東道國及其人民承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

然而，中國在非企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)不容樂觀。首先，中國企業(yè)開發(fā)能源和原料的采掘型工業(yè)對(duì)環(huán)境本身破壞較大。其次，個(gè)別中國企業(yè)將國內(nèi)的工作模式如勞動(dòng)時(shí)間、工作待遇與條件、安全生產(chǎn)意識(shí)等搬到非洲，造成不良影響。再次，個(gè)別中國企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、損害東道國人民利益等問題也時(shí)有發(fā)生。最后，有些中國企業(yè)忽視了對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)、宗教信仰、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，企業(yè)行為中存在著與其相背離的情況。這些都成為西方國家誤讀中國對(duì)非戰(zhàn)略的借口，他們由此解構(gòu)出一個(gè)不負(fù)責(zé)任的中國國家形象。

(二)對(duì)誤讀的批判與修正

1 “掠奪能源論”與“新殖民主義論”。這種誤解或指責(zé)主要認(rèn)為在對(duì)待非洲資源方面，中國與西方并無二致；同時(shí)，中國對(duì)非洲的投資與貿(mào)易沒能夠緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，卻對(duì)非洲同類產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)和破壞。然而，事實(shí)并非如此，南非非洲研究所專家弗里克·艾普麗爾女士認(rèn)為，“中國對(duì)待非洲與西方國家有本質(zhì)不同。在歷史上，中國從未侵略過非洲，從未屠殺過非洲人民，從未參與販賣黑奴，從未建立殖民地，從未制定系統(tǒng)化掠奪非洲資源的經(jīng)濟(jì)政策?！碑?dāng)下，中國、印度等新興國家的能源需求在非洲推倒了第一張多米諾骨牌，引發(fā)了國際社會(huì)對(duì)非洲的重視，反而增加了非洲尋求投資和合作伙伴等方面的選擇余地。在以西方為中心的對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，由于中國、印度等新興國家對(duì)原料的需求，促使原料價(jià)格上漲，為安哥拉和尼日利亞等國帶來了利益。同時(shí)，有關(guān)歐洲模式、華盛頓模式和中國模式在非洲國家發(fā)展中的考量，再次引發(fā)了非洲國家對(duì)發(fā)展道路的思考與探索。中國與非洲在能源方面的合作成效遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)。世界銀行今年早些時(shí)候發(fā)布報(bào)告稱，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年面臨的投資缺口高達(dá)310億美元。中國對(duì)非洲的資金、技術(shù)等投資的進(jìn)一步擴(kuò)大將縮小這一缺口(中國2006年在非洲公路、鐵路和發(fā)電等的投資額達(dá)到歷史最高的70億美元，而在2001～2003年間每年投資額僅有10億美元)。這些資金不但對(duì)非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生重要作用，也為其他外來者提供了良好的投資環(huán)境，給東道國創(chuàng)造了更多的工作機(jī)會(huì)。另外，外來的競(jìng)爭(zhēng)有助于本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和商品質(zhì)量的提高以及企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展。

2 “環(huán)境破壞論”。這一指責(zé)來自于中國企業(yè)在非洲作業(yè)存在的較大漏洞，如有的企業(yè)在開發(fā)開采能源的過程中，忽視了對(duì)自然環(huán)境、工人安全的保護(hù)。對(duì)于發(fā)展中國家而言，能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的確存在很大困境，技術(shù)的不達(dá)標(biāo)、意識(shí)觀念的強(qiáng)化不足，致使環(huán)保往往讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)無法擺脫的一種困境。由于非洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，在發(fā)展進(jìn)程中存在類似的情況也就很難避免，更何況西方國家的跨國能源公司也未能擺脫這一困境，所以單純地針對(duì)中國，不符合事實(shí)，也未考慮發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

3 “漠視人權(quán)論”。西方一些國家往往打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行干涉，中國就被戴上了一頂“不重視人權(quán)”的帽子，因此，中國與非洲國家的交往，被人為地烙上了“漠視人權(quán)”或“支持獨(dú)裁政權(quán)”的形象符號(hào)。中非發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，淵源于歷史上的政治互信基礎(chǔ)和強(qiáng)大屈辱歷史的集體記憶。中國堅(jiān)持“主權(quán)神圣不可侵犯”的原則，主張各個(gè)國家對(duì)自己國內(nèi)事務(wù)具有最高的管轄權(quán)。就西方勢(shì)力及目前非洲某些國家內(nèi)部的政治動(dòng)亂境況來看，中國若想長期發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來，考慮非洲國家當(dāng)?shù)氐恼我蛩?，關(guān)心當(dāng)?shù)貒遥鐣?huì)關(guān)系和國內(nèi)社會(huì)條件將有助于進(jìn)一步深化和拓展中非關(guān)系。

整體來看，大部分中國在非企業(yè)能夠考慮到東道國社會(huì)與人的全面可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國愿意向非洲提供資本、技術(shù)和管理的實(shí)用知識(shí)以及低廉的產(chǎn)品，并分享發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而這些都是西方國家無法提供的。由此而論，西方國家對(duì)中國國家形象的解構(gòu)，一味放大中國在非企業(yè)的某些缺陷，與客觀事實(shí)不符。

中非關(guān)系的發(fā)展有其必然性。它是謀求各自國家利益的重要途徑，是全球化發(fā)展的必然結(jié)果；中國跨國公司的對(duì)外投資也是世界市場(chǎng)全球價(jià)值鏈發(fā)展的一部分。中國對(duì)非洲投資、援助也只是順應(yīng)了全球化及世界市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律。然而中非關(guān)系的發(fā)展受到如此多的責(zé)難，其實(shí)質(zhì)不言自明。中國對(duì)非戰(zhàn)略國家形象的主要問題，并不是它對(duì)中國企業(yè)在非洲的某些行為有不準(zhǔn)確的描述，而是因?yàn)榇嬖谝庾R(shí)形態(tài)的取向。西方國家認(rèn)為中國對(duì)非關(guān)系密切，一定會(huì)損害到它們的既得利益，這成為它們污蔑中國國家形象的最好解釋。西方國家一直倡導(dǎo)自由主義精神，卻頻頻指責(zé)和發(fā)難中國與非洲的自由貿(mào)易，這不能不說是西方國家慣用的雙重標(biāo)準(zhǔn)伎倆的再現(xiàn)。

三、履行社會(huì)責(zé)任是中國在非跨國公司塑造國家形象的重要途徑

中國在非企業(yè)應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)貒姆膳c道德規(guī)范，合理利用資源，注重保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)投資與提高非洲自身發(fā)展能力，進(jìn)而推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國在非企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)中國國家形象的建構(gòu)具有積極的意義。

第一，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于西方國家對(duì)中國的指責(zé)不攻自破。中非合作領(lǐng)域不再固守于傳統(tǒng)能源資源的開發(fā)利用，逐步拓展至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、貨物貿(mào)易等合作領(lǐng)域，金融行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源開發(fā)與利用等領(lǐng)域也逐漸成為中非經(jīng)貿(mào)合作新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。這既為發(fā)展中急需資金與技術(shù)的非洲國家?guī)砹丝煽康馁Y金與技術(shù)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)了人才。如中興通訊在非洲50多個(gè)國家建立了現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，員工隊(duì)伍已發(fā)展到1100多人，其中65％是當(dāng)?shù)厝恕６娂瘓F(tuán)則為蘇丹當(dāng)?shù)貙W(xué)校設(shè)施改善捐資30萬美元。華為從1998年開始拓展非洲市場(chǎng)，10年累計(jì)投資15億美元。華為還在開羅成立了新的區(qū)域培訓(xùn)中心，設(shè)備投資超過2000萬美元，可進(jìn)行最新通信技術(shù)培訓(xùn)。中成集團(tuán)對(duì)多哥、馬達(dá)加斯加、塞拉利昂、貝寧的糖廠實(shí)施租賃經(jīng)營，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，為東道國創(chuàng)造稅收2000多萬美元、就業(yè)8000多人。這些行為實(shí)踐使西方國家對(duì)中國的指責(zé)不攻自破。

第二，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于增強(qiáng)東道國與母國之間的政治互信。在國家關(guān)系中，良好的政治關(guān)系為雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展提供互信基礎(chǔ)。同樣，良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也能較好地促進(jìn)政治互信。雖說中非傳統(tǒng)友好政治互信有著歷史的淵源，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中西方媒體、學(xué)者宣揚(yáng)的中國掠奪資源、破壞環(huán)境及不尊重人權(quán)等言論，對(duì)中非這一傳統(tǒng)友好政治互信提出了挑戰(zhàn)，對(duì)中國在非洲企業(yè)的拓展也提出了挑戰(zhàn)。中國在非洲的跨國公司若能很好地履行社會(huì)責(zé)任，便是與中國政府加強(qiáng)和非洲國家“互利共贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。中國對(duì)非洲國家適度的發(fā)展援助和互利共贏的預(yù)期前景，將有助于中國企業(yè)在非洲的發(fā)展。而跨國公司積極履行社會(huì)責(zé)任，能增強(qiáng)非洲國家政府和人民對(duì)中國的好感，從而推動(dòng)雙邊的政治互信，進(jìn)而也能促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于東道國政府和人民對(duì)中國“負(fù)責(zé)任大國”的理解與把握。東道國政府及人民對(duì)中國形象的認(rèn)知很直接來源于身邊的中國人、中國企業(yè)。中國跨國公司在融入國際市場(chǎng)進(jìn)程中不斷成熟，它們?cè)诜侵迖抑鸩郊骖櫵欣嫦嚓P(guān)者的期待和要求，很好地履行社會(huì)責(zé)任。能使非洲人民感受到中國人的責(zé)任心、中國企業(yè)的責(zé)任感，進(jìn)而升華出對(duì)中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的想象與把握。

第四，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于促進(jìn)中國跨國公司自我形象塑造及公司利益實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)。良好的聲譽(yù)是跨國公司在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的必備條件，很多跨國公司力求在全球化運(yùn)作中贏得消費(fèi)者的稱贊和社會(huì)的尊重，從而實(shí)現(xiàn)公司的長遠(yuǎn)利益。中國在非跨國公司大多數(shù)是國有企業(yè)，常在中國政府的協(xié)助下對(duì)非進(jìn)行投資，這種基于政治互信基礎(chǔ)上的對(duì)外投資，并不能幫助跨國公司長期獲得與非洲國家的經(jīng)濟(jì)合作，并獲取相應(yīng)的企業(yè)利潤。從長遠(yuǎn)來看，跨國公司只有主動(dòng)融入本土，承擔(dān)起對(duì)非洲國家、人民及其他利益相關(guān)者的利益責(zé)任，兼顧非洲國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)助非洲國家走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的道路，才能在履行社會(huì)責(zé)任中，獲得良好的公司形象，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)發(fā)展及利潤獲得的可持續(xù)。

四、結(jié)論與建議

針對(duì)一些國家對(duì)中國國家形象的錯(cuò)誤研判，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是積極應(yīng)對(duì)，揭開這些言論的真實(shí)目的；二是積極拓展新領(lǐng)域。中國在非投資項(xiàng)目上不應(yīng)局限在傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，要積極拓展到機(jī)械設(shè)備、通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電、日用品、食品加工等領(lǐng)域。弱化西方國家對(duì)中國只注重能源，忽視其他領(lǐng)域開發(fā)與合作的誤判。三是中國企業(yè)應(yīng)通過本土化，使企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)與東道國的互利雙贏和共同發(fā)展。中國跨國公司面對(duì)多樣化的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景，需要考慮東道國和母國的行為規(guī)范、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的問題，選擇合適的行為尺度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。四是國家形象的塑造并非一朝一夕，在西方話語霸權(quán)體系下，仍要認(rèn)識(shí)到塑造國家形象的重要性，爭(zhēng)取話語權(quán)，并積極發(fā)揮中國海外企業(yè)在塑造同家形象中的作用。綜上所述，中國跨國公司只有制定有效措施，將資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)考慮當(dāng)?shù)乩?，才能有助于非洲國家的發(fā)展，使企業(yè)利益可持續(xù)，還有助于樹立一個(gè)尊重人權(quán)、負(fù)責(zé)任大國的中國印象，最終促進(jìn)中非傳統(tǒng)友誼關(guān)系的發(fā)展與深化。

責(zé)任編輯：廖令鵬