論高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)分配原則與策略

高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配原則和管理辦法一直是高校課程管理熱議的話題之一。為了適應(yīng)我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的需要，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配相關(guān)政策，同時(shí)還有教學(xué)經(jīng)費(fèi)的評(píng)估監(jiān)督力量，但是高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)的分配和管理過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。本文結(jié)合高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)分配中存在的問(wèn)題和管理策略展開(kāi)論述，旨在探索高校經(jīng)費(fèi)分配管理的更好方法。

高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)分配原則管理策略教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入力度可以直接反映出高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校教學(xué)的重視程度，高等學(xué)校是孕育人才的搖籃，高等學(xué)校的教學(xué)水平是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的基本保障。一個(gè)學(xué)校的人、財(cái)、物力的投入程度高，體現(xiàn)的是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的綜合實(shí)力，相應(yīng)的，教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)的合理分配和管理成為教學(xué)管理的關(guān)鍵工作之一。

一、高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)分配原則

教學(xué)經(jīng)費(fèi)主要分為本專(zhuān)科業(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)等四大類(lèi)。我國(guó)現(xiàn)行的高校教育經(jīng)費(fèi)有固定的支出體系，教育部屬和中央各部屬以及地方各部屬下的高等院校因其所屬不同，其教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也各不相同，分別由中央財(cái)政、教育部和地方教育財(cái)政部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款和管理。同時(shí)，由教學(xué)水平評(píng)估部門(mén)對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)行整體評(píng)估和外部監(jiān)督，督促教學(xué)經(jīng)費(fèi)的合理分配。

二、高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)分配中存在的問(wèn)題

1.教學(xué)經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異明顯

我國(guó)高等院校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)從地區(qū)上劃分，存在著明顯的差異。我國(guó)華東地區(qū)的高教育經(jīng)費(fèi)投入和西北地區(qū)的超低教育經(jīng)費(fèi)投入形成鮮明的對(duì)比，其他分別為華北、華南、西南和東北地區(qū)依次遞減，整體上，教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)因素導(dǎo)致的差異性明顯存在的。華東北地區(qū)的高等教育程度發(fā)達(dá)，西北西南地區(qū)教育水平落后，這樣的不平衡會(huì)導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡，會(huì)形成一個(gè)地區(qū)發(fā)展比例失調(diào)的惡性循環(huán)。

2.教學(xué)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入不足

近些年來(lái)，國(guó)家已加大多高等院校的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，整體教學(xué)投入水平較往年相比，有較大提升。但是，距離教育投入占GDP的水平仍有一定差距，距離世界的教育事業(yè)水平還存在很大的一段距離。并且，隨著近些年學(xué)校的擴(kuò)招，高校教學(xué)模式的改革，高校教學(xué)物質(zhì)條件趨緊，整體呈現(xiàn)教學(xué)條件設(shè)施緊張，甚至短缺，占用了傳統(tǒng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，這也一定程度上影響了學(xué)校的教學(xué)水平的發(fā)展和教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配使用。財(cái)政部門(mén)對(duì)教育事業(yè)的資金投入還是跟不上實(shí)際需求。

3.教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配管理仍有不足之處

高等院校對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理雖已有較大改善，但仍然存在一些不足之處。很多學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)是按照各學(xué)院人數(shù)按均分配，沒(méi)有考慮到不同學(xué)科不同課程之間存在的成本差異，按照同等水平發(fā)放教學(xué)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致很多學(xué)科的研究性課程無(wú)法正常進(jìn)行，很多具有專(zhuān)業(yè)性需要進(jìn)行試驗(yàn)的學(xué)科長(zhǎng)期存在經(jīng)費(fèi)不足，課程安排只能停留于基礎(chǔ)理論，沒(méi)有辦法深入的現(xiàn)象；還有的高校的教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)也是按照專(zhuān)業(yè)發(fā)放，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行發(fā)放，也沒(méi)有科學(xué)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)校為了應(yīng)付教學(xué)評(píng)估考核，盲目購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致浪費(fèi)。這些問(wèn)題反映出教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配和管理上仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按照使用需求進(jìn)行具體劃分和合理規(guī)劃使用，導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配不均的同時(shí)還存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、高校教學(xué)課程經(jīng)費(fèi)的分配管理策略

1.縮小地區(qū)教學(xué)經(jīng)費(fèi)差異

高校教學(xué)水平的發(fā)展直接體現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，教學(xué)水平的提高是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的根本保證。高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異性勢(shì)必會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人民生活水平的提高，縮小地區(qū)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的差異性是實(shí)在必行的舉措。財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大西北地區(qū)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度，提高西北地區(qū)的整體教學(xué)設(shè)施和教學(xué)水平，縮小地區(qū)教學(xué)水平差異，逐漸趨向于平衡發(fā)展。

2.加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度

雖然教育部財(cái)政部都非常重視教育興國(guó)，重視教育的力量，已經(jīng)加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度，但是實(shí)際情況是，仍然達(dá)不到世界教育水平，占GDP 的比例仍然偏低。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，只有加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款力度的同時(shí)發(fā)展多渠道方式籌措資金。高校在辦學(xué)過(guò)程中，除了正常的學(xué)雜費(fèi)等收入外，還可以運(yùn)用自身專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)通過(guò)興辦二級(jí)院校，聯(lián)合辦學(xué)等方式籌措資金；也可以爭(zhēng)取更多的社會(huì)捐贈(zèng)以及企業(yè)捐贈(zèng)；同時(shí)還可以增強(qiáng)自身實(shí)力，做好校辦企業(yè)創(chuàng)增收入。

3.提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配和管理能力

對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配和管理是高校應(yīng)當(dāng)引起足夠重視的問(wèn)題，這些教學(xué)經(jīng)費(fèi)都是為了用來(lái)建設(shè)學(xué)校，提高學(xué)校綜合教學(xué)水平的，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)利用不合理和浪費(fèi)的現(xiàn)象。首先，對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配，應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算要以學(xué)校課程的基本需求為出發(fā)點(diǎn)，以教學(xué)工作水平評(píng)估為基本指標(biāo)，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用按照具體院系具體課程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款具體劃分和量化規(guī)定，這樣根據(jù)院系課程要求進(jìn)行分配既能避免教學(xué)課程分配不均，也能夠避免教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用浪費(fèi)。其次，高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范化管理，要在教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，對(duì)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際操作行為進(jìn)行規(guī)范化管理，以預(yù)算編制作為管理的指導(dǎo)思想，全面貫徹預(yù)算編制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和具體細(xì)節(jié)上的操作。要從行為上規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用方向是用于教學(xué)設(shè)備增加和教學(xué)課程補(bǔ)足上，既是對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的管理，也是對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，杜絕個(gè)人行為的貪污和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整條教學(xué)水平的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

教學(xué)經(jīng)費(fèi)是高等教育大眾化進(jìn)程中保證高等教學(xué)條件水平的重要指標(biāo)，也是教育部高等教學(xué)水平評(píng)估的重點(diǎn)考查項(xiàng)目之一。在未來(lái)的高等院校發(fā)展過(guò)程中，需加大教育經(jīng)費(fèi)的投入程度，縮小地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)差異，運(yùn)用更多的方式籌措教學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行更加規(guī)范合理的分配和管理，實(shí)現(xiàn)高等院校綜合教育水平的全面提高。

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