老工業(yè)基地視野下自主創(chuàng)新的機制與模式研究

摘 要：東北老工業(yè)基地作為國家最早興建的工業(yè)基地之一，五十多年來已為國家做出了巨大的貢獻。文章闡述了東北老工業(yè)基地的現(xiàn)狀，同時借鑒德國魯爾工業(yè)區(qū)先進的發(fā)展理念，并結(jié)合齊齊哈爾老工業(yè)基地的實際，通過對比，從而對齊齊哈爾老工業(yè)今后的發(fā)展趨勢做出正確的分析并提出合理的解決方法。

關(guān)鍵詞：老工業(yè)基地改造、自主創(chuàng)新

[中圖分類號]：F4 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-03-0243-01

“自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個民族發(fā)展的不竭動力，是支撐國家崛起的筋骨。”這是溫家寶總理在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話。老工業(yè)基地作為我國特殊區(qū)域，五十多年來為國家做出巨大貢獻，同時在發(fā)展改造過程出現(xiàn)了諸多問題，面對機遇與挑戰(zhàn)，為使老工業(yè)基地再放光芒，對其改造中自主創(chuàng)新的機制與模式研究尤顯重要。

1、東北老工業(yè)基地現(xiàn)狀及改造中自主創(chuàng)新的機制與模式

東北老工業(yè)基地包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。目前，東北地區(qū)主要的城市群包括遼寧中部城市群、遼寧沿海城市群、哈大齊城市群和吉林中部城市群。哈大齊城市群包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市，是黑龍江省工業(yè)化水平最高的地區(qū)。隨著東北城市化進程的加快，老工業(yè)城市相互間建立了區(qū)域合作機制，區(qū)域內(nèi)廣泛開展產(chǎn)業(yè)等各方面合作，進一步實現(xiàn)交叉和融合，從而加速東北區(qū)域一體化進程。

齊齊哈爾作為我國重要的工業(yè)城市，曾為共和國的發(fā)展，締造了無數(shù)的奇跡。改革開放以來，由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念與體制等因素的影響，齊齊哈爾市工業(yè)基地漸趨老化，經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。中央政府支持東北老工業(yè)地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對于齊齊哈爾的經(jīng)濟振興，是一個難得的發(fā)展機遇。其在自主創(chuàng)新的探索中，工業(yè)企業(yè)打破原有的單一的機制，形成裝備工業(yè)、重化工業(yè)和綠色特色食品等產(chǎn)業(yè)為主攻方向的“產(chǎn)業(yè)集群”，突破原有的“引進、創(chuàng)新、落后”的模式，加大自主創(chuàng)新的投入。但在改造發(fā)展中仍舊存在著創(chuàng)新機制不夠完善，資源的配置需要進一步優(yōu)化等問題。

2、國外老工業(yè)基地改造的啟示

德國魯爾工業(yè)區(qū)的衰落與振興，與其他資源型城市和地區(qū)一樣，魯爾工業(yè)區(qū)也經(jīng)歷了由興盛到衰竭的全過程。主要表現(xiàn)為如下幾個方面:資源遞減與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長和需求之間的不平衡;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào);環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與人居環(huán)境改善的滯后相抵觸;失業(yè)人口的增加與社會穩(wěn)定相矛盾等。解決資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型已成為魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。魯爾工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型成功，可以為齊齊哈爾老工業(yè)基地振興提供很多的經(jīng)驗。(1)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為資源枯竭地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。(2)政府制定和出臺相應(yīng)的投資政策，簡化審批手續(xù)，以吸引外商投資。(3)因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型改造的過程中，注意保持本地區(qū)傳統(tǒng)歷史文化，因為他們深知文化是一個城市乃至一個國家發(fā)展的靈魂。(4)在深化傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時，魯爾工業(yè)區(qū)還十分重視對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使第三產(chǎn)業(yè)起到帶動作用。(5)積極引進競爭機制， 不排斥外國企業(yè)參與區(qū)域內(nèi)的競爭，加速了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合。魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)過多年的改造已經(jīng)取得了世人矚目的成果。目前，魯爾工業(yè)區(qū)已經(jīng)從德國的煤炭及鋼鐵制造中心逐步變成了一個以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。其實現(xiàn)了文化資源創(chuàng)新和知識資源創(chuàng)新。

德國魯爾工業(yè)區(qū)與齊齊哈爾老工業(yè)基地區(qū)對比說明，由于各國實際的經(jīng)濟發(fā)展進程不同， 技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)不同， 面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也不同， 所處的文化影響也不同，因此沒有一個統(tǒng)一的創(chuàng)新模式可以照搬照抄，必須探索符合本國國情的自主創(chuàng)新路徑。

3、自主創(chuàng)新：中國特色的知識發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新過程是一個創(chuàng)新知識產(chǎn)生、運用、更新和轉(zhuǎn)化吸收的過程。區(qū)域創(chuàng)新體系可以通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的相互作用，推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)及知識的產(chǎn)生、運用、更新和轉(zhuǎn)化吸收。而知識資本化機制的形成，能夠加快區(qū)域內(nèi)知識的產(chǎn)生、運用、更新和轉(zhuǎn)化吸收。齊齊哈爾作為資源型城市，其實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是振興老工業(yè)基地的重要方面。

我們所說的自主創(chuàng)新，是適應(yīng)國際創(chuàng)新競爭的時代潮流，針對我國科技與經(jīng)濟發(fā)展的特殊背景和面臨的主要問題而被賦予了具有中國特色的特殊涵義。當(dāng)前齊齊哈爾正處在從工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)以國家振興老工業(yè)基地為契機，從而形成一個有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系和打造一些有競爭力的企業(yè)集團。無論是形成區(qū)域特色的創(chuàng)新體系還是打造有競爭力的核心企業(yè)集團，關(guān)鍵在于要走產(chǎn)業(yè)化和知識化的戰(zhàn)略體系；同時可以區(qū)域創(chuàng)新源系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)、人才貯備服務(wù)系統(tǒng)、制度環(huán)境創(chuàng)新系統(tǒng)四個方面與齊齊哈爾老工業(yè)基地調(diào)整改造實施“對接工程”。

齊齊哈爾老工業(yè)基地在走新型工業(yè)化的道路中，要堅定不移的制訂實施知識發(fā)展戰(zhàn)略。改變經(jīng)濟增長方式，充分大量地使用知識資源和文化資源，較少或者更為節(jié)約的使用自然資源。正確地處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)化向市場經(jīng)濟條件下的工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有資源依賴型向技術(shù)依賴型、從低技術(shù)想高技術(shù)專業(yè)，實現(xiàn)知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新與工業(yè)信息化的有效互動。因此，在國家大力倡導(dǎo)“循環(huán)、綠色經(jīng)濟”的背景下，依托市場選擇加快發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟必然是創(chuàng)新經(jīng)濟，知識經(jīng)濟時代就是持續(xù)創(chuàng)新的時代。齊齊哈爾老工業(yè)基地要在創(chuàng)新現(xiàn)有發(fā)展機制與模式的同時，走自然資源創(chuàng)新、知識資源創(chuàng)新與文化資源創(chuàng)新相結(jié)合的老工業(yè)基地改造之路。

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