論我國(guó)中小學(xué)法制教育的發(fā)展

摘 要：中小學(xué)法制教育是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家背景下，我國(guó)國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前預(yù)防未成年人犯罪的有效措施，具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，當(dāng)前的中小學(xué)法制教育還存在一系列亟待解決的問(wèn)題，必須從提高思想認(rèn)識(shí)、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)中小學(xué)的法制教育。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)、法制教育、發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]：G415 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-03-0090-02

一、中小學(xué)法制教育的戰(zhàn)略意義

1、是我國(guó)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)教育法》總則第六條規(guī)定:“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！狈ㄖ平逃鳛閲?guó)民素質(zhì)教育的有機(jī)構(gòu)成被寫(xiě)進(jìn)了教育法。目前在校的中小學(xué)生，正是21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的預(yù)備隊(duì)和生力軍，作為國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，法制教育在中小學(xué)教育中與科學(xué)文化、思想品德教育一樣占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)。

2、是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重大基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)和公平正義以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，公民的法律素養(yǎng)是前提條件。而要培養(yǎng)公民法律意識(shí)，增強(qiáng)公民法律素養(yǎng)，關(guān)鍵在于進(jìn)行法制教育?，F(xiàn)代公民的法律素養(yǎng)培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須從中小學(xué)生抓起。只有從小進(jìn)行法制教育，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉以及潛移默化的習(xí)慣培養(yǎng)，廣大青少年才有成長(zhǎng)為遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民的可能。因此，中小學(xué)法制教育可以說(shuō)是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑。

3、是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效措施

近年來(lái)，我國(guó)未成年人違法犯罪案件呈上升趨勢(shì)，未成年人違法犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。未成年人違法犯罪很重要的一個(gè)原因正是其法制觀念淡薄，甚至有人自己做了違法的事情根本不知道自己的行為觸犯了法律。未成年人犯罪帶有很大盲目性，往往因?yàn)橐粫r(shí)性起，一念之差而鑄成大錯(cuò)，大部分少年犯罪時(shí)不知道犯罪行為的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果能夠從小對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，就能從根本上預(yù)防未成年人犯罪。因此，在中小學(xué)開(kāi)展法制教育，是解決當(dāng)前日益嚴(yán)重的未成年人犯罪問(wèn)題的有效措施。

二、我國(guó)中小學(xué)法制教育存在的問(wèn)題

1、教育缺乏系統(tǒng)性

中小學(xué)的法制教育與其他學(xué)科教育相比，師資力量及教學(xué)資源都顯得相對(duì)薄弱?？v觀中小學(xué)思想品德課教材內(nèi)容，涉及法制教育的內(nèi)容并不多見(jiàn)，中小學(xué)法制教育缺乏與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)及接受能力相契合的系統(tǒng)講授法律基礎(chǔ)知識(shí)的教材。中小學(xué)法制教育缺乏系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在:中小學(xué)法制教育缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的教育計(jì)劃安排，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo);缺乏對(duì)學(xué)校法制教育的總體研究;沒(méi)有統(tǒng)一評(píng)估檢查的具體標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有把法制課作為主要課目列入教學(xué)大綱，缺乏教學(xué)參考資料等等。

2、教師隊(duì)伍法律素質(zhì)有待提高

教師在學(xué)校教育中處于主導(dǎo)地位，教師法律素質(zhì)的高低直接影響到中小學(xué)法制教育的成效。然而，現(xiàn)階段絕大多數(shù)中小學(xué)校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學(xué)知識(shí)，另一方面又相對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到實(shí)際問(wèn)題從而使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。此外，一些中小學(xué)教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學(xué)活動(dòng)和實(shí)施學(xué)生管理工作的過(guò)程中，甚至出現(xiàn)了與法制教育的宗旨相對(duì)峙的教師“教育犯法”現(xiàn)象，如罰抄作業(yè)、罰站、取消午休、站辦公室、放學(xué)晚回家等懲戒方式。

3、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方未形成法制教育合力

不少人認(rèn)為，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，只是學(xué)校有這方面的教育任務(wù)，社會(huì)、家庭不需承擔(dān)太多的責(zé)任。在教育管理中由于缺乏合力，學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合，許多家長(zhǎng)對(duì)在校生往往把希望寄托在學(xué)校，很少對(duì)自己子女進(jìn)行有效教育。而不少家長(zhǎng)的腦中還保留封建時(shí)代的“萬(wàn)般皆下品，唯有獨(dú)書(shū)高”的思想，對(duì)法制教育并不重視。此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，部分地區(qū)社會(huì)不良風(fēng)氣盛行，沒(méi)有營(yíng)造出有利于學(xué)生成長(zhǎng)的文化環(huán)境。學(xué)校管不了，家庭管不好，社會(huì)環(huán)境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)實(shí)突出。只靠學(xué)校和老師在那里演獨(dú)角戲，沒(méi)有形成教育合力，必定造成教育效果低下。

三、中小學(xué)法制教育開(kāi)展必須堅(jiān)持的原則

1、要堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向性原則。

學(xué)校教育是學(xué)生法制教育進(jìn)行的主要場(chǎng)所，教職工對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)教育負(fù)有重大的責(zé)任。然而，由于應(yīng)試教育的影響，中小學(xué)生的法制教育如同思想政治課程一樣，時(shí)冷時(shí)熱，不能很好地貫徹落實(shí)。應(yīng)試教育在我國(guó)有著漫長(zhǎng)的歷史，片面追求升學(xué)率依然是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題，升學(xué)率高低成為評(píng)價(jià)學(xué)校教育效果優(yōu)劣，教師教學(xué)工作能力強(qiáng)弱的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)生的法制教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，教師積極性不高。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“學(xué)校教育要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道?！睘閳?jiān)持全面育人指明了方向。要解決學(xué)校教育中存在的“唱的是素質(zhì)教育的調(diào)，走的是應(yīng)試教育的路”問(wèn)題，必須從觀念到實(shí)踐上，堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向，建立科學(xué)的、行之有效的教育評(píng)價(jià)體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，造就社會(huì)主義各行各業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

2、要堅(jiān)持全面規(guī)劃性原則

中學(xué)開(kāi)展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學(xué)教育的全過(guò)程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。進(jìn)一步完善法制教育體系，建立以學(xué)校教育為核心，涉及家庭教育、社會(huì)教育，“三點(diǎn)連線”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)不同學(xué)齡段的學(xué)生設(shè)定不同的教育目標(biāo)，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，

3、要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則

正確的理論來(lái)源于實(shí)踐，并服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，接受社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)。中學(xué)生接受法制教育，獲取法律知識(shí)，由被動(dòng)接受到自主行為，也要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，課內(nèi)課外相結(jié)合。學(xué)校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書(shū)本知識(shí)的傾向。學(xué)生需要的是情感體驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐，豐富和充實(shí)人的內(nèi)心世界。因此，無(wú)論是課內(nèi)還是課外，都應(yīng)注意結(jié)合社會(huì)生活中的案例，注重以案釋法，引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的法律知識(shí)去剖析，從實(shí)踐中學(xué)法，從學(xué)生自己的日常的學(xué)習(xí)生活中做起，遵守班規(guī)校紀(jì)，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的行為，促進(jìn)良好班風(fēng)校風(fēng)的形成。

四、完善中學(xué)法制教育的對(duì)策

1、明確法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)中小學(xué)生的法制意識(shí)

以傳授知識(shí)為載體，以預(yù)防犯罪為目標(biāo)的傳統(tǒng)法制教育具有明顯的工具性，難以使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)法制產(chǎn)生的真誠(chéng)認(rèn)同。“法治的真正實(shí)現(xiàn)不在于用法律條文來(lái)取代現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，而是要把人們對(duì)法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法?！币蚨?，中小學(xué)生法制教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)包括權(quán)利義務(wù)意識(shí)、憲法意識(shí)在內(nèi)的法治意識(shí)，而不是在于系統(tǒng)地習(xí)得多少法律知識(shí)，更不是單純的預(yù)防犯罪。法制意識(shí)是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)每個(gè)公民自身文明素質(zhì)提出的基本要求。我們應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到中學(xué)法制教育決定著法治建設(shè)的未來(lái)，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。只有如此，才能正確設(shè)定中學(xué)法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容，能才界定我國(guó)中小學(xué)法制教育的地位。

2、合理設(shè)置課程、編排教材

強(qiáng)化法制教育僅靠其他學(xué)科附帶性的教育是不夠的，法制意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)緩慢的過(guò)程，教育主管部門(mén)應(yīng)考慮根據(jù)青少年年齡特點(diǎn)編寫(xiě)相對(duì)系統(tǒng)完備的法律課程教材，使中學(xué)生、小學(xué)生在各年級(jí)都有相應(yīng)的法制課程。在教材編寫(xiě)上，可考慮以法治連環(huán)畫(huà)、動(dòng)漫視頻等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為主，在內(nèi)容上應(yīng)注意案例教學(xué)，使學(xué)生在相對(duì)輕松的氛圍中掌握法律知識(shí)，完成法制意識(shí)的培養(yǎng)。

3、引進(jìn)法學(xué)類(lèi)專(zhuān)門(mén)教師

人才始終是教育發(fā)展的源泉、動(dòng)力和目的，保證中小學(xué)法制教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要在中小學(xué)引進(jìn)具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，專(zhuān)門(mén)從事與法制教育有關(guān)的工作，以彌補(bǔ)多年來(lái)基礎(chǔ)教育中存在的普法不及時(shí)、人力資源不足的現(xiàn)狀，保證中小學(xué)教育中“重在治本，預(yù)防為主”的綜合治理方針，幫助學(xué)生培養(yǎng)形成一定的態(tài)度和信念，理解法律如何體現(xiàn)集體的意志和價(jià)值觀，理解法制教育的目的、基本態(tài)度、價(jià)值觀等如何通過(guò)學(xué)科內(nèi)容和教育方式得以實(shí)現(xiàn)。因而專(zhuān)業(yè)化教學(xué)人員的存在是中小學(xué)法制教育的基礎(chǔ)。

4、突出中小學(xué)法制教育中的社區(qū)參與特點(diǎn)

法制教育應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的社區(qū)成員身份，關(guān)注其對(duì)法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解；期望學(xué)生在面對(duì)并解決爭(zhēng)執(zhí)與沖突，討論與分析社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)會(huì)理解法律，運(yùn)用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與是法制教育的必要組成部分。我國(guó)的法制教育應(yīng)該突出社區(qū)參與的特點(diǎn)，一方面增強(qiáng)法治教育的實(shí)踐性，使受教育者實(shí)現(xiàn)和社區(qū)的良性互動(dòng)；另一方面要強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系。

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