深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

[摘要]深圳已經(jīng)基本形成支柱行業(yè)地位突出、新興行業(yè)快速發(fā)展、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。本文基于客觀數(shù)據(jù)分析了深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，從二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、深港合作、拓展發(fā)展空間、改善社會(huì)環(huán)境和加大政策扶持力度等方面，提出了加快深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]深圳 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]F121.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2012）01-0060-04

[基金項(xiàng)目] 本文是深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“深圳高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究”（編號(hào)：115A028）的部分研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]宋彥軍（1969—），河南安陽(yáng)人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，研究方向：服務(wù)管理、高職教育。

一、深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭看?。深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2005年的1411.22億元提高到2009年的3011.13億元，不考慮價(jià)格變動(dòng)因素，年均增長(zhǎng)速度為30.13%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值、全市生產(chǎn)總值的比重分別從61.39%、28.5%提高到68.94%、36.72%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。

2．經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005~2009年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)深圳生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從22.57%提高到了70.59%，從拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.41個(gè)百分點(diǎn)提高到7.55個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)型生產(chǎn)服務(wù)部門的增加值，占第三產(chǎn)業(yè)的比重分別下降了2.3、3.17個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)部門的增加值所占比重，分別提高了12.13、0.85、0.22個(gè)百分點(diǎn)。

3．企業(yè)數(shù)量較多，就業(yè)貢獻(xiàn)率高。根據(jù)深圳市兩次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2008年末，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)分別為55490個(gè)、71590個(gè)，分別比2004年末增長(zhǎng)了69.07%、75.33%，占廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)的23.95%、21.93%?？焖侔l(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)人員的主要渠道。2005 ~2009年，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)從144.61萬(wàn)人提高到197.24萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從59.99%提高到61.95%，年均增長(zhǎng)率為10%。其中，金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員年均增速均高于第三產(chǎn)業(yè)的年均增速。

4．勞動(dòng)生產(chǎn)率高，增速快。深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率從2005年的97585元/人，提高到2009年的152660元/人，2005、2007、2009年分別比同期第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高出2.34、11.29、9.27個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是第三產(chǎn)業(yè)的1.03倍，2009年提高到1.11倍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值功能在逐年增強(qiáng)。

5．吸引投資能力加強(qiáng)，投資增幅大。深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)投資額從2000年的63.5億元提高到2008年的322.77億元，占全市基本建設(shè)投資額比重從22.85%提高到38.99%，年均增長(zhǎng)率達(dá)22.54%，比同期全市基本建設(shè)投資額年均增長(zhǎng)率14.62%高出近8個(gè)百分點(diǎn)。2009年，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比重分別為27.09%、34.99%，而同期廣東省和全國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平均投資額比重分別為17.97%、27.95%和16.16%、29.88%?？梢?jiàn)，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高。

6．對(duì)外開(kāi)放水平較高，深港合作取得重要進(jìn)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額持續(xù)上升。2009年，深圳協(xié)議利用外資35.58億美元、實(shí)際利用外資41.6億美元，到2010年上半年，深圳外資銀行總資產(chǎn)1637億元，貸款804億元，存款821億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.58億元，機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居國(guó)內(nèi)城市前三甲。在全球500強(qiáng)跨國(guó)公司和國(guó)際知名物流企業(yè)中，入駐深圳的已超過(guò)100家。深港兩地在會(huì)展、文化、會(huì)計(jì)、建筑等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)了程度不同的合作。承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為深圳吸引外商投資的主要方向。

二、深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題

1．整體發(fā)展水平較低。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。紐約、倫敦、香港等國(guó)際城市，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠高度專業(yè)化的服務(wù)和金融產(chǎn)品的生產(chǎn)。與這些國(guó)際城市相比，無(wú)論是在產(chǎn)出總量、所占比重、就業(yè)貢獻(xiàn)，還是在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行業(yè)成熟度等方面，深圳的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都存在著很大的差距。就國(guó)內(nèi)城市比較來(lái)看，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也落后于北京、上海、廣州等地。2009年，北京、上海、廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占本市生產(chǎn)總值的比重依次為52.48%、41.42%、39%，占本市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重依次為69.49%、69.78%、64.09%，除廣州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重低于深圳市的比重近5個(gè)百分點(diǎn)外，其他數(shù)據(jù)均比深圳高。并且這三個(gè)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例較為均衡，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)占比均高于深圳。

2．內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。深圳金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等三個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從各行業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，金融業(yè)屬于高贏利、高收入的行業(yè)，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)兩行業(yè)的人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度也都較高。相對(duì)而言，深圳的科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息咨詢等智力密集型行業(yè)，盡管增長(zhǎng)速度較快，但產(chǎn)值比重仍然很低，就業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。2009年，北京、上海、天津、廣州、杭州、深圳各市的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占本市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為8.9%、4.1%、6.9%、2.98%、3.87%、2.72%?？梢?jiàn)，深圳的科研服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平在全國(guó)還比較低，一定程度上影響了深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，深圳的商務(wù)服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)中所占的比重還太小，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，人均產(chǎn)出水平較低，企業(yè)個(gè)體規(guī)模偏小，對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在降低。

3．市場(chǎng)化程度不高。市場(chǎng)化改革是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件。深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度還較低，如銀行、保險(xiǎn)、科研、通信等深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的微觀主體主要由國(guó)有服務(wù)企業(yè)充當(dāng)，政府的過(guò)度干預(yù)較為突出。在監(jiān)管、糾正眾多市場(chǎng)主體不規(guī)范行為方面，存在著未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用、政府無(wú)法監(jiān)管等問(wèn)題。較低的市場(chǎng)化程度不僅會(huì)抑制服務(wù)的有效供給，限制消費(fèi)者的選擇，而且使生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格水平明顯高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，抑制和削弱了制造企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，影響了整個(gè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度，從而制約了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、加快深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ?，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐力量和突破口。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。

1．堅(jiān)持以制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)和以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互作用、彼此依賴，二者的互動(dòng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源。堅(jiān)持以制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)和以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，注重提高現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合度，是深圳在處理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系時(shí)應(yīng)保持的基本原則。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不但要使服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到相對(duì)較高的比例，居于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，而且要使人力資本、知識(shí)資本密集型的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占有較高的比重，要以高新技術(shù)改造、武裝傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎之一。在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，深圳必須保持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，保持第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。這既是國(guó)際金融危機(jī)帶給我們的啟示，更是深圳“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的地位”所決定的，是確保深圳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所必需的，同時(shí)也是為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求所需要的。

2．基于制度創(chuàng)新，推進(jìn)深圳與香港之間合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的深度發(fā)展

深圳是香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的基地和紐帶，規(guī)模大、國(guó)際化水平高、積累了豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以為深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供資金、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才支持，兩地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在深度合作發(fā)展的必要性與現(xiàn)實(shí)性。

深圳要把握機(jī)遇，與香港共同成立“深港服務(wù)業(yè)制度協(xié)調(diào)”機(jī)構(gòu)，按照CEPA的要求清理、修訂和完善制約香港資金、人才等要素流向深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策和法律法規(guī)，制定與CEPA配套的實(shí)施細(xì)則和政策并爭(zhēng)取能夠先行先試，解決“小門未開(kāi)”的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，要建立健全深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，完善各行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，使之成為具有行業(yè)公信力的行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)，搭建對(duì)話和溝通的平臺(tái)。

對(duì)于深港兩地部分服務(wù)行業(yè)中出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，首先是要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)的選擇，支持兩地企業(yè)之間的公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)；其次是要認(rèn)識(shí)到深港間的服務(wù)業(yè)還主要是在現(xiàn)有的市場(chǎng)空間內(nèi)形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，深港兩地政府要本著共同輻射內(nèi)地市場(chǎng)和共同開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的大目標(biāo)，鼓勵(lì)“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。

3．立足珠三角，輻射泛珠三角，尋找深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更廣闊的發(fā)展空間

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效服務(wù)范圍和服務(wù)者與被服務(wù)者語(yǔ)言、文化、制度等的銜接程度是成正比的，這就決定了任何一個(gè)服務(wù)中心都有特定的服務(wù)范圍和區(qū)域。深圳要成為珠三角服務(wù)和創(chuàng)新中心的核心。因此，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)立足于珠江三角洲地區(qū)，借助其整體優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展服務(wù)功能的空間，增強(qiáng)和發(fā)揮城市服務(wù)功能。有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)要向泛珠三角區(qū)域輻射，領(lǐng)先的知名企業(yè)要向全國(guó)市場(chǎng)輻射，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)要向東盟等國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng)輻射。伴隨著深圳制造業(yè)“走出去”的步伐加快，深圳生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也必將積極跟進(jìn)，擴(kuò)大其輻射范圍，以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間。

4．大力改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

深圳應(yīng)針對(duì)制約其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度與環(huán)境因素積極采取措施，營(yíng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)各種媒體的宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素流向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步完善以市場(chǎng)運(yùn)作和政府建設(shè)相結(jié)合為基本特征的社會(huì)信用體系建設(shè)的“深圳模式”，加快征信、信用信息公開(kāi)化、信用中介行業(yè)管理等方面的立法工作，健全守信激勵(lì)與失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)和壯大信用中介機(jī)構(gòu)，探索建立電子商務(wù)信用體系。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制和人才培養(yǎng)體系，大力引進(jìn)香港專業(yè)服務(wù)人才聚深創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件使深圳成為香港專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才拓展內(nèi)地市場(chǎng)的最大基地；通過(guò)搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力集聚人才；利用深圳大學(xué)城、各高校開(kāi)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高級(jí)培訓(xùn)課程和新增相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建面向人人、服務(wù)終身的職業(yè)教育制度，形成多層次的人才教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)體系。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會(huì)制度創(chuàng)新，進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)地方立法，使之真正成為本行業(yè)的具有公信力的權(quán)威機(jī)構(gòu)。要研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的地方立法或行政性管理規(guī)章，解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律身份和監(jiān)管問(wèn)題；要把產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有效社會(huì)治理的政策實(shí)施平臺(tái)給予適當(dāng)資助，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的面對(duì)單個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支持到通過(guò)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條支持的轉(zhuǎn)變。要按照國(guó)家現(xiàn)行的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略需要，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的投入。

5．加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

一是實(shí)施重點(diǎn)保證和全面提升相結(jié)合的行業(yè)發(fā)展政策。一如既往地把金融、物流、文化創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)保證的產(chǎn)業(yè)，對(duì)其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展給予政策上的強(qiáng)力支持，強(qiáng)化其在全國(guó)的領(lǐng)先地位，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，要全面提升信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快向作為滿足商務(wù)辦公和生產(chǎn)廠房等生產(chǎn)性需求的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步深化改革，理順管理體制，完善監(jiān)管制度和運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)化程度，形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制。要因類制宜逐步放寬壟斷性服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，出臺(tái)具有可操作性的推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策及措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離。三是進(jìn)一步健全有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資體系。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于對(duì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、共性技術(shù)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貼息或補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)于高新技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)發(fā)展的種子期、起步期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期等階段，以財(cái)政資金為“種子”，吸納社會(huì)資金設(shè)立不同類型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，將高新技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)推向市場(chǎng)。四是加大稅收政策支持力度，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅負(fù)水平。要繼續(xù)深化實(shí)施營(yíng)業(yè)稅差額征收政策，研究制定具體辦法，妥善處理服務(wù)外包、專利購(gòu)買、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流、人力資源服務(wù)等服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問(wèn)題，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。五是制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)集聚。要以已有的制造業(yè)集聚區(qū)為依托，實(shí)施高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)集群的改造升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)共同提升機(jī)制，要實(shí)施有利于現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，打造若干個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是積極承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

[參考文獻(xiàn)]

[1]胡佩霞．深圳外資銀行規(guī)模居全國(guó)三甲[N].深圳商報(bào)，2010年8月10日．

[2]周振華．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005．

[3]楊亞琴，王丹．國(guó)際大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的比較研究——以紐約、倫敦、東京為例的分析[J]．世界經(jīng)濟(jì)研究，2005（1）．

[4]郭懷英．商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性與驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（7）．

[5]樂(lè)正．深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2010）[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010．

[6]高糧，周浩，顧乃華，余壯雄．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的新進(jìn)展——中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2009年年會(huì)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（12）．

[7]高傳勝．生產(chǎn)者服務(wù)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力：基于長(zhǎng)三角的分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2006（1）．

[8]劉旭，郝潔．加強(qiáng)粵港服務(wù)業(yè)合作研究[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2011．

[9]任旺兵．我國(guó)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008．

[10]王昌林．推進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006（14）．

On Producer Services Development in Shenzhen

Song Yanjun

(Shenzhen Polytechnical College ， Guangdong Shenzhen 518055)

Abstract: The modern system of Shenzhen producer service industry has been basically formed， and now its pillar industries has prominent positions， new industries has rapid development， the internal structure keeps optimize， economic efficiency keeps grow. Based on objective data， this paper analyzes the current development and the existing problems of Shenzhen producer service industry， and gives some suggestions to accelerate its development from five aspects， such as coordinating the development of the secondary and tertiary industries， enhancing cooperation between Shenzhen and Hong Kong， expanding development space， improving the social environment and intensifying policy support.

Keywords: Shenzhen Producer Service Current Development Suggestion

（收稿日期: 2011-04 責(zé)任編輯: 廖令鵬）