積極推進農(nóng)民工有序市民化

改革開放以來，中國開啟了世界第三次移民浪潮，城市人口以前所未有的速度增加，目前已突破6億。作為移民主體的農(nóng)民工為促進中國經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻，但是卻不能像完全市民一樣享受各種福利待遇。

在中國進入中等收入國家行列之際，為避免落入“中等收入陷阱”，農(nóng)民工市民化顯得尤為迫切。農(nóng)民工市民化有利于擴大內(nèi)需，逐步改變我國靠投資和出口拉動的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式；農(nóng)民工市民化能夠延長其勞動時間，解決或減少“民工荒”問題；農(nóng)民工市民化能夠提升其人力資本，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才要素支撐。

當(dāng)前制約農(nóng)民工市民化的因素較多，有城鄉(xiāng)差別的戶籍問題，有中央和地方政府財權(quán)與事權(quán)不匹配問題，有土地規(guī)模較小束縛農(nóng)民轉(zhuǎn)移問題，有勞動力未能有序流動問題，有農(nóng)民工缺少有效教育問題，還有女性弱勢農(nóng)民工的突出問題，不同區(qū)域也有各自的特殊問題。

解決上述問題，不能一蹴而就，更不能裹足不前，必須調(diào)動社會各界力量積極推進農(nóng)民工有序市民化。所謂農(nóng)民工有序市民化，既指要考慮到城市的容量，農(nóng)民應(yīng)逐步而不是一窩蜂地進入城鎮(zhèn)，避免“貧民窟”出現(xiàn)；又指農(nóng)民工基于自身素質(zhì)及外在環(huán)境的變化，能夠在不同區(qū)域間適時有條理的流動，比如農(nóng)民工首先就近轉(zhuǎn)移到中小城市，有了一定技能之后，再轉(zhuǎn)向大城市；還指城市政府應(yīng)著力向農(nóng)民工及其子女提供公共服務(wù)，同時充分考慮財政的承受能力。

本期論題著重研究如何解決農(nóng)民工市民化面臨的突出問題，積極推進農(nóng)民工的有序市民化。所選文章有的論述了農(nóng)民市民化過程中的財政體制問題，有的是為了吸收國際經(jīng)驗而進行的比較分析，有的是通過調(diào)查對弱勢女性農(nóng)民工城市生活風(fēng)險的描述，有的是探討特殊區(qū)域自身面臨的突出問題，有的是對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程的實證研究，有的著重分析了新生代農(nóng)民工的教育問題，還有的演繹了農(nóng)民職業(yè)分化的趨勢。相信這些從不同角度的探討，對于促進我國農(nóng)民工有序市民化的政策設(shè)計會有所啟迪。