反擊“惡名市場”

百度、淘寶網(wǎng)、秀水街市場，一份名單將這些在各自領(lǐng)域擁有重要地位的企業(yè)推到了“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)面的前線”。惡名市場的榜單不僅引起了企業(yè)的重視，商務(wù)部對此也尤為看重。 在1月18日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，對于美國貿(mào)易代表辦公室將淘寶網(wǎng)再次列入惡名市場名單表示高度關(guān)注和嚴(yán)重不滿。沈丹陽指出，美方在惡名市場名單中，對中國相關(guān)企業(yè)的描述使用“據(jù)稱”或者“行業(yè)指出”等模棱兩可的措辭，既沒有確鑿的證據(jù)，也沒有詳細(xì)的分析，是非常不負(fù)責(zé)任和不客觀的。中方認(rèn)為美方應(yīng)該全面客觀反映中國政府和企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的努力和取得的進(jìn)步，并進(jìn)行公正評價，避免對中方企業(yè)造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。 盡管美方在報告中也說明，惡名市場名單并不反映任何違法事實，也不反映美方對有關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法環(huán)境的整體分析，但這種措詞并不能使美方免除責(zé)任。沈丹陽稱，中方敦促美方對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出更全面、更客觀、更公正的評價，為雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的后續(xù)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。 美國貿(mào)易代表辦公室 商務(wù)部對美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的“惡名市場”(notorious market)名單如此重視，很多原因也來自于美國貿(mào)易辦公室特殊的重要性。 美國貿(mào)易代表辦公室創(chuàng)建于1962年，在華盛頓、日內(nèi)瓦和布魯塞爾設(shè)有辦事處。美國貿(mào)易代表辦公室專注于世界貿(mào)易問題，擁有200多名專業(yè)人員。該辦公室直接與外國政府談判，以制定新的貿(mào)易協(xié)定、解決糾紛、參加國際貿(mào)易組織。該辦公室還負(fù)責(zé)與政府、企業(yè)和公益組織接洽，收集有關(guān)貿(mào)易問題的意見和建議，并商討貿(mào)易政策的定位。 美國貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)發(fā)展和協(xié)調(diào)美國國際貿(mào)易、商業(yè)和直接投資政策，并指導(dǎo)美國和其他國家的談判。辦公室的首腦為美國貿(mào)易代表，同時是大使級內(nèi)閣官員，總統(tǒng)在貿(mào)易問題上的首席顧問、談判代表和發(fā)言人。另外，他還是美國總統(tǒng)行政部門的組成部分。通過一種跨部門的結(jié)構(gòu)，美國貿(mào)易代表協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，解決爭議，并為總統(tǒng)的決定設(shè)計要點。美國貿(mào)易代表還擔(dān)任海外私人投資公司（OPIC）的副主席，是進(jìn)出口銀行的非表決成員，是國際金融和財務(wù)政策國家咨詢委員會的成員。 除此之外，美國貿(mào)易代表辦公室在很多主要領(lǐng)域的政策指引和談判方面發(fā)揮著重要的作用。如雙邊、區(qū)域性和多邊貿(mào)易與投資問題；擴張對美國商品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入；國際商品協(xié)議和政策；對普遍優(yōu)惠制（GSP）、301條款以及1377條款和337條款下針對外國不公平貿(mào)易行為的申訴和201條款下的進(jìn)口救濟案例負(fù)有行政管理職責(zé)；由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）這樣的國際機構(gòu)管理的貿(mào)易、商品與直接投資事務(wù)；保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的問題；世界貿(mào)易組織（WTO）內(nèi)的所有事務(wù)。 美國貿(mào)易代表辦公室在貿(mào)易政策事務(wù)方面還有一項重要的工作，即范圍廣泛的跨部門協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)工作通過貿(mào)易政策審議小組（TPRG）和貿(mào)易政策參謀委員會（TPSC）完成。這些小組由19個聯(lián)邦機構(gòu)和辦公室組成，由美國貿(mào)易代表辦公室管理并任主席，構(gòu)成了確定和協(xié)調(diào)美國政府在國際貿(mào)易及與貿(mào)易相關(guān)事務(wù)立場上的亞內(nèi)閣層次的機制。 TPSC是由高級公務(wù)人員為代表的一個基本工作班子。支撐TPSC的是90個以上負(fù)責(zé)專門領(lǐng)域和若干特別工作組的分委員會。如果在TPSC中不能達(dá)成協(xié)議，或正在考慮重大政策問題，則問題由TPRG（USTR副代表/副部長層次）接手處理。 跨機構(gòu)貿(mào)易政策機制的最后一層是由總統(tǒng)擔(dān)任主席的全國經(jīng)濟委員會（NEC）。NEC代表委員會考慮TPRG提交的備忘錄以及重要的或有爭議的貿(mào)易相關(guān)問題。 美國國會于1974年建立了私營機構(gòu)咨詢委員會，以確保美國的貿(mào)易政策和貿(mào)易談判目標(biāo)恰當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)美國的商業(yè)和經(jīng)濟利益。 咨詢委員會負(fù)責(zé)在美國加入貿(mào)易協(xié)定前就美國的談判目標(biāo)和談判地位提供信息和建議。同時也負(fù)責(zé)對其已經(jīng)加入的貿(mào)易協(xié)議的運作和美國貿(mào)易政策實施、發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供信息和建議。 貿(mào)易政策咨詢委員會系統(tǒng)共含有26個咨詢委員會，總計約700名顧問。根據(jù)2002年的貿(mào)易法案，每個咨詢委員會都要為政府和國會準(zhǔn)備一份關(guān)于貿(mào)易協(xié)議提案的報告，并公開在美國貿(mào)易代表辦公室的網(wǎng)站上。這一體系分三層：總統(tǒng)的貿(mào)易政策和談判咨詢委員會（ACTPN），4個政策咨詢委員會和22個技術(shù)和行業(yè)咨詢委員會。 從建立伊始，美國貿(mào)易代表辦公室就和國會有著密切合作。兩院各5名成員依法正式任命為關(guān)于貿(mào)易政策的國會公職咨詢員，對特殊問題或談判可指定另外的國會成員作為咨詢員。本機構(gòu)與國會的聯(lián)絡(luò)活動是范圍廣泛的。 美國貿(mào)易代表辦公室定期向國會指導(dǎo)小組（一個由廣泛國會委員會成員組成的新機構(gòu)）提交詳細(xì)的簡報。此外，美國貿(mào)易代表辦公室的工作人員每年還要參加數(shù)百次國會談話，話題從稅收到紡織品無所不包。 百度的努力 雖然百度曾和淘寶、秀水街一同列于“惡名市場”名單之列，但隨著百度與唱片行業(yè)達(dá)成了一項內(nèi)容協(xié)議——在2011年7月，百度與環(huán)球音樂集團、華納音樂集團和索尼達(dá)成協(xié)議，同意向一個社交音樂平臺上版權(quán)內(nèi)容的所有人支付版稅。這便解決了百度登上此名單的主要問題。 美國貿(mào)易代表羅恩·柯克(Ron Kirk)發(fā)表聲明稱：“經(jīng)過我們審查后發(fā)現(xiàn)，惡名市場對各種規(guī)模的、依靠知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)自身產(chǎn)品和服務(wù)的合法企業(yè)和行業(yè)都造成了負(fù)面的影響。我們希望，這種審查將繼續(xù)促進(jìn)上榜市場采取實質(zhì)性行動，像今年多個市場那樣從這份名單中被移除。” 當(dāng)百度從“惡名市場”名單剔除的消息傳出后，百度公司也很快見到了效應(yīng)。受美國當(dāng)局將百度移出惡名市場名單消息影響，百度的股票大漲6.24%，報收于118.4美元。 淘寶高調(diào)抗議 淘寶網(wǎng)似乎要比百度麻煩很多，美國貿(mào)易代表辦公室對于淘寶網(wǎng)近年來在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所做的工作雖然有所認(rèn)可，但并不認(rèn)為淘寶網(wǎng)已經(jīng)盡力。 美國貿(mào)易代表辦公室對于將淘寶網(wǎng)列入該名單的原因表示為，淘寶網(wǎng)之所以在“惡名市場”名單當(dāng)中，主要是因為該網(wǎng)站幫助銷售一系列的侵權(quán)產(chǎn)品。該報告認(rèn)為，淘寶網(wǎng)雖然在打擊假冒產(chǎn)品方面取得了“顯著進(jìn)展”，但要杜絕這一問題還有“很長的路要走”。但淘寶對此并不贊同。 淘寶網(wǎng)認(rèn)為，淘寶網(wǎng)并沒有出現(xiàn)假貨泛濫的情形，且一直致力于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。而在此名單公布后，阿里巴巴集團表示，該集團已于上周向美國貿(mào)易代表辦公室遞交請愿書，要求把阿里巴巴集團旗下的消費電子商務(wù)平臺——淘寶網(wǎng)，移出其“惡名市場”名單。 阿里巴巴集團發(fā)言人表示，“淘寶網(wǎng)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面做出了大量的努力。淘寶網(wǎng)不贊同美國貿(mào)易代表辦公室繼續(xù)將其列入‘惡名市場’名單的做法?！敝袊虅?wù)部在上月也表示，對淘寶網(wǎng)被列入“惡名市場”名單非常關(guān)注，并反對淘寶網(wǎng)被列入這一名單。 秀水街預(yù)備反擊 秀水街市場似乎成為了美國貿(mào)易代表辦公室“惡名市場”名單上的老顧客了，座落在使館區(qū)的秀水街市場，雖然接待了來自各國的，從總統(tǒng)到平民的不同外國顧客，但同樣也成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“標(biāo)地”。 據(jù)本刊記者了解，隨著“惡名市場”名單的公布，緊隨其后的便是美國、歐盟等西方品牌權(quán)利人對秀水街市場售假情況的起訴，來自香奈兒、路易威登等五大品牌的56件訴訟，將成為秀水街市場今年面臨的第一場知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)役。而對此，秀水街市場董事長張永平表示：“我們歡迎他們維權(quán)，全世界沒有一家市場敢像秀水街這樣大力度的打假，他們的這些訴訟都是莫須有?！?從2005年新秀水街開業(yè)至今，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力便一直圍繞著秀水街市場，打假也是秀水街內(nèi)部的常態(tài)性工作。而幾年來，秀水街市場在維權(quán)方面煞費心思。 據(jù)了解，秀水街市場為改善侵權(quán)現(xiàn)象，近年來推出了多種措施，在日常的規(guī)范制度上細(xì)化了每個環(huán)節(jié)，如進(jìn)貨備案制、黃牌警告制、日常巡邏制，以及圍繞商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營對商戶出臺了一系列獎勵制度。對一些易涉假攤位進(jìn)行清退、勸退等。除此之外，進(jìn)行業(yè)態(tài)改造、加強商戶的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項基金、發(fā)放2000萬元的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“國際消費券”、引進(jìn)中華老字號品牌等。 張永平表示，美國貿(mào)易代表辦公室為什么看不到秀水街市場多年來為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所做的工作。“秀水街不怕打假，最愿意打假，但怕的是‘假打假，真牟利’?！睆堄榔秸f，政府部門可以隨時來秀水街市場調(diào)查，明察暗訪都可以，如果有任何證據(jù)證明秀水街市場支持商戶售假，市場愿意為此承擔(dān)法律責(zé)任，甚至封市都可以。