對農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中不同標準的幾點思考

摘 要：相同的事件，相同的人身損害，相同的精神傷害，可最后獲得的賠償卻不一樣，理由是一個為城鎮(zhèn)戶口，一個為農(nóng)村戶口。長期以來，農(nóng)民工在遭遇醫(yī)療損害、交通肇事以及其他災(zāi)難性損害后，得到的賠償都要比城鎮(zhèn)居民低很多。按照一般標準算出來，農(nóng)村居民獲得的賠償是城鎮(zhèn)居民獲得賠償?shù)娜种徊坏?。“同命不同價”的情形在這里被最真實地展現(xiàn)出來了。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村戶口 城鎮(zhèn)戶口 同命不同價

一、關(guān)于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中不同標準的立法規(guī)定

針對層出不窮的道路交通事故人身損害賠償糾紛，1992年1月1日，國務(wù)院頒布了《道路交通事故處理辦法》。該辦法的出臺，不僅使交通事故損害賠償糾紛的處理有法可依，同時，也為司法實踐中處理其他類型的人身損害賠償提供了法律參照。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第48條第（二）項的規(guī)定，把受害人分為“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”，據(jù)此適用不同的標準進行賠償。

2004年5月1日，最高人民法院出臺的《人身損害賠償解釋》，取代了《道路交通事故處理辦法》，成為審理各類人身損害賠償案件的法律依據(jù)。第25條、第28條、第29條和第30條等相關(guān)規(guī)定表明，現(xiàn)行的法律制度將受害人分類為“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”，并以此適用不同的標準進行賠償。

二、關(guān)于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中獲得不同賠償?shù)默F(xiàn)狀分析及思考

長期以來，農(nóng)民工在遭遇醫(yī)療損害、交通肇事以及其他災(zāi)難性損害后，得到的賠償都要比城鎮(zhèn)居民低很多。農(nóng)業(yè)人口按農(nóng)村居民人均純收入及農(nóng)村居民人均年生活消費支出計算，非農(nóng)業(yè)人口按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算，這兩種不同的計算方式得到的賠償結(jié)果相差非常大，接近三比一。如此明顯的“同命不同價”，引起了社會上極大的爭議。

三、由不同的賠償標準引發(fā)的社會問題

1、不同的標準把人打上了等級的烙印

最高人民法院《人身損害賠償解釋》的規(guī)定，把不同主體適用不同的賠償標準進行了法律化。因我國城鎮(zhèn)居民的人均收入和平均生活消費水平顯著高于農(nóng)村居民，所以在人身損害賠償方面就理所當然應(yīng)高于農(nóng)村居民，這是絕大多數(shù)人的觀點，亦是現(xiàn)今法律適用得到的結(jié)果。這種看似適應(yīng)社會發(fā)展的條文規(guī)定，卻有著歧視的嫌疑，最大的一個后果便是“同命不同價”。

2、拉大了貧富差距，增加了仇富心理

對于人身損害賠償，城鎮(zhèn)標準約為農(nóng)村標準的三倍，這使得本來不怎么缺錢的城鎮(zhèn)人員有了更多的額外費用，而農(nóng)村戶口的人員只能拿到為數(shù)不多的補償，往往還不夠高額的醫(yī)療費用，這就為本來就已經(jīng)很貧困的家庭更加上了一層重重的負擔。最終導致的結(jié)果是窮者越窮，富者越富，更拉大了貧富差距，使得某些農(nóng)村戶口的人群對城鎮(zhèn)的東西出現(xiàn)了排斥和仇視的心理，扭曲了人性。

3、申請城鎮(zhèn)戶口的人群變多，導致了社會的混亂

由于城鎮(zhèn)戶口能享受各種各樣農(nóng)村戶口不能享受的優(yōu)惠政策，所以很多農(nóng)村戶口的人想方設(shè)法要為自己及自己的子女爭取到城鎮(zhèn)的戶口。因此，大量的農(nóng)村戶口的人群蜂擁遞交申請書到各民政部門，導致各民政部門的工作量顯著增加，造成申請的積壓，遲遲不能批準下來。因此，那些渴望得到城鎮(zhèn)戶口的人群就會為盡快得到城鎮(zhèn)戶口而想盡這樣那樣的辦法，這樣的現(xiàn)狀使得行賄受賄的幾率大大增加，社會的秩序也不能得到很好的維護。

四、取消不同標準劃分的意義與可行性分析

鑒于不同的農(nóng)村、城鎮(zhèn)賠償標準引發(fā)的各種各樣的問題，筆者認為，應(yīng)取消這種在相同的人身損害賠償中按照不同的標準給付的賠償，給每個居民以平等的享受賠償補助的權(quán)利。

（一）關(guān)于取消農(nóng)村、城鎮(zhèn)不同賠償標準的意義

1、有利于維護人權(quán)

人人生而平等，每個公民在政治、經(jīng)濟、文化、家庭等各方面享有同等的權(quán)利與義務(wù)，這是憲法賦予每個公民的基本權(quán)利。這不應(yīng)是一個口號，而應(yīng)為一個行動。所以，不管你是城鎮(zhèn)的戶口還是農(nóng)村的戶口，不管你一個月的工資為多少，不管你是光絢的在生活還是卑微的生活，你都享有和其他人平等的權(quán)利。當你的人身權(quán)利受到傷害時，你應(yīng)該得到和其他人同等的賠償，而不是根據(jù)不同的標準獲得不同的賠償。用統(tǒng)一的一個賠償標準進行賠償，是對當事人基本人權(quán)的尊重。

2、有利于維護社會的穩(wěn)定

由于沒有了農(nóng)村、城鎮(zhèn)之分，人們就不會因為這種區(qū)分帶來的結(jié)果而自卑，或是想要享受這種不同的待遇而拼命沖到那個人群中去。當農(nóng)村這個名字成為職業(yè)的象征，而不再是身份的象征時，那我們的社會一定會更可愛得多。三百六十行，行行出狀元。人們不會因為他是從事某種職業(yè)而歧視他，亦不會因為他是農(nóng)村的戶口而給出不同的待遇標準，人人都能安心從事自己的事業(yè)及工作，這對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及維護社會的穩(wěn)定具有重大的意義。

3、有利于人生價值的自我實現(xiàn)

如果沒有了不同的等級烙印，人們便不會束手束腳，放心大膽去實現(xiàn)自己人生的理想。不會再在意自己的出生，不會因為自己的出生而被別人帶上有色眼鏡來區(qū)別對待。人們會以平和心來對待自己的人生，也會以積極的心態(tài)來面對自己的選擇，有利于人生價值的自我實現(xiàn)。

（二）取消不同賠償標準的可行性分析

對于全國制定一個統(tǒng)一的標準來對這個問題進行規(guī)范，是非常必要的。我們的社會建設(shè)，不應(yīng)讓富者越富，窮者越窮，而應(yīng)該更加關(guān)心弱勢群體，不應(yīng)該把他們拋出在我們一般的標準之外，而應(yīng)該讓大家都享受這個社會的福利以及對這個社會作出自己應(yīng)有的貢獻。