加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，已成為廣大人民群眾的熱切希望。文化市場(chǎng)建設(shè)是文化工作的一個(gè)重要組成部分，通過文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、文化市場(chǎng)管理工作、文化市場(chǎng)行業(yè)建設(shè)三個(gè)方面加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)健康有序發(fā)展繁榮的文化市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：隊(duì)伍建設(shè) 市場(chǎng)監(jiān)管 行業(yè)建設(shè)

引言

把握市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)文化市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際要求，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍、文化市場(chǎng)管理工作、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位這三個(gè)方面的建設(shè)，提高對(duì)文化市場(chǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以繁榮發(fā)展為中心，正確處理文化市場(chǎng)建設(shè)與繁榮的關(guān)系，抓規(guī)范、管理促發(fā)展、繁榮，努力營(yíng)造健康向上的文化市場(chǎng)發(fā)展的良好格局。

一、文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是文化市場(chǎng)建設(shè)的人才保障

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮文化市場(chǎng)的重要使命，我們通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)、考核機(jī)制五個(gè)方面，積極構(gòu)建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，為推動(dòng)文化市場(chǎng)健康繁榮和諧發(fā)展，維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益提供重要人才保障。

1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)是執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。多年來，我們重視并積極推動(dòng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)稽查隊(duì)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立文化市場(chǎng)監(jiān)管站，聘請(qǐng)了30名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員和20名網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)了屬地管理和社會(huì)的監(jiān)督力度。

2、文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于制度化。堅(jiān)持完善日常檢查和定期巡察制度、重大處罰決定備案和抄告制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、屬地管理與責(zé)任區(qū)制度、明察暗訪與交叉執(zhí)法制度以及多部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法制度，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持12318等舉報(bào)電話全天候24小時(shí)值班制度，逐步建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位定期評(píng)估與信用檔案制度。

3、執(zhí)法能力建設(shè)是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。提高應(yīng)急處理能力和快速反應(yīng)能力，制定下發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了國(guó)家重大節(jié)假日期間24小時(shí)值班制度，確保對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)上報(bào)、處理，提高了處置重大突發(fā)性事件的應(yīng)變能力。

4、形象建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。按照省文化廳的要求，統(tǒng)一定制執(zhí)法工作服、佩戴執(zhí)法胸牌、執(zhí)法證件，乘坐統(tǒng)一的執(zhí)法車輛，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，打造文化執(zhí)法新形象。

5、建立健全執(zhí)法人員考核機(jī)制。下發(fā)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)辦法》及考評(píng)細(xì)則，逐步建立健全以行政執(zhí)法、市場(chǎng)秩序、執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)等主要內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制；制定《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法優(yōu)秀個(gè)人評(píng)選表彰辦法》，開展全區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法優(yōu)秀個(gè)人評(píng)比工作，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍之間創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和榮譽(yù)感。

二、文化市場(chǎng)管理工作建設(shè)是文化市場(chǎng)建設(shè)的措施保障

我們把解決人民群眾最關(guān)心的問題作為文化市場(chǎng)工作的重點(diǎn)，采取有效措施，“堅(jiān)持兩手抓”與信息化管理相結(jié)合，確保文化市場(chǎng)健康有序，推動(dòng)文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。

（一）堅(jiān)持兩手抓原則，強(qiáng)化文化市場(chǎng)建設(shè)力度

1、以保護(hù)未成年人為重點(diǎn)，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。我們始終把未成年人問題放在工作的突出位置，對(duì)于黑網(wǎng)吧、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、消防隱患等問題高度重視，采取切實(shí)措施予以解決。通過統(tǒng)一執(zhí)法周行動(dòng)、集中清查行動(dòng)、暑假集中行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2、加強(qiáng)娛樂市場(chǎng)的巡查，促進(jìn)娛樂市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)于非國(guó)家法定節(jié)假日接納未成年人的，采取警告，嚴(yán)重者停業(yè)整頓。積極引導(dǎo)規(guī)模大的量販?zhǔn)終TV入住我區(qū)，這種環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)容健康、格調(diào)高雅的歌舞娛樂場(chǎng)所受到了廣大群眾的歡迎，成為娛樂市場(chǎng)的樣板。

3、嚴(yán)格檢查出版物市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先是嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)出口渠道，把非法出版物堵在門外；關(guān)閉非法音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)于死灰復(fù)燃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)厲懲處；并通過拉網(wǎng)式的交叉暗訪，開展音像市場(chǎng)“復(fù)查”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊游商、地?cái)偨?jīng)營(yíng)音像制品行動(dòng)，凈化了我區(qū)的出版物市場(chǎng)，保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、大力整頓和規(guī)范演出市場(chǎng)秩序。在全區(qū)開展整治演出市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，特別是農(nóng)村演出市場(chǎng)，我們對(duì)演出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的資質(zhì)、演出節(jié)目等內(nèi)容要進(jìn)行資格審查，采取積極引導(dǎo)健康的表演活動(dòng)，打擊不健康演出等措施，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）充分利用信息化進(jìn)行監(jiān)督管理，加快文化市場(chǎng)建設(shè)步伐

要充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合，以適應(yīng)時(shí)代和科技發(fā)展的需要。要以靜態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管、網(wǎng)上辦案為主要手段提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)，推進(jìn)陽光辦案，通過執(zhí)法手段信息化，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)凈網(wǎng)先鋒的安裝情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保持在線率100%。

三、行業(yè)自身建設(shè)是文化市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障

我們通過成立網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、娛樂市場(chǎng)協(xié)會(huì)等，鼓勵(lì)、支持開展合法、公平、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。不制作、發(fā)布或傳播危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定、違反法律法規(guī)以及迷信、淫穢等有害信息，規(guī)范和約束文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“文化市場(chǎng)示范點(diǎn)”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的業(yè)戶進(jìn)行授牌，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，作為年終全市評(píng)選優(yōu)秀文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的基本條件。

作者簡(jiǎn)介：李海波（1983.03-），男，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)，現(xiàn)在萊蕪市鋼城區(qū)文化體育新聞出版局工作。