中國(guó)尚未到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)中國(guó)尚未到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)

[摘要] 本文提出中國(guó)進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民工實(shí)際工資較快提升，農(nóng)民工與農(nóng)民純收入之比快速增加，“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲原因是勞動(dòng)力短缺；實(shí)證表明中國(guó)尚未進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。最后針對(duì)“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲提出政策建議：推進(jìn)農(nóng)民工有序市民化、加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程、力促農(nóng)村剩余勞動(dòng)力條理轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn) 民工荒 農(nóng)民工市民化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623（2012）01-0025-04

[作者簡(jiǎn)介]王東升（1981—），河南商丘人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，博士后，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳），研究方向：城市化、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。

導(dǎo) 論

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城步伐加快，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況的研究日益增多，尤其是珠三角地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”和工資上漲現(xiàn)象以來(lái)，“我國(guó)是否到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”這個(gè)問(wèn)題成為許多學(xué)者研究或爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，既有對(duì)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)理論定義的爭(zhēng)論，也有基于不同方法或數(shù)據(jù)得出不同研究結(jié)果的爭(zhēng)論。

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)一些學(xué)者對(duì)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的理論定義不同，有些和劉易斯本人的定義有些出入或者沒(méi)有充分表達(dá)出其本意，故劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的內(nèi)涵有待進(jìn)一步理論說(shuō)明；不少研究人員沒(méi)有充分考慮到理論和現(xiàn)實(shí)的差距；很多研究成果均是對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況進(jìn)行估計(jì)，而缺乏對(duì)其進(jìn)行實(shí)證的真實(shí)數(shù)據(jù)。本文將回歸劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的基本精神，對(duì)其做進(jìn)一步的理論說(shuō)明，提出判斷我國(guó)是否進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)對(duì)我國(guó)是否進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行實(shí)證，最后基于我國(guó)當(dāng)前“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲的情況提出一些政策建議。

一、劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的理論說(shuō)明

劉易斯認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)生產(chǎn)率不變、勞動(dòng)力可以充分自由流動(dòng)及僅有傳統(tǒng)部門(mén)和現(xiàn)代部門(mén)的情況下，現(xiàn)代部門(mén)如果在不變的實(shí)際工資水平上可以得到無(wú)限的勞動(dòng)力，資本家的剩余就一直增加，而且國(guó)民收入中每年投資的比率也在提高，直到資本積累趕上人口，以致不再有剩余勞動(dòng)力，這個(gè)過(guò)程就必然停止。經(jīng)濟(jì)體不再有剩余勞動(dòng)力的那個(gè)時(shí)刻一般被人們稱(chēng)為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它一般伴隨勞動(dòng)力實(shí)際工資水平的上升。只有當(dāng)由于剩余勞動(dòng)力的短缺引起勞動(dòng)力實(shí)際工資水平上升的時(shí)候，才被稱(chēng)為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于其它原因引起的勞動(dòng)力實(shí)際工資上升的時(shí)候不能被稱(chēng)為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，比如，政府制定的最低工資法或?qū)嵤┑哪稠?xiàng)政策等與非資本主義部門(mén)無(wú)關(guān)的外部因素；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高或農(nóng)民維持生計(jì)水平要求的提高；現(xiàn)代部門(mén)與傳統(tǒng)部門(mén)的貿(mào)易不利于現(xiàn)代部門(mén)；資本積累的速度高于人口增長(zhǎng)等。另外，劉易斯也提出當(dāng)現(xiàn)代部門(mén)與傳統(tǒng)部門(mén)的邊際產(chǎn)品相等的時(shí)候，便達(dá)到了新古典學(xué)派的單一經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這一時(shí)刻一般被人們稱(chēng)為第二劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，前者是第一劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，本文只探討第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率自1999年以來(lái)一直增加，勞動(dòng)力流動(dòng)存在地域限制和就業(yè)歧視，政府對(duì)現(xiàn)代部門(mén)和傳統(tǒng)部門(mén)的作用比較大，這些均與劉易斯的假定不符，當(dāng)前的很多研究成果尚沒(méi)有充分考慮到這些現(xiàn)實(shí)情況。劉易斯也指出，在現(xiàn)實(shí)情況下，轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，資本主義部門(mén)的工資應(yīng)該維持在適度高于傳統(tǒng)部門(mén)生計(jì)的水平上。上述論述意味著，在轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，現(xiàn)代部門(mén)的工資和傳統(tǒng)部門(mén)的生計(jì)水平維持穩(wěn)定的數(shù)量關(guān)系。我國(guó)的農(nóng)民收入可看作是維持傳統(tǒng)部門(mén)生計(jì)水平的收入，顯然我國(guó)農(nóng)民收入不斷提高?；谖覈?guó)現(xiàn)實(shí)的考慮，本文回歸劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的基本精神，提出判斷我國(guó)是否進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民工真實(shí)工資是否較快提升，農(nóng)民工與農(nóng)民純收入的比例是否快速增加，“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲是否是由于勞動(dòng)力短缺所引起。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

農(nóng)村居民純收入、農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入、農(nóng)村居民工資性收入、財(cái)政性收入、轉(zhuǎn)移性收入及農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入的1996年至2009年的數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年鑒》（2010）；城鎮(zhèn)居民可支配收入的2003年至2010年的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）；農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)純收入是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入與農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入之差計(jì)算而得；1996年至2010年第一、二及三產(chǎn)業(yè)的增加值及就業(yè)人數(shù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011），第一產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)傳統(tǒng)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率等于第一產(chǎn)業(yè)的增加值除以該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)或二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率等于二三產(chǎn)業(yè)的增加值除以二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。2003年至2009年的農(nóng)民工真實(shí)工資數(shù)據(jù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)部調(diào)查資料，其純收入是依據(jù)其工資及相關(guān)資料進(jìn)行估計(jì)；農(nóng)民工各年齡階層占比來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組撰寫(xiě)的《農(nóng)民工市民化——制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)》叢書(shū)。

三、中國(guó)尚未到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)

1. 農(nóng)民工與農(nóng)民純收入之比保持穩(wěn)定。在2003至2009年間，中國(guó)的農(nóng)民工與農(nóng)民的純收入之比分別為2.38、2.18、2.10、2.13、2.05、1.94及2.09，在2上下波動(dòng)，基本保持穩(wěn)定，并沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民工與農(nóng)民純收入之比較快增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

2. 農(nóng)民生計(jì)水平提升推動(dòng)農(nóng)民工工資上漲。中國(guó)實(shí)施的最低工資法及新農(nóng)村建設(shè)和其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加，分別是農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入及農(nóng)民一產(chǎn)收入的根本推動(dòng)力量，農(nóng)村居民收入的增加提高了農(nóng)民流向城市的機(jī)會(huì)成本，是促使農(nóng)民工工資上漲的重要因素。

如表1所示，在1999年至2004年間，農(nóng)村居民的工資性收入從630元增加到999元，5年增速尚不到60%， 2004年我國(guó)實(shí)施最低工資法以來(lái)，農(nóng)村居民的工資性收入迅速提高，從2004年的999元增加到2009年的2061元 ，5年增速高至106%。

在1999年至2004年間，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)緩慢，有些年份甚至呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一直保持在100元左右，2005年中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，轉(zhuǎn)移性收入從2004年的116元快速增加到2009年的近400元，5年增速達(dá)243%。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村居民一產(chǎn)收入的推動(dòng)因素，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在1996年至2003年的間保持穩(wěn)定，8年增速僅為20%，而在2003年至2010年8年增速高達(dá)202%，與勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)應(yīng)，一產(chǎn)收入在1996年至2002年間也總體保持不變，而在2003年至2009年保持穩(wěn)定提高，7年增加了45%。農(nóng)民工收入本身就是農(nóng)村居民非農(nóng)收入的主要來(lái)源，農(nóng)民工收入的提高直接增加了農(nóng)村居民收入。2008年之前農(nóng)民工的收入一直穩(wěn)定增加，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入與其一產(chǎn)收入的變化保持同樣的變化趨勢(shì)，而2008年至2009年間，農(nóng)民工收入增加較快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也相應(yīng)增加較快，改變了家庭經(jīng)營(yíng)純收入與其一產(chǎn)收入的變化趨勢(shì)一致的狀態(tài)。

3. 大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能有效流動(dòng)到城市是“民工荒”一個(gè)重要原因。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及零點(diǎn)調(diào)查公司的研究表明中國(guó)尤其西部尚存在大量的剩余勞動(dòng)力，可以判斷中國(guó)產(chǎn)生“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲主要不是由于剩余勞動(dòng)力短缺引起，而是由于這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移到城市引發(fā)的。從調(diào)查結(jié)果看，中西部農(nóng)村賦閑在家的青壯年勞動(dòng)力全國(guó)平均每村48人，比例為17.82%。東部賦閑率最低，為11.3%，中部其次，為20.42%，西部賦閑率最高，為26.06%。這一情況表明，各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)時(shí)間上仍存在過(guò)剩現(xiàn)象，總體上中西部賦閑可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較多。

中國(guó)尤其落后地區(qū)的農(nóng)民工不能有效流動(dòng)到城市的主要影響因素是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受到的教育尤其是技能教育不足、缺少就業(yè)渠道及流動(dòng)能力和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較慢。農(nóng)民教育不足制約了其轉(zhuǎn)移意識(shí)和轉(zhuǎn)移能力；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民信息閉塞，交通落后，缺乏獲取就業(yè)信息的渠道，很多農(nóng)民有時(shí)候甚至連進(jìn)城務(wù)工的路費(fèi)都要借，缺乏流動(dòng)能力；當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型的遷移也增加了農(nóng)民獲得信息的成本；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)慢不僅限制了土地規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，而且造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村隱性失業(yè)，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)。

4. 農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定融入城市是“民工荒”的另一重要原因。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民工純收入之比在2003年至2008年間一直保持穩(wěn)定增加，2008年至2009年有所下降，7年間，城鎮(zhèn)居民可支配收入高于農(nóng)民工純收入36%至71%不等，同時(shí)農(nóng)民工不僅從事“危、臟、累”的工作，還缺少城市居民所擁有的各種各樣的福利待遇，同城市居民收入及福利待遇的差距還很大，尚沒(méi)有融入城市。

農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定融入城市致使農(nóng)民工成為高流動(dòng)性群體，甚至過(guò)早退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。許多40歲以上的農(nóng)民工退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部調(diào)查40歲以上的農(nóng)民工僅占調(diào)查農(nóng)民工的10.8%，農(nóng)民工過(guò)早退出城市制約了城市內(nèi)部非熟練工人隊(duì)伍的形成，也大大減少了熟練工人的后備軍，是產(chǎn)生“民工荒”又一重要原因。

四、政策建議

城鄉(xiāng)差別的福利政策造成農(nóng)民工孤立于城市之外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度較慢致使農(nóng)民剩余勞動(dòng)力不能有效釋放，制約了勞動(dòng)力流動(dòng)，這些制度缺失是造成我國(guó)產(chǎn)生“民工荒”及農(nóng)民工工資上漲的重要因素，同時(shí)也延緩了我國(guó)城市化進(jìn)程，是城鄉(xiāng)不能融合發(fā)展的根源。筆者從以下幾個(gè)方面提出政策建議：

首先，推進(jìn)農(nóng)民工有序市民化。歷史遺留的城鄉(xiāng)有別的戶(hù)口政策有很多弊端，但是短期內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)口差別取消會(huì)吸引大量無(wú)生存能力的農(nóng)民進(jìn)入城市，尤其農(nóng)民子女大批量涌入城市學(xué)校，城市財(cái)政會(huì)不堪重負(fù)，貧民窟和犯罪也會(huì)日益增多。因此，國(guó)家應(yīng)該積極促進(jìn)農(nóng)民工漸進(jìn)有序市民化。一方面應(yīng)逐步削弱附加在城鄉(xiāng)戶(hù)口上的各種福利待遇，回歸戶(hù)口原始的人口統(tǒng)計(jì)和管理的功能；另一方面國(guó)家及地方政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，給有能力在城市生活的農(nóng)民工提供醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老尤其子女教育等福利，積極幫助農(nóng)民工提高技能，促進(jìn)農(nóng)民工能長(zhǎng)期留在城市，融入城市。

其次，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，給農(nóng)村的發(fā)展注入了活力，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其不能充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的弊端也日益顯現(xiàn)，很多土地“死”在那兒，僅保留一個(gè)未來(lái)的保障功能，不僅制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，更限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。很多學(xué)者提出通過(guò)土地的私有化來(lái)解決上述問(wèn)題，筆者并不認(rèn)同，認(rèn)為在當(dāng)前土地很大程度上給農(nóng)民提供養(yǎng)老功能的情況下，一方面應(yīng)充分保障農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)；另一方面，應(yīng)采取各種措施加快土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)程，不僅能充分發(fā)揮土地的規(guī)模效益，而且能保障農(nóng)民共享成果，發(fā)揮保障及增值功能。

再次，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力條理轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移落后地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是比較有效的扶貧手段，應(yīng)積極研究農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向，筆者認(rèn)為既要發(fā)揮大城市人口承載能力強(qiáng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移，也不能忽略中小城市的作用，一定程度上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本較低，更容易轉(zhuǎn)移；應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力先就近轉(zhuǎn)移，然后再轉(zhuǎn)移到大城市，創(chuàng)造讓農(nóng)民能在大城市和中小城市流動(dòng)的條件或環(huán)境。

最后，提高農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)質(zhì)量。國(guó)家及地方政府應(yīng)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)落后地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，提供務(wù)工信息和渠道，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的力量對(duì)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力進(jìn)行再培訓(xùn)，提升其生存能力，避免“回流”到農(nóng)村。信息不充分是造成民工荒的重要原因，應(yīng)積極發(fā)布各類(lèi)務(wù)工信息，建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)政府和市場(chǎng)間的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)辦有就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，逐步取消附加在地域上的各種就業(yè)歧視。

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Lewis Truning Points: Not Yet in China

Wang Dongsheng

[Institute of Economics， Chinese Academy of Social Science， Beijing 100836;

China Development Institute (China Shenzhen)， Guangdong Shenzhen 518029]

Abstract: This paper proposes the criterion that China enter the Lewis turning point， that’s， wages of rural Migrants are rapidly improving; the ratio of the income between rural Migrants and farmers is quickly increasing; the reason about mingonghuang and the improvement in wages of rural migrants is labor shortage. Evidence shows that China has yet to enter the Lewis turning point. In the end， some policy recommendations are made， that’s to say， promote orderly community of rural migrants; Speed ??up the process of land transfer; Urge the orderly transfer of rural surplus labor; Improve the quality of the labor market about rural Migrants.

Key words: the Lewis turning point， rural Migrants， \" mingonghuang， rural surplus labor

（收稿日期: 2012-01-07 責(zé)任編輯: 廖令鵬）