回望“廈門PX事件”

摘 要：現(xiàn)如今，輿論監(jiān)督這個(gè)詞已經(jīng)成為中國最流行的公共話語之一，它的概念也比較模糊，并不嚴(yán)謹(jǐn)。通常輿論監(jiān)督指的是指新聞媒介代表公眾（公民）對(duì)權(quán)力運(yùn)作尤其是權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗進(jìn)行的監(jiān)督。這其實(shí)應(yīng)該被稱為媒體輿論監(jiān)督，所謂代表公眾則是一種習(xí)慣，并非正式授權(quán)和約定。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，正在不斷沖擊的傳統(tǒng)媒體打造的格局。尤其是在輿論監(jiān)督領(lǐng)域。輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)即所代行的主要是公民所享有的法律權(quán)利中的表達(dá)權(quán)利和政治權(quán)利中的反對(duì)權(quán)利，所維護(hù)的則是所有的公民權(quán)利。本文將主要回顧“廈門PX事件”，并借此事件淺析網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的缺陷。

關(guān)鍵詞：“廈門PX事件” 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

[中圖分類號(hào)]：G206.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-03-0204-01

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論監(jiān)督中的作用

回望已經(jīng)過去的2007年，那一年可以被稱為公眾年，或者叫公眾元年。因?yàn)檫@一年發(fā)生的一系列公眾事件真正有公眾參與進(jìn)來。比如華南虎事件和廈門PX事件。這兩件一開始只是屬于政府行為的事情，由于公眾的積極參與，演化為全社會(huì)都關(guān)注的公眾事件。公眾在這兩起事件的發(fā)展中發(fā)揮了極度重要的作用。

現(xiàn)在政府對(duì)于傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督有一些列的應(yīng)對(duì)措施，甚至如何應(yīng)對(duì)媒體的監(jiān)督成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必須課。對(duì)于部分政府行為，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)失去了監(jiān)督的作用。比如河北永年的“毒大蒜事件”，媒體甚至成為了政府應(yīng)對(duì)輿論的工具。

這樣的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督就顯得作用巨大。這在于網(wǎng)絡(luò)的自由，任何人，只要有一臺(tái)能連接網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，就可以自由的表達(dá)自己的意見。

政府作為被監(jiān)督的對(duì)象，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督從一開始的漠視，到重視，再到應(yīng)對(duì)，是一個(gè)過程。這個(gè)過程不僅表現(xiàn)在對(duì)整體上對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的態(tài)度，也反映在單個(gè)事件中對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的態(tài)度。

二、“廈門PX事件”回望

“廈門PX事件”是上一年度最重要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件之一，它體現(xiàn)了廈門市民強(qiáng)烈的公共精神。讓我們簡單回顧一下“廈門PX事件”。

廈門市海滄PX項(xiàng)目，是2006年廈門市引進(jìn)的一項(xiàng)總投資額108億元人民幣的對(duì)二甲苯化工項(xiàng)目，原計(jì)劃2008年投產(chǎn)。由于PX項(xiàng)目區(qū)域位于人口稠密的海滄區(qū)，項(xiàng)目開工后便遭受廣泛質(zhì)疑。2007年3月，有105名全國政協(xié)委員聯(lián)合簽名的“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案”在兩會(huì)期間公布。6月7日，由國家環(huán)保總局組織各方專家，就海滄PX化工項(xiàng)目對(duì)廈門市進(jìn)行全區(qū)域總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。12月5日公布的環(huán)評(píng)報(bào)告結(jié)論為，該項(xiàng)目不宜在原址投建。幾乎所有的媒體都關(guān)注著這份報(bào)告的命運(yùn)和作用。在此期間，廈門市民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了一系列組織宣傳、簽名活動(dòng)反對(duì)PX項(xiàng)目。恰恰是這一階段，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在影響政府決議上的積極作用。12月8日，在廈門市委主辦的廈門網(wǎng)上，開通了“環(huán)評(píng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動(dòng)”的投票平臺(tái)，結(jié)果顯示，有5.5萬張票反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)，支持的有3000票。12月13日，12月14日廈門市政府開啟兩次市民座談會(huì)，結(jié)果顯示，反對(duì)的聲音占了絕對(duì)優(yōu)勢。12月16日，福建省政府針對(duì)廈門PX項(xiàng)目問題召開專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議決定遷建PX項(xiàng)目。

三、“廈門PX事件”折射的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺陷

盡管“廈門PX事件”是以近乎完美的形式結(jié)束，但是其中折射的問題還是值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

政府暴力仍然是處理公共事件的主要方式。

事件的開始，政府并沒有正式民眾的參與，而是采取了暴力的打壓方式，包括關(guān)閉論壇、強(qiáng)迫公民簽保證書和限制公民人身自由等等野蠻的做法。在面對(duì)民眾的反對(duì)意見時(shí)，政府首先想到的不是聽取，而是暴力打壓，這似乎成為了政府處理問題的慣用手段，在任何涉及反對(duì)意見的公眾表達(dá)時(shí)都可以看到這樣粗暴的打壓。這不是民主的政府應(yīng)該保留的做法。

民意表達(dá)的正常渠道不通暢。

事件中，廈門市民采取的涂鴉、游行等表達(dá)意見的渠道并不是合法的渠道，以這樣的方式表達(dá)意見政府完全可以定其為非法活動(dòng)。為什么民眾不采取合法的，諸如聽證會(huì)的渠道來表達(dá)民意，而要采取非法的渠道？顯然，正常的渠道是不會(huì)引起政府的重視，甚至是無用的。一些聽證會(huì)打著反映民意的旗號(hào)卻早已事先定下了所謂的“民意”。魯迅先生當(dāng)年有一句經(jīng)典名言，叫做“強(qiáng)奸民意”。因此，如何保證民意表達(dá)的正常渠道是實(shí)現(xiàn)“公民社會(huì)”的保證。

網(wǎng)絡(luò)媒體沒有合法地位。

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)作為新興的媒體發(fā)揮著越來越重要的作用。但是由于種種原因，網(wǎng)絡(luò)媒體一直得不到傳統(tǒng)媒體那樣的待遇。其中最重要的就是網(wǎng)絡(luò)媒體沒有采訪權(quán)，這直接限制了網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮其作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，魚龍混雜也是不爭的事實(shí)。如果要讓這種新興的媒體真正成為民意表達(dá)的自有渠道，就必須規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并給予網(wǎng)絡(luò)媒體一個(gè)合法的地位。

網(wǎng)絡(luò)從誕生到普及也才短短的十幾年，而借用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見已經(jīng)發(fā)展成為人們最方便也最直接的渠道。從對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的態(tài)度，也能看出我們的政府在不斷成熟、不斷進(jìn)步。在這個(gè)過程中，民眾和被監(jiān)督者都需要反思和總結(jié)，從而真正使網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督成為一個(gè)可行、有效的監(jiān)督渠道。

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