新時(shí)期必須提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)村基層干部是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系廣大農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。有道是“上邊千條線，下邊一根針”， 中央對(duì)廣大農(nóng)村的各項(xiàng)工作，都是通過(guò)農(nóng)村基層干部忠實(shí)的在中間上傳下達(dá)，做具體工作。他們忠職盡守、勤懇樸實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于奉獻(xiàn)。他們最了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，了解廣大農(nóng)民的疾苦。在新中國(guó)的成立初期、以及改革開(kāi)放、直至現(xiàn)時(shí)期，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，他們認(rèn)真、詳實(shí)的貫徹、執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策。他們是最基層的、最直接的帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，功不可代。

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的努力，農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。大多數(shù)農(nóng)村基層干部都能以身作則，帶領(lǐng)村民發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，保持了農(nóng)村的穩(wěn)定。從總體上說(shuō)，能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。

但不可否認(rèn)，當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是人才短缺的問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供了極大的財(cái)力保障，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距也造成了農(nóng)村人才的大量外流。二是農(nóng)村干部年齡大、素質(zhì)低的問(wèn)題。農(nóng)村干部大多年齡偏大，文化程度偏低、接受和處理新農(nóng)村建設(shè)中的新事物、新問(wèn)題的能力不強(qiáng)。三是民主法制觀念淡薄的問(wèn)題。部分農(nóng)村干部民主法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。四是大學(xué)生村干部 “水土不服”的問(wèn)題。作為農(nóng)村后備干部的大學(xué)生村干部為農(nóng)村基層組織注入了很大活力，但是部分大學(xué)生的 “水土不服”也必須引起足夠的重視。

針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，要求我們創(chuàng)新機(jī)制，凝聚戰(zhàn)斗活力，全面提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，在 “新”字上下功夫。要研究制訂專門培訓(xùn)計(jì)劃，以黨校為主陣地，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，普遍開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，用先進(jìn)的文化知識(shí)、技能武裝農(nóng)村干部的頭腦，積極探索學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化途徑，增強(qiáng)農(nóng)村干部應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的實(shí)際工作能力，著力提升農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村干部的管理機(jī)制，在 “嚴(yán)”字上下功夫。要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制定村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)章程，對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的方式、內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核和年度考核機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議村干部制度、民主議政制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，用制度來(lái)保證民主監(jiān)督程序化。

（三）進(jìn)一步健全農(nóng)村干部的待遇制度，在 “情”字上下功夫。農(nóng)村基層干部是參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的一員。他們?yōu)檎麄€(gè)社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)付出了艱辛的心血和汗水。在三年自然災(zāi)害、知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、計(jì)劃生育、土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、新農(nóng)村建設(shè)等一系列國(guó)家政策的落實(shí)中，我們的廣大農(nóng)村干部走家串戶、披星戴月開(kāi)展工作，不辱使命。他們?yōu)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)付出了巨大的、難以想象的勞動(dòng)。所以我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于探索建立農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，逐步健全并落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和相應(yīng)的社會(huì)保障制度等一系列的政策，這是穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性和活力的重要舉措。要逐步提高村干部工資待遇，制定績(jī)效考核辦法確定工資、獎(jiǎng)金的具體發(fā)放方式和工資額度。同時(shí)評(píng)選優(yōu)秀的農(nóng)村干部，對(duì)選出的優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村干部奮發(fā)進(jìn)取和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）要拓寬農(nóng)村干部選拔渠道。一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選人思路，開(kāi)辟新的干部選拔渠道。比如農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人，他們的視野開(kāi)闊，文化水平較高，把握市場(chǎng)能力出眾，民主法制意識(shí)較強(qiáng)，要按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，打破地域、行業(yè)、身份界線，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦等多種形式，從中把那些政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位上。為了改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液，還要制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生和選派縣鄉(xiāng)年輕干部到鄉(xiāng)村任職。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的引導(dǎo)與培訓(xùn)，在 “引”字上下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的教育引導(dǎo)工作，讓他們真正融入農(nóng)村社會(huì)。必須把他們放到工作第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐的磨煉中不斷增長(zhǎng)才干，決不可以擺擺樣子。要鼓勵(lì)和支持縣直機(jī)關(guān)的年輕同志都農(nóng)村基層去工作，他們的政策水平高、視野比較開(kāi)闊、有一定的科技知識(shí)，聚集在機(jī)關(guān)里造成人力資源的浪費(fèi)，到農(nóng)村基層去可以更好的發(fā)揮他們的才智，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。對(duì)到農(nóng)村基層工作的人員可以適當(dāng)提高他們的工資待遇，保留其身份，組織部門在提拔任用干部時(shí)適當(dāng)放寬條件優(yōu)先考慮，為他們提供較為優(yōu)越的發(fā)展空間。