關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系以保障人民群眾文化權(quán)益

摘 要：我國政府具有組織社會主義文化建設(shè)，提供社會服務(wù)的職能，隨著人們生活水平的日益提高，對于精神上的需求也在不斷的增加，這就需要政府加大在文化建設(shè)上的投入，為人民群眾提供文化服務(wù)。在這樣的要求下，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系，有利于為人民群眾提供良好的文化環(huán)境，保障人民群眾文化權(quán)益。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系 文化權(quán)益 職能

一、前言

隨著人民生活水平的不斷提高，人們物質(zhì)需求與精神需求也在不斷的增長，尤其是精神需求。精神需求主要表現(xiàn)在對文化要求的關(guān)注與重視。目前，我國主要是通過各種媒介向人民群眾提供文化需求，例如電視、書籍、報刊、廣播、電影等。這些媒介所提供的基本文化需求，在一定程度上是由政府免費(fèi)或者是優(yōu)惠提供的。這是建立公共文化服務(wù)體系的初步嘗試，逐步完善與加強(qiáng)公益性的文化服務(wù)體系，有利于繁榮社會主義文化事業(yè)，加強(qiáng)對人民群眾文化權(quán)益的保障。

二、公共文化服務(wù)體系當(dāng)前狀況及問題分析

（一）當(dāng)前現(xiàn)狀分析

本著“以人文本”的思想理念，我國正在逐步加強(qiáng)對于公共文化服務(wù)體系建立，在過去的一段時間內(nèi)，公共文化服務(wù)體系已經(jīng)取得了初步成效，使得群眾基本文化權(quán)益也得到了基本的保障。隨著公共圖書館，文化館的建立，博物館免費(fèi)向公眾開放等措施的實(shí)行，在滿足了人民群眾日益增長的文化需求的同時，也在一定程度上推動了我國公益性文化服務(wù)的建設(shè)。

（二）面臨的問題分析

雖然公共文化服務(wù)體系在一定程度上取得了成效，保障了人民群眾的基本文化權(quán)益，但是就現(xiàn)在的整體情況來看，依然存在著諸多問題。

從目前對文化服務(wù)的資金投入來看，政府投入在公共文化服務(wù)體系的資金雖然正在逐年增長，但是與其他的建設(shè)相比較，資金投入的比例還是相對較低的。從農(nóng)村上來看，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施較少，且設(shè)備相對較為落后，在設(shè)備的維護(hù)上，也缺乏資金的支持。在電影下鄉(xiāng)免費(fèi)播放上，也存在著個別地方資金成本大于政府補(bǔ)貼成本，影響了人民群眾享受公共文化服務(wù)帶來的好處。

從目前文化服務(wù)設(shè)施上來看，設(shè)施相對老化，修繕?biāo)俣认鄬^慢，文化場所相對其他國家來說，也是相對較少。這樣很難滿足人民群眾對于文化的需求。

從公共服務(wù)人才上來看，從事公共服務(wù)的人才相對缺乏，這樣對于提高服務(wù)的質(zhì)量有一定的阻礙作用。

三、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系基本策略

（一）目標(biāo)

加強(qiáng)公共服務(wù)體系的主要目標(biāo)是，根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況與問題，本著合理的文化結(jié)構(gòu)，地區(qū)平衡發(fā)展，措施能夠有效進(jìn)行，以及保護(hù)人民群眾權(quán)益的原則，進(jìn)一步發(fā)展公益性的文化事業(yè)，使得公共文化服務(wù)的覆蓋面更廣，影響力更大，對人民群眾的權(quán)益保障更加有力。

（二）堅(jiān)持的原則

在公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步完善中，要遵循一定的原則，以這些原則作為指導(dǎo)工作的主要依據(jù)，有利于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的工作平穩(wěn)，有效的進(jìn)行。主要的原則有以下幾點(diǎn)：

1.政府主導(dǎo)的原則

社會公共文化服務(wù)體系的建立，不是一個人，某個集體就可以完成的，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中占有著主導(dǎo)地位，不僅僅因?yàn)檫@是其職能所在，也因?yàn)檎梢愿玫暮饬吭诮ㄔO(shè)過程中的利與弊，能夠提出更好的改革措施與建議。這樣不僅保證了人民群眾文化權(quán)益得到保障，也符合了科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會的需要。

2.面向群眾基層的原則

對于文化的需求，是廣大人民群眾隨著生活水平提高而產(chǎn)生的，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建立，就要將對象設(shè)為群眾基層。滿足群眾基層的文化需求，就證明了公共文化服務(wù)體系建立的有效性。堅(jiān)持面向群眾基層，就要始終站在群眾的角度想問題，可以確實(shí)保障群眾利益。

3.統(tǒng)籌兼顧的原則

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法就是統(tǒng)籌兼顧，在加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系的建立上，也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要將城市與農(nóng)村共同兼顧，兩者同時發(fā)展，不能只顧其中一個，只有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能更好的保障各階層人民群眾的文化利益。

4.改革創(chuàng)新的原則

改革創(chuàng)新是時代的要求，在加強(qiáng)社會公共文化服務(wù)體系的時候，也要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。要在工作的理念上，工作的方式方法上具有創(chuàng)新精神，要更加符合人民群眾的需要，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容與內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)對人民群眾文化權(quán)益的保障。

（三）基本策略

1.加強(qiáng)資金投入，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

就目前公共文化設(shè)施老化，修繕緩慢，文化場所較少的現(xiàn)狀，本著堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)的原則，加大資金在公共文化設(shè)施建設(shè)中的投入，從城市與農(nóng)村兩方面進(jìn)行考慮，加強(qiáng)宣傳力度，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)，建立更多的文化館，開放更多的圖書館，博物館等，以及將文化各種資源進(jìn)行整合，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，以確實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。

2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)，提供更好的文化服務(wù)

公共文化服務(wù)人才的缺乏，在一定上不利于公共文化服務(wù)體系的建立與發(fā)展，因此要加強(qiáng)對于公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)。要對從事公共文化服務(wù)的人進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，要對公共文化服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，技能，服務(wù)態(tài)度等，進(jìn)行訓(xùn)練，提高公共服務(wù)人才的就業(yè)素質(zhì)，為人民群眾提供更好的服務(wù)，以保障人民群眾的文化權(quán)益。

3.深化體制改革，提供創(chuàng)新型服務(wù)

在本著“改革創(chuàng)新”為原則的理念，要對公共文化服務(wù)的體系的機(jī)制進(jìn)行改革。要加強(qiáng)對現(xiàn)代科技的應(yīng)用，利用媒體，網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)的范圍，增加服務(wù)的內(nèi)容，完善服務(wù)的水平，形成創(chuàng)新型的服務(wù)體系，完善管理機(jī)制，以保障人民群眾文化權(quán)益。

4.鼓勵社會人員參加社會公共服務(wù)體系的建立

加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建立，如果僅靠政府的力量也是不行的。政府在決策方面起到作用之后，也需要廣大的社會人員給予幫助與參與。要加強(qiáng)志愿者的招募與培養(yǎng)，通過培訓(xùn)提高志愿者的整體素質(zhì)，為社會文化工作提供更好的服務(wù)，積極發(fā)揮志愿者的存在價值。

與此同時，還可以鼓勵更多的文化企業(yè)，投入到公共文化事業(yè)中來，為人民群眾提供更多的文化資源，加強(qiáng)公益文化服務(wù)的建立，進(jìn)一步保障人民群眾的公共權(quán)益。

四、總結(jié)

公共文化服務(wù)作為政府職能中相對重要的內(nèi)容，需要政府給予重視。無論是在資金投入方面，還是在人才培養(yǎng)上面，以及設(shè)施，文化信息資源等方面，都需要投入一定的精力進(jìn)行加強(qiáng)與完善，從而使得公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，維護(hù)與保障人民群眾的文化權(quán)益，使文化事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。