以社區(qū)教育為載體 促進全民技能素質提升

課 題：2011年河南省職業(yè)教育教學改革重點立項項目《構建面向平頂山市的城市職業(yè)教育和培訓新體系研究》階段性成果。項目批準號：ZJA11001；項目主持人：王留國；項目申報單位：平頂山市教育局。

平頂山市位于河南省中部，現(xiàn)轄1市4縣4區(qū)，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總人口503萬。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的需求也有了新的變化，對技能素質提升提出了新的要求。從2010年6月開始，平頂山市以被河南省人民政府和教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作領導小組確定為國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)省級改革試驗點為契機，結合以社區(qū)教育為主要工作內容的城市職業(yè)教育改革發(fā)展試驗，探索以社區(qū)教育為載體，面向全體居民開展技能素質培訓工作。截至2012年5月底，已掛牌成立了19所社區(qū)學院、47個社區(qū)教育中心、160所社區(qū)教育學校、240多個居民家庭學習點，舉辦各類社區(qū)講座4000多場，免費培訓社區(qū)居民達33萬多人次，有力地促進了居民勞動技能和綜合素質的提升。平頂山市的做法曾在全省職業(yè)教育服務全民技能振興工程工作現(xiàn)場會上進行交流，河南省教育廳曾到該市進行專題調研，對取得的成績給予了充分肯定。

一、高度重視，把社區(qū)教育工作擺上重要議事日程

一是成立社區(qū)教育工作指導管理機構。2010年下半年開始在市中心城區(qū)進行試點，2011年由市中心城區(qū)擴大至舞鋼市，2012年在全市10個縣（市、區(qū)）全面展開。實行“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，各縣（市、區(qū)）都成立了由縣（市、區(qū)）級領導任主任，教體局、發(fā)改委、文明委、財政局等部門負責同志任成員的社區(qū)教育工作領導機構——社區(qū)教育指導委員會。各縣（市、區(qū)）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、各社區(qū)（村）也都成立了相應的機構。二是加大經(jīng)費投入力度。縣（市、區(qū)）按照人口人均不低于2元的標準，設立了社區(qū)教育專項培訓經(jīng)費，由當?shù)亟逃块T管理和使用。經(jīng)濟條件好的，在此基礎上進一步增加社區(qū)教育經(jīng)費的投入。三是建立督導考核評價機制。市教育局與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了社區(qū)教育工作目標責任書，將社區(qū)教育開展情況列入縣（市、區(qū)）級政府目標考核和黨政領導班子的教育工作考核指標，分年度進行檢查考核，結果向社會公示。將社區(qū)教育納入政府教育工作督導范圍，每年對縣級政府社區(qū)教育的組織領導、制度建設、條件保障、工作成效等方面進行督導評估。市職教攻堅工作領導小組不定期對各區(qū)（市）社區(qū)教育工作進行指導、檢查。平頂山市職教攻堅工作領導小組還出臺了《社區(qū)教育工作量化考核方案》，規(guī)定了社區(qū)教育的考核和獎勵措施。2012年2月，在全市教育工作年度會議上，平頂山市曾對舞鋼市教育局等24個社區(qū)教育先進單位、張喜民等69名社區(qū)教育先進個人進行了表彰。

二、建立基地，構建四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系

充分利用轄區(qū)內的各類社區(qū)教育資源特別是中等職業(yè)學校，建設了一批社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學校等社區(qū)教育基地，形成區(qū)、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點等穩(wěn)定的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系。

三、組建隊伍，提升社區(qū)教育工作水平

著重建好社區(qū)教育專業(yè)工作者、社區(qū)教育專家講師團、社區(qū)教育志愿者三支隊伍。社區(qū)教育專業(yè)工作者隊伍由社區(qū)教育專兼職人員擔任。各縣（市、區(qū)）教育部門確定一名副局長主管社區(qū)教育工作，一個科（室）負責社區(qū)教育日常工作，至少有一名干部從事社區(qū)教育具體工作。社區(qū)教育專家講師團成員有專家學者、領導干部、大中專院校教師、中小學教師及有一定專長的各方面熱心人士等。首批聘任的10名平頂山市級社區(qū)教育專家講師團成員已經(jīng)全部上崗，另外還聘有數(shù)百名縣（市、區(qū)）級專家講師團成員。他們定期為社區(qū)居民開展講座與咨詢活動等，廣受好評。社區(qū)教育志愿者隊伍包括在校大中專學生、高中學生等，他們積極參與社區(qū)教育的管理和各項服務工作。平頂山市還充分發(fā)揮大學生村干部的骨干作用，引導他們開展社區(qū)教育的各項具體工作。

為了提高廣大社區(qū)教育工作者的職業(yè)素養(yǎng)和理論水平，平頂山市還采取“走出去，請進來”的辦法對社區(qū)教育工作者進行培訓。組織人員兩下浙江省寧波市、一赴四川省成都市進行社區(qū)教育工作考察和培訓。市教育局還邀請國家教育部社區(qū)教育專家組成員、中國成人教育協(xié)會副會長、全國社區(qū)教育專業(yè)委員會理事長、原江蘇省教育委員會副主任兼江蘇廣播電視大學校長陳乃林前來對社區(qū)教育工作者進行培訓。通過學習和培訓，平頂山市的社區(qū)教育工作水平得到進一步提升。

四、編寫教材，建立全民技能素質提升學習平臺

一是編寫印制社區(qū)教育系列讀本5萬冊，全部免費發(fā)放給社區(qū)居民。讀本內容涵蓋母親素養(yǎng)、法律知識、文明禮儀、飲食與營養(yǎng)、兒童常見病家庭護理、平頂山市歷史文化、新型農(nóng)村社區(qū)建設、計算機技術等方面。二是建設社區(qū)教育網(wǎng)站，提供早期教育、青少年校外素質教育、老年大學、學歷教育、職業(yè)技能培訓、居民休閑生活教育等教育類視頻流、文字流、圖片動畫和視頻直播課程，供市民在網(wǎng)上自主學習。目前，市級社區(qū)教育網(wǎng)站——平頂山社區(qū)教育網(wǎng)（平頂山全民終身學習網(wǎng)）已建成并開始試運行。各縣（市、區(qū)）也開始籌辦社區(qū)教育網(wǎng)站，有的已經(jīng)建成并與平頂山社區(qū)教育網(wǎng)相鏈接。三是積極探索開發(fā)市民“學分銀行”系統(tǒng)，實現(xiàn)市民學習信息的共享和學分互認，并對市民學習進行獎勵，以引導市民終身學習。

五、舉辦全民終身學習活動周，增強居民技能素質提升意識

為了宣傳終身學習理念，展示學習成果，增強居民技能素質提升意識，2011年10月，平頂山市舉辦了全市第一屆全民終身學習活動周，承擔了河南省全民終身學習活動周開幕式，并派代表出席了在湖北省武漢市舉行的全民終身學習活動周全國總開幕式。在全國全民終身學習活動周領導小組組織的全民終身學習活動周活動結果評選中，平頂山市以總分全國第五的成績榮獲全民終身學習活動周優(yōu)秀組織獎；下轄的舞鋼市、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)和葉縣榮獲成功組織獎。

六、大力宣傳，加強社區(qū)教育理論研究

一是利用報刊、廣播電視、網(wǎng)站等媒體宣傳。2011年以來，已在市級以上媒體發(fā)表了150多篇有關社區(qū)教育和全民技能素質提升工作的新聞報道和理論文章，營造了有利于社區(qū)教育發(fā)展和全民技能素質提升的良好輿論環(huán)境。二是創(chuàng)辦《平頂山社區(qū)教育簡報》。目前，《簡報》已編輯出版6期，印數(shù)達12000冊。三是舉辦社區(qū)教育優(yōu)秀論文和優(yōu)秀調研報告評選。由市教育局下發(fā)文件，對評選活動進行安排。四是深入開展社區(qū)教育課題研究。成立了以市教育局分管局長擔任主持人、河南大學教育學專家參加的《構建面向平頂山市的城市職業(yè)教育和培訓新體系研究》課題組。該課題已被河南省教育廳批準為職業(yè)教育教學改革2011年度重點項目，研究工作正有序開展。

七、選準載體，豐富培訓內容

全市各社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學校針對不同教育層面、不同年齡層次居民的技能素質提升需求，積極選好載體，拓展和豐富教育培訓內容，切實增強培訓的針對性和有效性。主要活動有：

鷹城歷史文化講座。是有關平頂山市歷史和文化的講座，由各社區(qū)學院承辦。目前，講座已舉辦了8期，聽眾近萬人次，在聽眾中已形成了比較高的威望，正在成為平頂山市傳播自身歷史文化、增強市民歷史自豪感和發(fā)展自信心的一個有影響的品牌。

家教沙龍活動。活動以講座為主，內容涉及高效率學習方法、親子教育、孩子潛能開發(fā)等。由衛(wèi)東區(qū)文化藝術社區(qū)學院主辦，每兩周舉行一次，已舉辦10期。2011年5月28日上午，平頂山市教育局副局長王留國曾以《走出家教溺愛誤區(qū)，培養(yǎng)孩子受挫能力》為題作了首場講座。

“母親素養(yǎng)”講壇。由湛河區(qū)工業(yè)社區(qū)學院主辦。以母親或準母親為服務對象，邀請市社區(qū)教育專家講師團成員以講座形式對母親以家庭教育素養(yǎng)、家庭經(jīng)營素養(yǎng)、自我價值素養(yǎng)等為主要內容的培訓。

計算機操作技能培訓。由新華區(qū)理工社區(qū)學院主辦。主要對社區(qū)居民進行計算機辦公及安全、多媒體材料分類與處理、常用辦公軟件的應用等方面的培訓，已進行7期。自2011年6月12日開班以來，場場爆滿。已經(jīng)72歲的社區(qū)居民和建民老人參加計算機培訓后，每次都是提前半個小時來簽到，從開班到當期培訓班結束，老人一節(jié)課都沒落下過。

“法律與生活”講座。由湛河區(qū)財經(jīng)社區(qū)學院主辦，面向社區(qū)居民宣講法律知識、探析生活現(xiàn)象。

另外，各社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學校還利用自身的師資、設備、場地等資源優(yōu)勢，開展了成人函授學歷教育培訓和一些其他形式的技能素質提升活動。例如，湛河區(qū)工業(yè)社區(qū)學院與河南師范大學、南昌大學、鄭州輕工業(yè)學院等高校聯(lián)合，衛(wèi)東區(qū)機電工程社區(qū)學院與河南職業(yè)技術學院聯(lián)合開辦的?？?、專升本等學歷層次的教育。湛河區(qū)培學文化音樂藝術學校開展了音樂基礎知識培訓，每周三上午針對老年人開放。新華區(qū)礦工路街道幸福社區(qū)教育學校，設立了再就業(yè)培訓班，對轄區(qū)居民進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓；新新街道前進社區(qū)教育學校設立了轄區(qū)適齡少年兒童暑假輔導教室。衛(wèi)東區(qū)東安路街道安培社區(qū)教育學校的“五點鐘課堂”和新華區(qū)湛北路街道八中北街社區(qū)的“周一四點半學?！?，解除了上班家長的后顧之憂；東苑社區(qū)教育學校親子活動室，增進了孩子與家長的溝通；東工人鎮(zhèn)街道東湖社區(qū)教育學校開辦暑期家庭教育班，對社區(qū)內的適齡兒童及其家長進行專題輔導。舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)教育學校還根據(jù)當?shù)匦滦娃r(nóng)村社區(qū)建設實際情況，把課堂搬進農(nóng)家院，舉辦了農(nóng)家樂餐飲服務與管理、微笑服務、農(nóng)村種植養(yǎng)殖講座。

靈活開放、豐富多彩的社區(qū)教育活動，受到社區(qū)居民的普遍好評。很多社區(qū)居民反映，社區(qū)教育活動能讓他們根據(jù)自己的需求有選擇地學習一些知識和技能，并且離自己的家很近，來往都很方便，節(jié)約了不少開支。

（作者單位：平頂山外國語學校）