基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)識(shí)別研究

摘要：中國(guó)城市公用事業(yè)的民營(yíng)化改革是當(dāng)前中國(guó)的重要政策，PPP模式被廣泛應(yīng)用到中國(guó)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。在實(shí)際的工作中政府卻缺乏行之有效的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系（Key Performance Indicators，KPI），不能夠?yàn)轫?xiàng)目的績(jī)效考核提供可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，最終致使項(xiàng)目的政府監(jiān)管缺位，績(jī)效無(wú)法跟蹤，項(xiàng)目產(chǎn)出受到影響，社會(huì)公眾的福利難以得到保障。文章針對(duì)此問(wèn)題，在以往研究和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)48個(gè)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分析，為政府監(jiān)管PPP項(xiàng)目識(shí)別出41個(gè)KPI，并分析了指標(biāo)分組之間的關(guān)系，對(duì)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了保障，為PPP項(xiàng)目績(jī)效提高提供了可供參考的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公私合營(yíng)（PPP）；項(xiàng)目管理；關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）；結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F294，TU723 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10085831(2012)03005608

一、引言

PPP模式包括數(shù)量眾多的BOT、TOT等項(xiàng)目［1］，在中國(guó)被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)之中，重在引入私人資本投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)公私方之間長(zhǎng)期、穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)相互得利的“雙贏”局面，為基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了全新的視角，值得在中國(guó)進(jìn)行更大規(guī)模的推廣應(yīng)用，可為地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理技巧以及有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制［1］。

中國(guó)城市公用事業(yè)的民營(yíng)化改革是當(dāng)前中國(guó)的重要政策。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）已經(jīng)于2010年5月出臺(tái)，簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”，確定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括交通、電信、國(guó)防、保障性住房、市政等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)城市公用事業(yè)的改革問(wèn)題以及當(dāng)前中國(guó)城市公用事業(yè)改革的重要性和緊迫性［2］。然而，在實(shí)踐過(guò)程中不少PPP項(xiàng)目出現(xiàn)了問(wèn)題，特別是項(xiàng)目績(jī)效的監(jiān)控處于無(wú)章可循的狀態(tài)［3］。究其根本，政府在實(shí)際的工作中缺乏行之有效的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系（Key Performance Indicators，KPI），不能為項(xiàng)目的績(jī)效考核提供可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，最終致使項(xiàng)目的政府監(jiān)管缺位，績(jī)效無(wú)法跟蹤，項(xiàng)目產(chǎn)出受到影響，社會(huì)公眾的福利難以得到保障［1，4］。

“新36條”的第三十五條進(jìn)一步指出“在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管”，說(shuō)明了政府對(duì)引入民間投資的監(jiān)督和管理非常重要。針對(duì)PPP項(xiàng)目監(jiān)管缺乏績(jī)效指標(biāo)的問(wèn)題，在筆者以往研究和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析，為政府監(jiān)管PPP項(xiàng)目提供可以依據(jù)的KPI，對(duì)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供保障。

二、相關(guān)研究綜述

（一）PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

英國(guó)建筑業(yè)中，建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效水平（Project Performance）受到普遍關(guān)注。績(jī)效改進(jìn)的重點(diǎn)在于預(yù)測(cè)能力增加、成本減少、工期縮短、質(zhì)量缺陷減少、安全事故減少、生產(chǎn)率增加和利潤(rùn)率增加［5］。在21世紀(jì)，眾多學(xué)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行了大量研究，指出通過(guò)KPI來(lái)控制項(xiàng)目的績(jī)效優(yōu)于在企業(yè)生產(chǎn)管理中廣泛采用的EFQM方法和平衡計(jì)分法（Balance Scorecard，BSC）。原因在于EFQM強(qiáng)調(diào)質(zhì)量指標(biāo)，而B(niǎo)SC強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，均不能很好地權(quán)衡工程項(xiàng)目中遇到的各種問(wèn)題［6］。KPI被KPI Working Group認(rèn)為是可以很好評(píng)測(cè)項(xiàng)目績(jī)效的工具［7］。近年來(lái)，有諸多KPI的模型、框架和系統(tǒng)被提出，KPI也從傳統(tǒng)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量向更大范圍擴(kuò)展，如環(huán)境與安全、技術(shù)應(yīng)用、變更處理等［8-10］，取得了大量成果，其中最具代表性的是Takim和Akintoye提出的從效率和效能兩個(gè)角度來(lái)定義KPI指標(biāo)體系的工程項(xiàng)目KPI概念模型（T-A模型）［11］。

然而，PPP項(xiàng)目特定的復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)時(shí)間跨度使得以往的研究成果難以被復(fù)制。一些學(xué)者提出應(yīng)運(yùn)用新的思維設(shè)定PPP項(xiàng)目的KPI，采用新的指標(biāo)衡量PPP項(xiàng)目的生存能力、風(fēng)險(xiǎn)大小、利益相關(guān)者滿(mǎn)意度、運(yùn)營(yíng)能力等［12-14］。由于PPP項(xiàng)目涉及的資本巨大，且特許權(quán)期限往往長(zhǎng)達(dá)20~30年，投資回收壓力很大，因而相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)往往數(shù)量眾多且較為繁雜，包括特許權(quán)獲得者的指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、項(xiàng)目管理等［15-17］，涉及項(xiàng)目宏觀(guān)層面和微觀(guān)層面的管理。筆者在以往的研究中提出了PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的概念模型，并通過(guò)廣泛的問(wèn)卷調(diào)查，得到了48個(gè)PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)［1，4］。

如圖1所示，績(jī)效指標(biāo)模型包括三個(gè)部分：（1）PPP項(xiàng)目的物理特征指標(biāo)，反映了PPP項(xiàng)目的物理特征，可以視為項(xiàng)目的輸入，其從PPP項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段開(kāi)始影響項(xiàng)目的績(jī)效，決定了項(xiàng)目在一定的政治經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境下能否獲得成功；（2）PPP項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)融資和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)能力、創(chuàng)新能力和組織學(xué)習(xí)能力、利益相關(guān)者的滿(mǎn)意度三個(gè)部分，該部分充分反映了利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)性、利益分享、創(chuàng)新、文化等需求；（3）PPP項(xiàng)目的進(jìn)程控制，項(xiàng)目績(jī)效提高離不開(kāi)有效的進(jìn)程控制，因而，這一部分是影響建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移等過(guò)程的因素。在第二和第三部分，所有的績(jī)效指標(biāo)是動(dòng)態(tài)并可量度的，能夠反映項(xiàng)目特殊需求、顧客滿(mǎn)意度、效率變化和商業(yè)過(guò)程變動(dòng)。通過(guò)量度這些指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在未來(lái)發(fā)展中的提升空間與方向，反映績(jī)效隨時(shí)間的變化。整個(gè)績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)如圖2所示。

PPP項(xiàng)目的KPI概念模型包括了反映利益相關(guān)者需求的動(dòng)靜態(tài)指標(biāo)。該模型不僅強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度和成本，更關(guān)注由PPP項(xiàng)目提供的公共服務(wù)，期待PPP模式能夠比傳統(tǒng)采購(gòu)模式創(chuàng)造更優(yōu)的價(jià)值［1］。另一方面，該指標(biāo)體系也存在指標(biāo)過(guò)多的問(wèn)題，無(wú)法在實(shí)際工程中被有效應(yīng)用，且指標(biāo)間的關(guān)系不清晰，因而有必要運(yùn)用一定的工具精簡(jiǎn)指標(biāo)，并明晰指標(biāo)間的關(guān)系。

（二）結(jié)構(gòu)方程模型在指標(biāo)體系研究中的應(yīng)用

結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Modeling，簡(jiǎn)稱(chēng)SEM）將事物的客觀(guān)狀態(tài)以因果假設(shè)的方式加以呈現(xiàn)，然后以量化的資料加以驗(yàn)證，是一種實(shí)證分析模型方法。SEM方法已被較多地應(yīng)用于各類(lèi)指標(biāo)體系中，如企業(yè)管理、高校管理和戰(zhàn)略管理等［18-20］。

圖2 PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)

完整的SEM存在建構(gòu)的潛變量（即不可直接測(cè)量的變量，包括外生潛變量ξ和內(nèi)生潛變量η）與適當(dāng)?shù)娘@變量（即可直接測(cè)量的觀(guān)測(cè)變量，包括外生觀(guān)測(cè)變量x和內(nèi)生觀(guān)測(cè)變量y）間的關(guān)系和依據(jù)理論建立的潛變量與潛變量間的回歸關(guān)系，包含測(cè)量模型次體系和結(jié)構(gòu)模型次體系。SEM中，變量相互之間的連接關(guān)系是以結(jié)構(gòu)參數(shù)來(lái)呈現(xiàn)的［18］。依據(jù)指標(biāo)體系，構(gòu)建SEM后，可以對(duì)量化資料加以驗(yàn)證，得到相應(yīng)結(jié)構(gòu)參數(shù)。該參數(shù)是計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的重要根據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)評(píng)估和優(yōu)選指標(biāo)等目的，能夠識(shí)別指標(biāo)之間的因果關(guān)系，可以很好解決在PPP項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)選取中出現(xiàn)的指標(biāo)過(guò)多、內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜且不易梳理的問(wèn)題。

三、PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的SEM-I構(gòu)建與分析

（一）結(jié)構(gòu)方程模型I的構(gòu)建

PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)的SEM-I模型可如圖3示，此時(shí)并不考慮各個(gè)指標(biāo)分組之間的關(guān)系。PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)模型中有5個(gè)外生潛變量ξ1－ξ5、1個(gè)內(nèi)生觀(guān)測(cè)變量η、48個(gè)外生觀(guān)測(cè)變量x1－x48，潛變量與觀(guān)測(cè)變量之間的因果關(guān)系由箭線(xiàn)表示。內(nèi)生觀(guān)測(cè)變量y在模型中未考慮，原因在于模型僅僅是為了描述PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)之間的關(guān)系。潛變量ξ1－ξ5與測(cè)量變量x1－x48成了SEM的測(cè)量方程，η與ξ1－ξ5之間的關(guān)系構(gòu)成了結(jié)構(gòu)方程，二者統(tǒng)一稱(chēng)為SEM，該模型直觀(guān)表達(dá)了PPP項(xiàng)目績(jī)效與績(jī)效指標(biāo)及分組間的關(guān)系，如圖3所示。圖3（路徑圖）清晰描述了結(jié)構(gòu)參數(shù)及指標(biāo)之間的路徑系數(shù)（或效應(yīng)），其中的變量由矩形框表示，假設(shè)變量間的因果關(guān)系由直箭線(xiàn)表示，原因變量通過(guò)箭頭指向結(jié)果變量，變量間沒(méi)有箭線(xiàn)表示假定變量間不存在直接聯(lián)系。

圖3 PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的SEM-I及其路徑圖

理論模型建立之后，對(duì)模型的求解被稱(chēng)為模型擬合，主要是模型參數(shù)估計(jì)。在SEM分析中，總體協(xié)方差矩陣∑(θ)與x的樣本協(xié)方差矩陣S應(yīng)盡可能接近，定義∑(θ)與S之間的距離為擬合函數(shù)F(S， ∑(θ))。參數(shù)估計(jì)要求出，使得F(S， ∑(θ))達(dá)到最小值，∑()就是再生協(xié)方差矩陣。若F(S， ∑(θ))較小，則表明所提出的理論模型SEM-I是可接受的，否則理論模型與實(shí)際情況不吻合，需要修正。采用SEM驗(yàn)證性因子分析中最常用的估計(jì)方法——極大似然估計(jì)法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。問(wèn)卷數(shù)據(jù)預(yù)處理后，用軟件LISREL854對(duì)SEM-I進(jìn)行求解，求解結(jié)果有模型參數(shù)估計(jì)與擬合指數(shù)：觀(guān)測(cè)變量和潛變量的非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)LAMBDAX（包括參數(shù)估計(jì)值、標(biāo)準(zhǔn)誤差SE和顯著性指標(biāo)t值）、觀(guān)測(cè)變量間誤差協(xié)方差矩陣THETA-DELTA和擬合度指標(biāo)，如表1所示。

（二）結(jié)構(gòu)方程模型I的解釋分析

得到了擬合模型之后，需要對(duì)擬合模型的優(yōu)劣進(jìn)行判斷，主要包括兩個(gè)方面：（1）用各種擬合指數(shù)對(duì)模型做整體的評(píng)價(jià)，主要有卡方χ2、自由度Df、比較擬合指數(shù)CFI和近似誤差均方根RMSEA；（2）檢驗(yàn)參數(shù)的顯著性，評(píng)價(jià)參數(shù)的意義和合理性，主要有標(biāo)準(zhǔn)誤差SE和顯著性指標(biāo)t值。

通常，理論模型擬合良好的范圍是RMSEA≤005；擬合較好的范圍是005010。同時(shí)，即使擬合指數(shù)顯示模型擬合較好或者良好，也可能有些參數(shù)的估計(jì)量并不合理或者缺乏實(shí)際意義，因此，要進(jìn)行參數(shù)的顯著性水平檢驗(yàn)。由于每個(gè)參數(shù)都有標(biāo)準(zhǔn)誤差和t統(tǒng)計(jì)量的值，這樣就可采用標(biāo)準(zhǔn)誤差SE和t統(tǒng)計(jì)量對(duì)參數(shù)做顯著性水平檢驗(yàn)。SE的范圍應(yīng)在008～036之間；當(dāng)t>196時(shí)，表示估計(jì)參數(shù)已達(dá)005顯著性水平；當(dāng)t>258時(shí)，表示估計(jì)參數(shù)已達(dá)001顯著性水平。在模型擬合效果接受的前提下，可以通過(guò)結(jié)構(gòu)參數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)進(jìn)一步判斷模型假定的關(guān)系是否成立［20］。由表1可以得到，指標(biāo)PI1、PI2、PI3、PI4和PI42未能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。SEM-I模型中，PPP項(xiàng)目績(jī)效與5個(gè)指標(biāo)分組（也是5個(gè)主要因素）都存在著正相關(guān)關(guān)系；除去未通過(guò)檢驗(yàn)的指標(biāo)，其余43個(gè)指標(biāo)與各自所在的指標(biāo)分組（主要因素）存在著正相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)SEM-I參數(shù)估計(jì)結(jié)果中的路徑系數(shù)，影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的最關(guān)鍵因素是PPP項(xiàng)目的利益相關(guān)者滿(mǎn)意度（096）和物理特征指標(biāo)（095），項(xiàng)目進(jìn)程控制指標(biāo)（092）也很重要，影響程度較輕的是創(chuàng)新能力和組織學(xué)習(xí)能力指標(biāo)。PPP項(xiàng)目績(jī)效P與績(jī)效指標(biāo)之間的關(guān)系可以通過(guò)用結(jié)構(gòu)方程模型表示，如式1：

P=095×ξ1+087×ξ2+065×ξ3+096×ξ4+092×ξ5

（1）

依據(jù)參數(shù)估計(jì)的路徑系數(shù)確定各分組的權(quán)重分配，可以直觀(guān)表達(dá)各績(jī)效分組對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效的貢獻(xiàn)程度。將相應(yīng)的路徑系數(shù)歸一化，如式2所示：

w1∶w2∶w3∶w4∶w5＝022∶020∶015∶

022∶021

（2）

通過(guò)構(gòu)建SEM-I，PPP項(xiàng)目績(jī)效與績(jī)效指標(biāo)分組、績(jī)效指標(biāo)之間的關(guān)系可以被清晰地描述出來(lái)，可以從中發(fā)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效貢獻(xiàn)最為突出的分組和指標(biāo)。此外，一些路徑系數(shù)較?。?lt;055）的指標(biāo)和顯著性檢驗(yàn)未能通過(guò)的指標(biāo)，可以從中剔除出來(lái)，包括PI1、PI2、PI3、PI4、PI23 、PI42和PI43（雖然PI30和PI48的路徑系數(shù)小于055，但是這兩個(gè)指標(biāo)在問(wèn)卷調(diào)查中的均分排序在前10名，故予以保留，具體數(shù)據(jù)可參見(jiàn)文獻(xiàn)［4］）。

四、PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)SEM-II的構(gòu)建與分析

事實(shí)上，各個(gè)績(jī)效指標(biāo)分組之間的相互關(guān)系并未在SEM-I中考慮，而明確這些關(guān)系對(duì)于最終利用KPI進(jìn)行績(jī)效評(píng)測(cè)具有重要意義。當(dāng)各分組之間存在潛在的相互影響關(guān)系時(shí)，將影響各分組的路徑系數(shù)，權(quán)重也將變化，筆者基于圖3構(gòu)建了SEM-II（圖4）。

模型的參數(shù)估計(jì)與擬合指數(shù)如表2所示，全部指標(biāo)達(dá)到005的顯著性水平。與SEM-I相比，SEM-II的擬合指數(shù)有較小的變化（χ2、Df和RMSEA有所降低），原因是SEM-II中減少了一階隱變量，但指標(biāo)分組之間的路徑也增加了，說(shuō)明SEM-II的擬合程度較好。

SEM-II的計(jì)算結(jié)果同時(shí)表示在圖4中，指標(biāo)分組1 對(duì)其他四組都有較強(qiáng)的影響，這也符合指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)的假設(shè)，其中對(duì)于創(chuàng)新能力和組織學(xué)習(xí)能力影響較弱（055），說(shuō)明提高創(chuàng)新能力和完善培訓(xùn)機(jī)制在績(jī)效管理過(guò)程中相對(duì)獨(dú)立于物理特征指標(biāo)，即項(xiàng)目初期對(duì)二者的影響較小。四個(gè)動(dòng)態(tài)分組中的相互影響也較大，其中過(guò)程控制指標(biāo)與其余三組的影響最大，說(shuō)明控制PPP項(xiàng)目的過(guò)程異常重要，特別是過(guò)程控制與利益相關(guān)者滿(mǎn)意度的相互影響極高（092），同時(shí)融資財(cái)務(wù)指標(biāo)與過(guò)程的相互影響也相當(dāng)重要（078），說(shuō)明控制過(guò)程是影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的重要分組，也驗(yàn)證了SEM-I計(jì)算結(jié)果的合理性。在這些關(guān)系中，創(chuàng)新能力和組織學(xué)習(xí)能力與利益相關(guān)者滿(mǎn)意度的相互影響最弱，只有050，說(shuō)明利益相關(guān)者對(duì)技術(shù)、管理和組織的創(chuàng)新需求較弱。通過(guò)SEM-II，辨析了各分組間的關(guān)系，為利用KPI進(jìn)行績(jī)效評(píng)估提供了基礎(chǔ)。

圖4 PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的SEM-II及其路徑圖

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)模型SEM-I和SEM-II的計(jì)算，對(duì)PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行了精簡(jiǎn)，也對(duì)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。對(duì)SEM-I的計(jì)算表明48個(gè)指標(biāo)的分組假設(shè)是正確的，同時(shí)第一分組（物理特征指標(biāo)）和第五分組（即第三部分，項(xiàng)目進(jìn)程控制指標(biāo)）對(duì)PPP項(xiàng)目的貢獻(xiàn)最大，也符合在概念模型構(gòu)建時(shí)的假設(shè)，同時(shí)貢獻(xiàn)最小的是第三分組（創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建指標(biāo)），5個(gè)分組之間的權(quán)重也可根據(jù)SEM的計(jì)算結(jié)果得到，為022、020、015、022和021。根據(jù)路徑系數(shù)和顯著性檢驗(yàn)，PI1、PI2、PI3、PI4、PI23 、PI42和PI43被剔除出來(lái)，剩余的41個(gè)績(jī)效指標(biāo)作為潛在的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上對(duì)剩余的41個(gè)績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建了模型SEM-II，一方面是考察各指標(biāo)分組之間的關(guān)系，另一方面是為了考察41個(gè)指標(biāo)能否通過(guò)檢驗(yàn)。結(jié)果表明，指標(biāo)分組之間存在不同程度的影響，靜態(tài)指標(biāo)分組（第一分組，物理特征指標(biāo)）對(duì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)分組都有較強(qiáng)影響，而靜態(tài)指標(biāo)分組內(nèi)部進(jìn)程控制與利益相關(guān)者的滿(mǎn)意度相關(guān)度最高（092），創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建與利益相關(guān)者的滿(mǎn)意度的聯(lián)系最弱，僅050。同時(shí)，41個(gè)指標(biāo)的路徑系數(shù)和顯著性檢驗(yàn)均通過(guò)，可以認(rèn)為41個(gè)指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目的KPI，能全面反映PPP項(xiàng)目在過(guò)程中各種績(jī)效變化，能夠?qū)PP項(xiàng)目實(shí)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供幫助。

通過(guò)采用SEM方法幫助PPP項(xiàng)目有效識(shí)別了KPI，明晰了指標(biāo)分組之間的關(guān)系。但識(shí)別出的KPI仍較多，不利于績(jī)效評(píng)估的快捷，原因在于未能充分考慮SEM-II計(jì)算得到的指標(biāo)分組間的關(guān)系，這是未來(lái)深化本研究的方向，目標(biāo)是能獲取更實(shí)用和精簡(jiǎn)的KPI。

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（責(zé)任編輯 傅旭東）