淺談媒介力量對(duì)民意表達(dá)與公眾知情權(quán)的提升

摘 要：民意表達(dá)是反映一個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)民主政治發(fā)展的重要指標(biāo)，也是公民知情權(quán)等基本權(quán)力得以保障的體現(xiàn)。置身于媒介時(shí)代，媒介的力量無(wú)疑在極大地推動(dòng)公眾參與公共事務(wù)、進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)，公眾的積極參與也凸顯了公眾知情權(quán)在社會(huì)中的地位。本文從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)中梳理出民意表達(dá)的發(fā)展軌跡，以媒介力量對(duì)民意表達(dá)的作用影響為主要內(nèi)容，并對(duì)當(dāng)前的媒介現(xiàn)狀進(jìn)行反思和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：媒介力量；民意表達(dá)；公眾知情權(quán)

作者簡(jiǎn)介：馮樂(lè)（1988.10-），男，漢族，四川綿陽(yáng)人，四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院碩士在讀，研究方向：網(wǎng)絡(luò)傳播。

[中圖分類(lèi)號(hào)]：G206.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-05-0228-01

民意，簡(jiǎn)言之，就是“民眾普遍的思想和意愿”。中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典中有許多關(guān)于民意的論述，如《漢書(shū)·杜周傳》中宜修孝文時(shí)政，示以?xún)€約寬和，順天心，說(shuō)民意。從中國(guó)歷史發(fā)展的軌跡，可以發(fā)現(xiàn)媒介在提升民意表達(dá)和公眾知情權(quán)的巨大力量，但仍有很長(zhǎng)的路要走。

一、發(fā)展歷程

本文按照中國(guó)歷史的發(fā)展階段，將民意表達(dá)和公民知情權(quán)的發(fā)展歷程劃分以下三個(gè)主要階段：

1、封閉式

古代圣賢在論說(shuō)中多次提到要重視民意，孟子說(shuō)“民為貴，社稷次之，君為輕?！比欢_(kāi)中國(guó)歷史長(zhǎng)卷，與“民意”相對(duì)的另一個(gè)詞被放在了至高無(wú)上的位置，那就是“天意”。中國(guó)古代的君王和統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固自身的地位，因而“重天意，輕民意”。在整個(gè)封建王朝結(jié)束之前，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于民意表達(dá)采取的多是消極、封閉的態(tài)度。學(xué)界普遍認(rèn)同，中國(guó)最早的報(bào)紙出現(xiàn)在唐代，雖然在宋、明、清時(shí)期，中國(guó)的報(bào)紙雜志等平面媒介有了起步和緩慢的發(fā)展，對(duì)于民意表達(dá)而言，媒介的力量太小，聲音太微弱，報(bào)人時(shí)刻受到政府力量的監(jiān)控和打壓，媒介環(huán)境十分艱苦。

2、單向度

中國(guó)的近代化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，在經(jīng)歷了新民主主義革命，新中國(guó)成立以后，由于政府意識(shí)和較為嚴(yán)格的管控，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于民眾信息的管理是自上而下的，紀(jì)律成了信息傳播的藩籬。西方人曾嘲諷到“缺乏集體主義意識(shí)在中國(guó)是一條死罪”，的確，這一時(shí)期的中國(guó)，個(gè)人意識(shí)被剝離，民眾表達(dá)的意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)修正的，甚至是扭曲的，這就造成了民意與政府之間的隔膜不斷加深。這種情況下，媒體傳播的信息摻雜了大量政府意志，是帶有主觀加之抽象的趨同性表達(dá)，缺乏民眾個(gè)性，很難聽(tīng)到不同的聲音。

3、多元化

自從上世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之網(wǎng)絡(luò)媒介的普及，這種情況有了很大的改變?！白韵露稀钡恼咭笕找嬖龆啵褚獗磉_(dá)欲望愈益強(qiáng)烈，民意的聲音漸次強(qiáng)大。在民意的表達(dá)中，不再只是單一的對(duì)政府政策的贊美和擁護(hù)的聲音，也出現(xiàn)了對(duì)政府政策提出批評(píng)甚至反對(duì)的聲音。而中國(guó)媒介的本位意識(shí)和職能屬性也開(kāi)始朝著上下溝通、代表民意、引發(fā)輿論和引導(dǎo)輿論的方向發(fā)展。

二、媒介價(jià)值的三重表現(xiàn)

民意表達(dá)是社會(huì)不同階層的個(gè)體、群體通過(guò)一定的渠道和方式向社會(huì)和政府表達(dá)自己的意見(jiàn)、態(tài)度和愿望，希望能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)期望和維護(hù)自身的利益。因此，民意表達(dá)的出發(fā)點(diǎn)是來(lái)自廣大的民眾，當(dāng)民眾的意見(jiàn)和期望發(fā)出以后，它需要一定的渠道傳輸給執(zhí)政者。

1、表達(dá)與渠道

“公車(chē)上書(shū)”是古代表達(dá)民意最傳統(tǒng)的方法之一，那就是直接向執(zhí)政者闡明自己的愿望和心聲，往往這條渠道是阻塞的。在媒介興起和出現(xiàn)以后，大眾媒介成為了民意表達(dá)最公開(kāi)、最便捷的渠道，正因如此，分散的個(gè)人意見(jiàn)才能通過(guò)媒介的公共表達(dá)，形成實(shí)際意義上的公共意見(jiàn)。在報(bào)紙、廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒介不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，伴隨而來(lái)的是信息覆蓋面的不斷擴(kuò)大，民眾求知欲和民主意識(shí)的不斷提高。一方面，媒介種類(lèi)的豐富、傳播技術(shù)的革新，拓寬了媒介為公民提供的意見(jiàn)表達(dá)渠道；另一方面，大眾媒介更加需要公民的互動(dòng)、參與來(lái)維持其影響力。的確，由于媒介強(qiáng)大的信息傳播功能，使得整個(gè)社會(huì)都開(kāi)始重視個(gè)人的存在感，人們紛紛利用媒介來(lái)完成意見(jiàn)表達(dá)。

2、公共話語(yǔ)空間的構(gòu)建與擴(kuò)大

相比多年前的閉塞和溝通不暢，當(dāng)前中國(guó)的公共話語(yǔ)空間無(wú)疑越來(lái)越開(kāi)放。公共話語(yǔ)空間的參與主體不斷豐富和擴(kuò)大，大眾話語(yǔ)空間更是一種符號(hào)空間，它以民主自由為基礎(chǔ)，對(duì)所有用戶(hù)開(kāi)放。近幾年來(lái)，束縛媒介手腳的繩索似乎在不斷放寬，讓媒體在一定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)輿論、監(jiān)督社會(huì)的積極功能。例如，“7·23甬溫動(dòng)車(chē)事故”的披露和追蹤報(bào)道，又如孫志剛事件、宜黃強(qiáng)拆事件等，大眾媒介充分發(fā)揮了引導(dǎo)輿論、參與社會(huì)話題的角色，從而也促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和思考。在整個(gè)民意表達(dá)和形成的過(guò)程中，大眾媒介是發(fā)揮著不可或缺的橋梁的作用。

3、信息對(duì)等與真相

以往遇到突發(fā)事件，政府想捂，大眾想知道，于是就產(chǎn)生了信息的不平等，各種流言四起，最終演化為謠言。近年來(lái)，傾聽(tīng)民意，公共政策以民意為依歸，在黨和政府的執(zhí)政理念中得到了體現(xiàn)。而大眾媒介也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信息服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而利于政府實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制和社會(huì)目標(biāo)。如今的信息傳播狀況，與以往嚴(yán)重的信息不對(duì)等的情況有了較大的差別，尤其是在2008年汶川特大地震發(fā)生以后，中國(guó)媒體不僅及時(shí)趕到災(zāi)區(qū)第一線進(jìn)行報(bào)道，并且報(bào)道了大量相對(duì)真實(shí)、客觀的信息，社會(huì)信息流動(dòng)速度借助于媒介的優(yōu)勢(shì)極大加快，公民的知情權(quán)和參與權(quán)也進(jìn)一步得到尊重和保障。

三、反思

傳媒領(lǐng)域發(fā)展到現(xiàn)在，媒介的力量確實(shí)不容忽視，甚至在很大程度已經(jīng)影響到了整個(gè)社會(huì)的步調(diào)。但在我國(guó)的特定語(yǔ)境下，一方面要考慮到政治。黨管媒體這一慣例仍然是主流，媒體要盡力的做到客觀、公正，減少權(quán)力的束縛，真正做好社會(huì)的守望者；一方面要考慮社會(huì)影響，即對(duì)某事件的表達(dá)要衡量其正負(fù)作用。如近段時(shí)間對(duì)“扶老”問(wèn)題的反復(fù)糾結(jié)，以及對(duì)“扶老”被訛問(wèn)題的社會(huì)影響都要做周密的思考?？傮w說(shuō)來(lái)，大眾媒體積極發(fā)揮監(jiān)督社會(huì)、引領(lǐng)輿論的作用，受眾在媒介的影響下積極進(jìn)行社會(huì)參與、民意表達(dá)，從而也推動(dòng)了政府信息公開(kāi)的程度不斷提升。但也須知未來(lái)的路還很長(zhǎng)，還需要我們每一個(gè)人的努力。

參考文獻(xiàn)：

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