民辦高校行政管理現(xiàn)狀分析和路徑探索

【摘 要】民辦高校行政管理是民辦高校內(nèi)部管理體制的一個重要組成部分，優(yōu)化行政管理效率是我國民辦高校發(fā)展科學(xué)發(fā)展的重要保證，是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿，同時也是民辦高校全部行政管理活動追求的最高目標(biāo)。針對當(dāng)前民辦高校行政管理中存在的一些問題進(jìn)行剖析，并提出了合理化的建議與對策，以便我國民辦高校行政管理效率的提高。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；行政管理；現(xiàn)狀；路徑

近幾十年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，除了資金投入增多、人們對于民辦高校的認(rèn)知水平提高外，當(dāng)然離不開民辦高校行政管理建設(shè)效率和水平的不斷提高。目前，國內(nèi)諸多民辦高校具有極強(qiáng)的行政管理建設(shè)水平，且特色鮮明，不斷加強(qiáng)民高校行政管理建設(shè)水平，提高行政管理效率，是促進(jìn)民辦高校發(fā)展進(jìn)步的必然要求。

一、加強(qiáng)民辦高校行政管理建設(shè)的必要性

(一)是塑造良好校園環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)術(shù)建設(shè)的需要

行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成，行政管理建設(shè)的加強(qiáng)必然帶動學(xué)術(shù)建設(shè)的發(fā)展，為高校學(xué)術(shù)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。通過行政管理建設(shè)，提高民辦高校后勤服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織宣傳等行政事務(wù)處理能力，營造溫馨、整潔、和諧的校園環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，使高校生可以全神貫注的投入到學(xué)術(shù)研究上來，從而加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)建設(shè)。

(二)是提高民辦高校辦事效率、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的必然要求

隨著民辦高校行政管理建設(shè)的不斷加強(qiáng)，高校行政機(jī)構(gòu)精簡，行政管理隊伍素質(zhì)和能力提高，服務(wù)意識不斷加強(qiáng)，高校辦事效率、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量自然能夠得到很大程度的改善，從而健全民辦高校整體運營機(jī)制，提高民辦高校教學(xué)質(zhì)量、知名度以及競爭力。

(三)是創(chuàng)建和諧校園的保證

行政人員工作態(tài)度和工作能力改善，以人為本，以學(xué)生為本的理念不斷深入，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，利用豐富的知識理論儲備，良好的服務(wù)態(tài)度，飽滿的工作熱情為師生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而減少行政人員與高校師生間的矛盾，提高師生對于高校工作的滿意度，有利于營造溫馨、舒適的校園環(huán)境，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

二、民辦高校行政管理建設(shè)的現(xiàn)狀

1.效率觀念意識薄弱，舊觀念根深蒂固。因為我國民辦高校的內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)趨同于政府的行政機(jī)構(gòu)，所以高度集中的體制導(dǎo)致了行政管理人員不能較快地做出決策和執(zhí)行任務(wù)，再加上沒有較強(qiáng)的時間觀念和人的懶散心理，也就形成了不重視效率的習(xí)慣。而且我國是擁有了幾千年封建思想的社會，官本位的也思想早已根深蒂固，無論是管理者或是執(zhí)行者從未把為他人服務(wù)作為己任，那些迂腐不化的頑固思想更是使得人們把職位作為謀取利益的手段，不管做什么事總是從自己的利益出發(fā)，從不把他人的利益放在心上。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)劃分不清。民辦高校的行政機(jī)構(gòu)雖然一般比較精簡，但是由于受外部環(huán)境的影響，民辦高校的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上參照政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，這樣就造成了學(xué)校行政職能重疊、分工過細(xì)及職責(zé)不清等現(xiàn)象。有些學(xué)校由于分工過細(xì)，管理層次過多，職能幅度過小，管理層和執(zhí)行者直接溝通過而帶來行政管理工作職責(zé)不清、相互扯皮的現(xiàn)象。這樣不僅會影響行政工作，還會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。不合理的行政管理模式會影響民主管理的實施，降低了教師工作的積極性。由于大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力大，事無巨細(xì)由行政部門包辦，學(xué)術(shù)委員會、教職工代表會的作用發(fā)揮不了。

3.行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失。由于我國民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兩者關(guān)系的不平衡。再加之封建舊思想的影響，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力往往不能很好的區(qū)分，行政權(quán)力經(jīng)常取代學(xué)術(shù)權(quán)力，并過多的介入學(xué)術(shù)事物的處理。而且改革的重點都集中在教學(xué)的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對行政管理方面的改革，因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，成員之間又不和諧，遇事則相互推卸責(zé)任，不能較好地跟上管理發(fā)展的步伐，嚴(yán)重阻礙了行政管理效率的提高。

4.從事行政管理人員素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實需要。民辦高校行政管理改革的核心是“人”的改革，行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關(guān)鍵。行政人員的素質(zhì)、文化水平、收教育程度等，對行政效率和行政決策具有決定性的影響。行政人員素質(zhì)低導(dǎo)致工作效率低下，職業(yè)道德差導(dǎo)致行政道德淪喪；行政責(zé)任觀念淡薄導(dǎo)致爭榮譽(yù)而避責(zé)任。但是，在許多民辦高校中，一部分領(lǐng)導(dǎo)忽略了行政人員的重要作用，認(rèn)為行政管理工作就是日常處理各類雜事，降低了對行政人員的要求；很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政崗位并不重要，做行政工作不需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)都能勝任；還有許多正在從事行政工作的人員對本職工作認(rèn)識不夠，或者所學(xué)專業(yè)與工作不對口，在工作出現(xiàn)問題時只能完全憑經(jīng)驗、憑感覺來進(jìn)行安排。

三、民辦高校行政管理的對策分析

現(xiàn)在人們已經(jīng)逐步意識到在行政工作中要向管理要質(zhì)量，向管理要效益，加強(qiáng)行政管理工作勢在必行，針對目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，我們可以從以下幾方面入手：

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，傳統(tǒng)的行政管理理念已經(jīng)落后，信息化建設(shè)、法制化建設(shè)成為高校行政管理建設(shè)必須面對的課題。加快民辦高校行政管理部門的職能轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)服務(wù)意識，引導(dǎo)管理者樹立“為學(xué)校服務(wù)，為師生服務(wù)”意識。引入競爭機(jī)制，完善管理人員績效評估機(jī)制，充分發(fā)揮民辦高校員工工作的創(chuàng)造性和積極性。

2.創(chuàng)造條件，不斷提高行政人員的素質(zhì)。因為行政管理人員是行政管理的主體，所以他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質(zhì)直接影響行政效率的提高，因此，我們要全面加強(qiáng)民辦高校行政管理隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)崗位的培訓(xùn)，提高管理者的素質(zhì)。例如，采用規(guī)范崗位培訓(xùn)制度，有針對性地對各級各類管理人員進(jìn)行知識化、專業(yè)化、技術(shù)化和職業(yè)化的教育培訓(xùn)，大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，促進(jìn)彼此的知識理論和管理素質(zhì)的提高；培養(yǎng)行政人員的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新精神，使學(xué)校行政管理不斷創(chuàng)新；有計劃地選派一些具有潛力的管理干部出國深造，提高管理層次的提高；同時也要運用一些獎勵、懲罰的機(jī)制，提高人員的積極性和主動性，最終達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。

3.實現(xiàn)行政管理水平的現(xiàn)代化。當(dāng)今社會就是高科技的社會，誰能最先的掌握科技，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，因此，我們要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，逐步實現(xiàn)行政管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。例如，逐步實現(xiàn)民辦高校校園內(nèi)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，使各種人事、教學(xué)、科研信息資料便于迅速的查詢和掌握，實現(xiàn)行政辦公的自動化；不斷采用新技術(shù)、新方法、大量使用電子計算機(jī)、電視電話等現(xiàn)代化手段，完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息處理、傳遞、存貯計算機(jī)化。這樣就能在節(jié)省人力、物力、財力的同時提高行政管理工作的速度與質(zhì)量，從而提高行政管理的效率。

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作者簡介：農(nóng)軍（1983－），女，云南文山人，現(xiàn)供職于宿遷學(xué)院院長辦公室。