當(dāng)前的國(guó)際治理體系,不是不需要改革。但是,中國(guó)是作為一個(gè)建設(shè)性的改革者參加這個(gè)體系,還是另起爐灶?
一些學(xué)者把文化拉入我們討論的貿(mào)易體系當(dāng)中。的確,東西方文化有差別,東方人思考問(wèn)題的方式和西方人有所不同,但這種差別是不是根本性的?是否存在普世價(jià)值?是否有一些共通的東西?我認(rèn)為有,如果沒(méi)有的話,我們就不成為一個(gè)人類了。
從某種角度來(lái)說(shuō),一元就是價(jià)值,也就是在普世價(jià)值的基礎(chǔ)上來(lái)談?wù)撘辉5遣坏扔谖覀兾幕家粯?,大家都有自己的文化。日本?duì)傳統(tǒng)文化的保存可能比中國(guó)大陸要好,但傳統(tǒng)文化并不妨礙日本去追求人類的普世價(jià)值。
根據(jù)我們的研究,2021年左右,中國(guó)會(huì)取代美國(guó),成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但是未來(lái)十年,中國(guó)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。
之前數(shù)年,因?yàn)榻鹑谖C(jī),挑戰(zhàn)有所減少,經(jīng)常賬戶盈余在2011年已降至3%以下。但世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)一直低迷,估計(jì)在2015年以后,世界經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)到上世紀(jì)80年代末的增長(zhǎng)水平,新的經(jīng)濟(jì)周期又將開(kāi)始。
在這一背景下,經(jīng)常賬戶盈余下降可能只是短期現(xiàn)象,而不是長(zhǎng)期現(xiàn)象。2020年之前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持8%的增長(zhǎng),可能問(wèn)題不大,那么,中國(guó)經(jīng)常賬戶盈余會(huì)反彈,達(dá)到5%左右,又會(huì)成為世界的一個(gè)挑戰(zhàn)。
這就對(duì)我們提出了一個(gè)問(wèn)題:中國(guó)在世界上如何定位?特別是2020年以后,中國(guó)到底想做什么樣的國(guó)家?經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大,大象難以藏身于樹(shù)后,早晚會(huì)露出來(lái)!過(guò)去30多年,基本采用了鄧小平的韜光養(yǎng)晦政策,今后我們是不是還堅(jiān)持這樣的政策?或許需要重新思考。
2011年,我們寫(xiě)了一個(gè)長(zhǎng)篇報(bào)告,就講中國(guó)2020年的定位問(wèn)題,主要是周其仁老師的觀點(diǎn),提出了一元多極共治的概念(詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2011年10月17日“‘一元多極共治’——尋求中國(guó)2020年國(guó)際定位”)。世界只有一個(gè)秩序,如果中國(guó)另起爐灶,自己設(shè)立一個(gè)新的國(guó)際秩序,只會(huì)產(chǎn)生新的沖突。
“一元多極共治”可以用公司治理來(lái)做類比。在一個(gè)公司內(nèi)部,公司的成長(zhǎng)和利潤(rùn)是公司的唯一目標(biāo),這就是“一元”的概念。
公司是股東們合資設(shè)立的,大股東以及小股東之間組成的聯(lián)盟就是公司里的“極”,他們共同參與公司的治理,這就是“共治”。股東在公司的話語(yǔ)權(quán)不是平等的,大股東比小股東擁有更多的投票權(quán)和決策權(quán),但是,他們的目標(biāo)是一致的,就是公司的成長(zhǎng)和利潤(rùn)。
一元意味著只有一個(gè)體系。如果我們想改變這個(gè)體系,可以通過(guò)加入的方式解決。現(xiàn)有世界秩序?qū)χ袊?guó)極其有利,過(guò)去10年從自由貿(mào)易中得益最大的國(guó)家是中國(guó)。
G20實(shí)際也在朝這個(gè)方向前進(jìn)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中,經(jīng)濟(jì)體量越大的國(guó)家越占便宜,話語(yǔ)權(quán)越大。過(guò)去這些規(guī)則,主要由美國(guó)制定。美國(guó)在“二戰(zhàn)”以后占世界經(jīng)濟(jì)體量將近一半,規(guī)則和經(jīng)濟(jì)體量相稱。
中國(guó)將成為多極世界內(nèi)重要的一極,但中國(guó)的目標(biāo)不應(yīng)以一個(gè)新的價(jià)值體系或世界秩序替代現(xiàn)有的價(jià)值體系和世界秩序,而應(yīng)在現(xiàn)有的一元體系下發(fā)展壯大,逐步實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中下葉和美國(guó)共治世界的目標(biāo)。
多極,就是今后在本世紀(jì)內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大國(guó)主導(dǎo)世界的格局。中國(guó)雖然在2020年左右將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,但是要在人均收入方面超過(guò)美國(guó),依舊遙遙無(wú)期,本世紀(jì)末是否能達(dá)到還是一個(gè)疑問(wèn)。同時(shí)還要注意,中國(guó)后面還有追兵,包括印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。
美國(guó)明確說(shuō)我們不做世界老二,中國(guó)也不愿意,印度也不想做老二,那么,未來(lái)的世界格局一定是多極的世界,這就要求我們坐在一張桌子面前實(shí)行共治。
我們這個(gè)報(bào)告寫(xiě)出來(lái)給中央領(lǐng)導(dǎo)看,反映有積極的也有消極的。我把這個(gè)概念拋出來(lái),請(qǐng)大家討論。也許中國(guó)沿著這條路走下去,會(huì)有比韜光養(yǎng)晦政策更好的結(jié)果。
作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授