社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與我國(guó)20世紀(jì)80年代后期的通貨膨脹

摘要：20世紀(jì)80年代后期的通貨膨脹從表面上看是由需求、投資、貨幣等原因造成的，從深層看卻有著社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，國(guó)家控制有限退出，單位和地方政府等利益主體覺(jué)醒，但單位與個(gè)人之間依附關(guān)系以及高福利庇護(hù)并沒(méi)有改變，最后導(dǎo)致各利益主體出現(xiàn)了非國(guó)家所愿的利益訴求途徑，并纏繞于經(jīng)濟(jì)改革之中，釀成通貨膨脹。

關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu)；利益訴求；通貨膨脹

1978年后中央將工作中心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)行價(jià)格改革和放權(quán)讓利。經(jīng)濟(jì)體制既然作為一種制度，就不可避免地受到能夠影響社會(huì)上各種制度的社會(huì)因素和心理因素的影響，本文便從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度來(lái)分析其對(duì)80年代經(jīng)濟(jì)體制改革的影響以及隨之產(chǎn)生的通貨膨脹。

一、 20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

新中國(guó)成立之后，我們形成了新社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先在經(jīng)濟(jì)層面，取消了市場(chǎng)，建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家成為唯一的資源配置主體和經(jīng)濟(jì)主體，建立了單一的公有制。其次在社會(huì)組織方面，構(gòu)建了一種總體性的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。國(guó)家將幾乎所有社會(huì)成員高度組織起來(lái)，全面占有和控制各種社會(huì)資源。在城市，建立單位制。將所有的城鎮(zhèn)居民編入各種單位，由單位賦予城鎮(zhèn)居民社會(huì)行為的權(quán)利、身份和合法性，單位全面占有和控制單位成員發(fā)展的機(jī)會(huì)以及他們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活中所必需的資源，形成對(duì)單位成員的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支配以及單位成員對(duì)單位的全面依賴(lài)性。在農(nóng)村，國(guó)家建立人民公社制。規(guī)定農(nóng)業(yè)人口不能向城鎮(zhèn)遷移，只能從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

各單位組織和人民公社，其主要職能是以國(guó)家和政府的名義管理國(guó)家所有的資源，轉(zhuǎn)化為國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的一種組織化手段。最終在整個(gè)社會(huì)中國(guó)家全面占有和控制各種社會(huì)資源，形成對(duì)單位的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支配，單位全面占有、控制、領(lǐng)導(dǎo)和支配單位成員的一種全面的、自下而上的依賴(lài)性向量和結(jié)構(gòu)。國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)控制權(quán)力與國(guó)家行政權(quán)力的合一。

在共產(chǎn)主義意義系統(tǒng)指導(dǎo)下，國(guó)家又建立與這種社會(huì)組織結(jié)構(gòu)相匹配的收入分配和福利滲透。建立了一個(gè)以“均等化”為特征的收入分配政策和高福利滲透系統(tǒng)。通過(guò)單位組織，城鎮(zhèn)居民的子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等一切生老病死全部由單位包下來(lái)，單位為職工提供全方位的福利庇護(hù)，形成一種高福利體系。但不管是收入分配還是高福利庇護(hù)，在改革開(kāi)放前都處于低水平。新中國(guó)肇始，國(guó)家尚處于極貧極弱階段，國(guó)家采取高積累低消費(fèi)的政策。不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，消費(fèi)水平長(zhǎng)期維持在生存階段，處于一種低水平的收入均等化和低水平高福利庇護(hù)，并塑造了平等的價(jià)值理念和比較均等化的生活方式。但也造成了人民生活長(zhǎng)期在低水平徘徊，社會(huì)缺乏動(dòng)力和效率，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了捉襟見(jiàn)肘的境況。逐步腐蝕到國(guó)家統(tǒng)治根基，新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。

經(jīng)濟(jì)體制改革率先從農(nóng)村開(kāi)始，在農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格改革，以有計(jì)劃調(diào)整價(jià)格為主，同時(shí)放開(kāi)部分商品的價(jià)格。1984年以后改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市，一方面對(duì)企業(yè)和地方政府放權(quán)讓利，另一方面開(kāi)始以放開(kāi)價(jià)格為主，以調(diào)整價(jià)格為輔的價(jià)格改革。鑒于經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的論述較多，本文在此不再贅述。

經(jīng)濟(jì)體制改革在保持原有的基本統(tǒng)治結(jié)構(gòu)和形式的基礎(chǔ)上，部分松動(dòng)了原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，國(guó)家放松了對(duì)農(nóng)民控制，農(nóng)民成為相對(duì)自由的個(gè)體。在城鎮(zhèn)，隨著國(guó)家有限地收縮控制空間，原來(lái)國(guó)家與單位這一層次的緊密關(guān)系有所放松，引發(fā)了一系列變化。一方面隨著國(guó)家權(quán)力收縮，在一定程度上為單位組織和個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性提供了可能性和現(xiàn)實(shí)性，復(fù)蘇了部分市場(chǎng)活力。社會(huì)各主體作為利益體的覺(jué)醒，原先被一直壓抑的致富追求得到伸揚(yáng)，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入消費(fèi)水平的提升和變化。另一方面國(guó)家權(quán)力收縮后留下的真空地帶，又成為單位組織和地方政府?dāng)U張的領(lǐng)域，并在原有路徑依賴(lài)之下形成不同利益訴求途徑。（具體內(nèi)容見(jiàn)下文）但單位與單位成員這一層次之間的關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生太多變化，單位仍控制著相當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)資源，原先與單位制相匹配的高福利系統(tǒng)也沒(méi)有發(fā)生改變，單位成員仍對(duì)單位具有很強(qiáng)的依賴(lài)關(guān)系。

二、 利益主體覺(jué)醒、利益訴求途徑和收入消費(fèi)水平變化

1. 各利益主體意識(shí)覺(jué)醒與利益訴求途徑。

（1）各利益主體意識(shí)覺(jué)醒。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將集體所有的土地與生產(chǎn)資料在一定時(shí)期內(nèi)的使用權(quán)交給承包農(nóng)戶(hù)，出現(xiàn)了以家庭為單位的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，恢復(fù)了家庭的生產(chǎn)功能，這部分人們的生產(chǎn)積極性首先被激發(fā)和釋放出來(lái)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)向以城市后，企業(yè)利益主體覺(jué)醒成為主流。企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃?rùn)?quán)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)權(quán)、自主分配權(quán)等部分權(quán)力的下放，企業(yè)開(kāi)始向獨(dú)立核心經(jīng)濟(jì)體過(guò)渡，企業(yè)利益主體意識(shí)被喚醒。

此外，地方政府也日益成為一個(gè)重要利益主體。中央政府與地方政府之間財(cái)政分權(quán)，并將原屬中央管理的國(guó)營(yíng)企業(yè)劃歸地方政府管理，又將許多原來(lái)由中央承擔(dān)責(zé)任的工作交給地方政府完成，如基本設(shè)施建設(shè)、物價(jià)補(bǔ)貼、勞動(dòng)就業(yè)等。這使得地方政府的利益日益獨(dú)立化、明確化和短期化，具有追求本地區(qū)財(cái)政收入最大化傾向。

（2）各利益主體的利益訴求途徑。

①單位成員基于單位制的利益訴求途徑。

在經(jīng)濟(jì)改革前，國(guó)家是唯一的資源配置主體和經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)員工收入也由國(guó)家決定。隨著讓利放權(quán)的展開(kāi)，國(guó)家收縮控制空間，在國(guó)家與單位企業(yè)之間形成了一個(gè)真空地帶，原有的控制力量喪失，城鎮(zhèn)居民追求收入的愿望膨脹起來(lái)。

這種愿望在當(dāng)時(shí)主要通過(guò)單位也只能通過(guò)單位來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革只在很大程度上松動(dòng)了國(guó)家與單位組織之間的控制關(guān)系，但單位與個(gè)人間的關(guān)系并沒(méi)有太多的變化。個(gè)人在單位之外既不能獲得生存發(fā)展的資源也沒(méi)有自由活動(dòng)的空間，如果沒(méi)有了基層組織單位，那就意味著他一無(wú)所有，失去自身社會(huì)存在的基礎(chǔ)。在這種利益格局之下，個(gè)人的收入最大化只能通過(guò)單位來(lái)實(shí)現(xiàn)。

按現(xiàn)代企業(yè)理論，企業(yè)員工收入增長(zhǎng)要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)系起來(lái)，員工追求收入最大化要受到企業(yè)家追求利潤(rùn)最大化的制衡，企業(yè)員工的邊際工資率不能超過(guò)企業(yè)的邊際報(bào)酬率。員工與企業(yè)家是兩股制衡的力量，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)的主要途徑是進(jìn)行要素有效流動(dòng)，合理配置資源，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，提高技術(shù)水平，增加企業(yè)利潤(rùn)，從而獲得更多的收入。

在國(guó)家放權(quán)單位之后，單位內(nèi)部并沒(méi)有形成新的制衡力量以制衡員工收入最大化。雖然國(guó)家也派駐了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，但由于企業(yè)利潤(rùn)并不屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自己，他們的收入最大化與員工收入最大化并無(wú)兩樣。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，與原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的均等化收入分配制度和高福利庇護(hù)仍在很大程度上保持著，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價(jià)值觀點(diǎn)和行為慣性也沒(méi)有改變，勞動(dòng)要素依舊無(wú)法自由流動(dòng)，難以進(jìn)行有效資源配置。

諸因素互相作用，單位成員的利益訴求未按現(xiàn)代企業(yè)理論那樣，通過(guò)采取提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新的途徑增加企業(yè)利潤(rùn)，而是采取其他“捷徑”，出現(xiàn)了失范行為。如降低企業(yè)積累，多提福利基金和獎(jiǎng)金比例，甚至不惜損害企業(yè)利潤(rùn)，弄虛作假，掏空企業(yè)。當(dāng)時(shí)各種減免稅、少提留大修理基金和折舊費(fèi)、申請(qǐng)優(yōu)惠利率、減免應(yīng)償付利息、滯留貸款等等手段在各企業(yè)大肆流行，并最終轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家。即便后來(lái)國(guó)家實(shí)行承包制，也依然不能從根本上解決問(wèn)題，無(wú)法阻止他們用眼前利益來(lái)?yè)p害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

這導(dǎo)致職工收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。以城鎮(zhèn)居民實(shí)際支出（消費(fèi)+儲(chǔ)蓄）增長(zhǎng)速度為例，1979年至1989年11年間，職工平均支出增長(zhǎng)速度高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度12.3%。企業(yè)出現(xiàn)大量隱性虧損，國(guó)家財(cái)政赤字增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1985年至1988年企業(yè)帳面虧損達(dá)到1 678.3億元，潛在虧損1 162.7億元。政府不得不進(jìn)行財(cái)政虧損補(bǔ)貼，1985年至1988年間國(guó)家財(cái)政企業(yè)虧損補(bǔ)貼達(dá)到1 392.9億元，但仍留下285.4億元窟窿。

②農(nóng)民和地方政府的利益訴求途徑。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民重新?lián)碛兄渖a(chǎn)資料的權(quán)利，他們的利益訴求直接依賴(lài)于自身，取得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的突飛猛進(jìn)。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制明顯帶有社區(qū)性和封閉性，農(nóng)民沒(méi)有太多其它可供利用的資源，不能充分發(fā)揮新技術(shù)的潛力，也無(wú)法進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力。至20世紀(jì)80年中后期后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來(lái)的制度績(jī)效已處于相對(duì)停滯狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成為農(nóng)民利益訴求的另一條重要道路。。但可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)動(dòng)用的資源也相對(duì)缺乏，新生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)希望能得到政府庇護(hù)，這剛好吻合了利益日益獨(dú)立化的地方政府的利益訴求，兩者利益訴求交織起來(lái)。地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填補(bǔ)了國(guó)家，也即中央政府退出后的空間，扮演了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)勢(shì)政府的角色，地方政府利用行政職權(quán)直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配置發(fā)展所需要的各種資源，有的還直接參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入政企合一體系中，成為地方政府追求自身收入最大化的一個(gè)重要工具，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期化行為。各自為政，規(guī)模相對(duì)較小，布局分散，且大都集中于輕工業(yè)領(lǐng)域。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也加劇了對(duì)原材料和交通、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施供給壓力。地方政府也深陷于微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，競(jìng)相擴(kuò)張投資，構(gòu)建小而全的工業(yè)體系，重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資盛行，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。當(dāng)然除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之外，地方政府還有其他利益訴求途徑。如擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)的投資規(guī)模，多創(chuàng)產(chǎn)值；向中央討價(jià)還價(jià)，多爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，并想法截留中央的收入等。

2. 收入消費(fèi)水平的變化。

利益主體的覺(jué)醒以及長(zhǎng)期被壓抑的致富需求的釋放，迅速提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的收入。農(nóng)村居民家庭人純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)收入在1978年時(shí)分別為133.6元和316元，至1985年分別增加至397.6元和685.3元，至1988年時(shí)更增至544.9元和1 119.4元，在十年間分別增加了3.07倍和2.54倍。

居民消費(fèi)水平也出現(xiàn)了很大變化。以1978年的消費(fèi)為100%，至1988年，農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)121.0%，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)74.7%，全國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)121.5%。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，恩格爾系數(shù)不斷降低，人們消費(fèi)向耐用品消費(fèi)階段發(fā)展。1978年至1988年間，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從67.7%下降至56%左右，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從57.5%下降至52.65%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化極大提高了社會(huì)對(duì)產(chǎn)品的需求量，尤其是輕工業(yè)產(chǎn)品的需求。

三、 社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與20世紀(jì)80年代后期的通貨膨脹

從表面上看20世紀(jì)80年代后期的通貨膨脹是由經(jīng)濟(jì)短缺、需求膨脹、投資膨脹、財(cái)政赤字、貨幣供給過(guò)量等諸多因素引起。但透過(guò)表象，則發(fā)現(xiàn)這其中隱藏著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)重新協(xié)調(diào)匹配的因素。經(jīng)濟(jì)體制改革本身將原來(lái)隱藏的物價(jià)問(wèn)題暴露出來(lái)，物價(jià)上漲，需要通過(guò)提高生產(chǎn)效率和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以解決，伴隨著經(jīng)濟(jì)改革而變化了的收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及利益主體的利益訴求未能有效地與經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)匹配起來(lái)，不僅使價(jià)格改革帶來(lái)的物價(jià)上漲壓力無(wú)法消除，而且還利用改革紕漏，倒逼國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大財(cái)政赤字，最終釀成通貨膨脹。

1. 價(jià)格上漲的客觀因素。

（1）價(jià)格改革。

價(jià)格改革的推進(jìn)將原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所隱藏的價(jià)格問(wèn)題顯現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種短缺經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下商品實(shí)行固定價(jià)格制度，需求和供給變動(dòng)并不表現(xiàn)為價(jià)格變動(dòng)。為了解決資本供給嚴(yán)重不足問(wèn)題，人為壓低了能源和原材料的價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格扭曲，商品的價(jià)格與價(jià)值背離，形成隱性通貨膨脹?，F(xiàn)在一旦放開(kāi)商品和要素價(jià)格或調(diào)高原先被人為壓低的商品價(jià)格，必然會(huì)使隱性的通貨膨脹顯性化，物價(jià)上漲不可避免。

（2）收入消費(fèi)水平。

經(jīng)濟(jì)改革、原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的松動(dòng)促使各利益主體覺(jué)醒和收入水平的提高，原先被一直壓抑的消費(fèi)需求釋放出來(lái)，尤其是1985后城市消費(fèi)需求釋放，整個(gè)社會(huì)對(duì)工業(yè)品的需求，尤其對(duì)耐用消費(fèi)品的需求空前高漲，達(dá)到前所未有的程度，供需失衡，物價(jià)上漲。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建國(guó)后，在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，即農(nóng)輕重比例失調(diào)，原材料、能源、動(dòng)力和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)對(duì)耐用消費(fèi)品高漲需求以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的輕工業(yè)的迅猛發(fā)展，原材料、能源等生產(chǎn)資料也出現(xiàn)供不應(yīng)求，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力巨大。

2. 消除物價(jià)上漲的理想途徑和實(shí)際途徑。

（1）企業(yè)的內(nèi)部消化不足與轉(zhuǎn)移價(jià)格。

在價(jià)格改革初期，改革的設(shè)計(jì)者們從理論出發(fā)，設(shè)計(jì)了一幅清晰的價(jià)格改革藍(lán)圖。在價(jià)格總水平基本不變情況下，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品等原材料相對(duì)價(jià)格，調(diào)低工業(yè)產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格，最終調(diào)高與調(diào)低相抵，總水平不變，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品等原材料的相對(duì)價(jià)格相對(duì)容易，如何順利調(diào)低工業(yè)產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格以及消化原材料帶來(lái)的成本高漲壓力，便成為價(jià)格改革的關(guān)鍵。對(duì)此企業(yè)可有內(nèi)外兩條道路加以消化。一條道路是從外部加以消化。通過(guò)提高工業(yè)制成品的售價(jià)，將成本上漲影響轉(zhuǎn)嫁出去。不過(guò)實(shí)現(xiàn)這條道路還需要滿(mǎn)足一定前提條件，即依賴(lài)于需求水平，只有當(dāng)需求強(qiáng)勁時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)。另一條道路則是從內(nèi)部加以消化。企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低物質(zhì)耗費(fèi)來(lái)抵消原材料漲價(jià)的影響。這兩條道路的結(jié)果也截然不同。外部消化這條道路，會(huì)進(jìn)一步加劇物價(jià)上漲，內(nèi)部消化則會(huì)降低物價(jià)上漲的壓力。兩者相較，顯然內(nèi)部消化是我們所需要的。

國(guó)家通過(guò)對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，以希提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，從企業(yè)內(nèi)部消化農(nóng)產(chǎn)品等原材料上漲所帶來(lái)的成本壓力，降低工業(yè)品相對(duì)價(jià)格。但當(dāng)國(guó)家放權(quán)讓利促使企業(yè)利益覺(jué)醒后，如前文所述，企業(yè)未能如國(guó)家所愿，通過(guò)提高效率消化價(jià)格改革的影響，相反卻利用短缺經(jīng)濟(jì)下供需緊張和雙軌制下的紕漏，大肆向外轉(zhuǎn)移價(jià)格，以追求自身收入最大化，加劇了價(jià)格的上漲。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與地方政府的短期利益追逐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能源工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、原材料工業(yè)和交通運(yùn)輸發(fā)展緩慢，成為制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。這些基礎(chǔ)生產(chǎn)資料部門(mén)一般投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，資本不愿也無(wú)力涉足其中，需要各級(jí)政府加大相關(guān)基礎(chǔ)性投資，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國(guó)家收縮控制空間后，利益日益獨(dú)立化、明確化和短期化的地方政府，在追求本地區(qū)財(cái)政收入最大化之下，更多地是投入到賺錢(qián)效果快和利益高的輕工業(yè)部門(mén)，而非基礎(chǔ)生產(chǎn)資料部門(mén)。大量小而分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，不僅使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愿望落空，而且進(jìn)一步加劇了對(duì)工業(yè)原材料等短線(xiàn)生產(chǎn)資料的需求，加劇物價(jià)上漲。

3. 政府財(cái)政赤字?jǐn)U大，貨幣發(fā)行過(guò)量。

企業(yè)和地方政府各種短期行為結(jié)果，在舊有的高福利庇護(hù)主義思想下，又一股腦兒甩給了中央政府。中央政府每年不得不進(jìn)行巨額的價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼。從1978年至1988年11年間政府財(cái)政收入從1 121.12億元，增加至2 628.02億元，增長(zhǎng)1.34倍，而同期財(cái)政補(bǔ)貼則從115.17億元升至763.28億元，增長(zhǎng)了5.63倍，增幅高于429個(gè)百分點(diǎn)。每年財(cái)政收入中的1/4用于了補(bǔ)貼。政府財(cái)政赤字日益擴(kuò)大。1978年至1988年11年間，除1978年和1985年外，其他年份都是財(cái)政收不抵支。為了彌補(bǔ)赤字，貨幣發(fā)行開(kāi)始過(guò)度擴(kuò)張。1984年～1987年M1的年平均增長(zhǎng)率為24.79%，扣除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格調(diào)整、貨幣流通速度減慢等因素，M1的增長(zhǎng)速度約偏高于5.73個(gè)百分點(diǎn)，4年累計(jì)超量發(fā)行貨幣（M1）約740億元，其中，現(xiàn)金多發(fā)了250億元。按當(dāng)時(shí)貨幣的流通速度，740億元的M1又會(huì)形成約3 900億元的超額需求。貨幣過(guò)量發(fā)行，進(jìn)一步加大了通貨膨脹的壓力。

最終價(jià)格如脫韁的野馬迅速攀升。1985年零售物價(jià)指數(shù)上漲幅度達(dá)到8.8%，1988年甚至達(dá)到18.5%，達(dá)到80年代通貨膨脹的頂點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：徐華，上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。

收稿日期：2012-10-23。