陳少峰：解讀2012文化產(chǎn)業(yè)六大懸念

陳少峰，文化管理哲學(xué)家。1991年獲北京大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位，1991年至1993年在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)人類學(xué)研究所從事博士后研究。1993年至今在北京大學(xué)哲學(xué)系任教，并于2000年起擔(dān)任北京大學(xué)哲學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)兼任北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、文化部國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)前沿論壇主席、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)30人論壇召集人（之一）等職務(wù)。

陳少峰教授曾多次參與國(guó)家部委和各省市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策、體育產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫、電影、文化出口、青少年文化建設(shè)等領(lǐng)域的課題研究及發(fā)展規(guī)劃制定工作，為國(guó)內(nèi)許多城市主持文化產(chǎn)業(yè)集聚園策劃和大型文化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在主持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論壇研討和高級(jí)文化經(jīng)營(yíng)人才項(xiàng)目中亦作出了貢獻(xiàn)。

“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。自十七屆六中全會(huì)明確提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”等重大任務(wù)后，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了歷史發(fā)展的新機(jī)遇。2012年是“十二五”的關(guān)鍵年，在這“關(guān)鍵年”中，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有哪些待解懸念？《創(chuàng)新時(shí)代》特邀請(qǐng)北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、文化部國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任陳少峰一一解讀。

懸念一：非時(shí)政類報(bào)刊“轉(zhuǎn)企改制”能否攻克？

《創(chuàng)新時(shí)代》：2011年，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍向外界宣布了文化體制改革的“路線圖”。后新聞出版總署預(yù)計(jì)全國(guó)非時(shí)政類報(bào)刊將于2012年9月底前完成“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)。你認(rèn)為此次共涉及全國(guó)約5000家報(bào)刊媒體、數(shù)百萬(wàn)名從業(yè)人員的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的文化體制改革在2012年能否攻克？

陳少峰：在此次中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)中，文化體制改革的對(duì)象共包括文化事業(yè)單位和非時(shí)政類報(bào)刊兩類，改革的方式是將一些非時(shí)政類報(bào)刊并入大的出版集團(tuán)或出版社，用效益好的出版單位整合效益較差的單位。尤其在十七屆六中全會(huì)明確提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”等重大任務(wù)后，全國(guó)各地積極響應(yīng)政策精神，大力推動(dòng)文化體制改革，使文化產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)在全國(guó)各個(gè)地方都得到了很好的落實(shí)與實(shí)施。

此外，目前新媒體的快速發(fā)展也給傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體帶來(lái)了愈來(lái)愈多的沖擊和挑戰(zhàn)，這迫使占據(jù)紙質(zhì)媒體絕大多數(shù)的非時(shí)政類報(bào)刊不得不開(kāi)始思索轉(zhuǎn)型的思路與方向，此次文化體制改革可謂恰逢其時(shí)，及時(shí)為處于迷茫階段的非時(shí)政類報(bào)刊指明了轉(zhuǎn)型的方向與前進(jìn)的目標(biāo)。由此我認(rèn)為，2012年9月底前的非時(shí)政類報(bào)刊“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)可如期完成。

懸念二：國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新何在？

《創(chuàng)新時(shí)代》：根據(jù)中央部署，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“中央文資辦”）已于2011年成立，其作為中央特設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠財(cái)政部，具體履行中央文化企業(yè)的出資人職責(zé)。你認(rèn)為2012年中央文資辦在切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理方面將有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

陳少峰：中央文資辦的使命是依托于相關(guān)財(cái)稅政策，通過(guò)國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)有資本金預(yù)算、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等杠桿手段，推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組并做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮。我認(rèn)為，2012年中央文資辦在切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理方面將有三大創(chuàng)新點(diǎn)：

第一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等諸多方面的統(tǒng)一、集中管理，完成文化產(chǎn)業(yè)由過(guò)去各地普通國(guó)資委分屬管理向如今中央文資辦統(tǒng)一、集中管理的順利過(guò)渡；第二個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是，做好全國(guó)各大廣播電視集團(tuán)公司、大型文化傳媒國(guó)企、國(guó)家級(jí)大型文化事業(yè)單位的文化資產(chǎn)監(jiān)管工作；第三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是，盡快制定文化資產(chǎn)監(jiān)管工作的相關(guān)管理辦法及在非時(shí)政類報(bào)刊“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)中廣泛涉及的有關(guān)人事任免與考核、資產(chǎn)歸屬與監(jiān)管等方面的政策措施。

懸念三：“文化保稅區(qū)”將推出哪些新服務(wù)？

《創(chuàng)新時(shí)代》：2011年11月18日，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地在上海揭牌，同月，北京國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)中心正式開(kāi)建。至此，“文化保稅區(qū)”這一文化產(chǎn)業(yè)新秀開(kāi)始進(jìn)入人們的視線。請(qǐng)問(wèn)“文化保稅區(qū)”將在2012年推出哪些涉及文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新服務(wù)？

陳少峰：像貨物保稅區(qū)一樣，“文化保稅區(qū)”也要為文化“走出去”戰(zhàn)略提供一個(gè)全新的平臺(tái)。它將根據(jù)文化制造業(yè)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，或針對(duì)其在操作環(huán)節(jié)中遇到的各種困難和障礙，充分利用保稅區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，為廣大文化制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)政府部門的支持和幫助，為其“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”提供便利渠道、節(jié)約費(fèi)用成本，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、尋求發(fā)展空間。

懸念四：文化金融創(chuàng)新如何走得合規(guī)合法？

《創(chuàng)新時(shí)代》：2011年，我國(guó)陸續(xù)成立的文化產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“文交所”）多達(dá)30多個(gè)，后國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，一批不具資格、不合規(guī)范的文交所將被清理整頓。請(qǐng)問(wèn)2012年金融與文化產(chǎn)業(yè)如何對(duì)接才能使文化金融創(chuàng)新走得合規(guī)合法？2012年，此類不合規(guī)范的文交所又將何去何從？

陳少峰：我認(rèn)為，2012年金融產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以促進(jìn)文化金融創(chuàng)新走上合規(guī)合法的發(fā)展軌道：首先，傳統(tǒng)金融系統(tǒng)（如銀行）需要繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，提高貸款總量；其次，要使傳統(tǒng)投資業(yè)務(wù)及眾多文化企業(yè)的“上市潮”更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。自2012年1月13日，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委通過(guò)了人民網(wǎng)股份有限公司的首發(fā)申請(qǐng)后，國(guó)內(nèi)眾多網(wǎng)站及媒體也紛紛傳出即將上市的消息。預(yù)計(jì)2012年僅國(guó)有背景的文化企業(yè)沖刺上市將達(dá)到30家，而在“十二五”的后幾年當(dāng)中，每年預(yù)計(jì)將有30—50家文化企業(yè)上市，中國(guó)文化企業(yè)將迎來(lái)前所未有的上市高峰期。而上市則必將帶來(lái)文化企業(yè)的并購(gòu)和跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合，由此將更好地促進(jìn)文化金融創(chuàng)新走上合規(guī)合法的發(fā)展軌道；再次，諸如提供藝術(shù)品的保險(xiǎn)及抵押貸款、無(wú)形資產(chǎn)的擔(dān)保再擔(dān)保等諸多文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)也要積極發(fā)揮其專業(yè)服務(wù)作用，幫助廣大文化企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)。

自2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》后，國(guó)內(nèi)一批不具資格、不合規(guī)范的文交所已先后進(jìn)入清理整頓階段。預(yù)計(jì)2012年，中央將把上海、深圳兩地的文交所作為全國(guó)優(yōu)先發(fā)展的文交所加以重點(diǎn)扶持，不斷提高其文化產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化運(yùn)作水平。此外，我們也應(yīng)客觀地看到，其他各省市的文交所確實(shí)在推動(dòng)地方文化企業(yè)的文化金融創(chuàng)新、規(guī)范文化金融交易服務(wù)方面起到了積極的促進(jìn)作用。

但我對(duì)某些省市文交所推出的“類證券化交易”表示擔(dān)憂，由于此種交易方式是把藝術(shù)品當(dāng)作股票交易，不僅存在投機(jī)、炒作的嫌疑，而且風(fēng)險(xiǎn)巨大，這嚴(yán)重偏離了文交所的服務(wù)宗旨。對(duì)此我建議此類文交所在2012年要不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)服務(wù)模式，尤其不可偏廢理財(cái)式藝術(shù)品份額化交易模式。

懸念五：文化“走出去”能否實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙提高？

《創(chuàng)新時(shí)代》：2011年我國(guó)出口文化產(chǎn)品187億美元，比上年增長(zhǎng)22.2%，創(chuàng)出新高。但在目前的世界文化市場(chǎng)上，中國(guó)僅占不到4%，這與我國(guó)作為一個(gè)文明古國(guó)的歷史地位和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還很不相稱。請(qǐng)問(wèn)2012年中國(guó)文化產(chǎn)品“走出去”能否實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的“雙提高”？

陳少峰：在以往我國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略中，出口文化產(chǎn)品主要涉及的是諸如文化演出等影響力不大的單個(gè)文化產(chǎn)品，但在2011年我國(guó)文化產(chǎn)品出口總量中，有關(guān)制造業(yè)文化產(chǎn)品的增長(zhǎng)幅度卻在進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)將持續(xù)加大游戲產(chǎn)品的出口力度，由此將掀起國(guó)內(nèi)各類娛樂(lè)軟件和游戲軟件的出口熱潮。

總的來(lái)說(shuō)，2012年我國(guó)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口數(shù)量將不會(huì)占到整個(gè)文化制造業(yè)出口總數(shù)的很大比重。至于在質(zhì)量方面能否提高，則主要取決于國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)公司能否在與國(guó)際知名的文化廠商的合作過(guò)程中提高研發(fā)力度，從而設(shè)計(jì)出在國(guó)際市場(chǎng)上極具知名度的民族品牌文化產(chǎn)品。

懸念六：深圳文博會(huì)將有哪些新亮點(diǎn)？

《創(chuàng)新時(shí)代》：作為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的深圳文博會(huì)能否在2012年5月再創(chuàng)新高？它又將給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的驚喜？在文博會(huì)的舞臺(tái)上還將呈現(xiàn)出哪些文化產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)及新服務(wù)？

陳少峰：20億元、200億元、500億元、700億元、800億元、1000億元，再到2011年的1200億元，七年來(lái)深圳文博會(huì)的成交額一年上一個(gè)臺(tái)階。我認(rèn)為，深圳文博會(huì)作為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”以及唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)、綜合性、國(guó)際化的文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，承擔(dān)著促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品走向世界的重大使命，它也必將在2012年5月再創(chuàng)交易額新高。

有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，我認(rèn)為并不一定會(huì)在第八屆文博會(huì)上有所體現(xiàn)。由于深圳文博會(huì)的最大宗旨是集中展現(xiàn)深圳市“文化＋科技”、“文化＋創(chuàng)意”等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，集中推介深圳文博會(huì)、深圳文交所、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金這三大國(guó)家級(jí)文化平臺(tái)，最終履行為全國(guó)各地的文化企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，由此我認(rèn)為2012年深圳文博會(huì)的工作重點(diǎn)將繼續(xù)放在積極推進(jìn)文化活動(dòng)與推介活動(dòng)有效結(jié)合上。