探路亞洲一體化

我來談?wù)剚喼薜囊惑w化，華夏之外、亞洲地理范圍之內(nèi)是我的概念。為什么亞洲要有一體化？這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長快，北美、歐盟也是很大的市場，WTO是全世界的市場，亞洲如果一體化就會更好。從政治角度來講，我們有一個群體的概念，可以集體做事。在我們新時期加快發(fā)展的時候，亞洲一體化更多地是在爭奪經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。

亞洲一體化的必要性

亞洲一體化最早由日本提出，名為亞洲經(jīng)濟(jì)共同體。當(dāng)時日本相對國力較強，后來相對衰弱以后就不再提起。1990年，時任馬來西亞總理馬哈蒂爾說，我們要有獨立的亞洲經(jīng)濟(jì)共同體。那是因為他感覺總受壓制，因此想獨立做事，把自己藏身于屏風(fēng)背后，避免直接和美歐相爭。

我們看一下歐元區(qū)就會明白，如果德國馬克今天仍然存在，以德國目前的出口貿(mào)易勢頭，美國會直接對德國施壓，馬克就會承壓。但是現(xiàn)在有了歐元，那就是整個歐盟27國群體擋在身前，美國就比較窩火。最近這一次對歐盟的援助，中國出了4千億美元，可以說是比較積極的支持。

我們該不該支持歐盟？我們的基本想法是：歐盟在那里，最起碼美國多一個對手，比我們孤單地站在這里更好。再比如金磚國家的聯(lián)合，同樣避免了單個國家獨自與超級大國相抗。

亞洲一體化原來有多種模式，主流模式是亞洲模式，先有東盟，然后形成東盟+3，下一步東盟+6。順著這條路走，就與美國主導(dǎo)的亞太經(jīng)合組織（APEC）、TPP這兩個模式?jīng)_突了。沖突在相當(dāng)程度上就是爭奪主導(dǎo)權(quán)。

從亞洲整個市場因素看，我們對亞洲市場依存度是47.8％，香港73.2％，印度54.4％，日本56％，韓國60％，亞洲市場的貿(mào)易依存度不斷上升。而中國依存度不像其他國家那么大，中國還不是純粹的亞洲國家。

從貿(mào)易的格局看，亞洲市場、美國和歐盟市場對我們十分重要。進(jìn)一步看國別貿(mào)易依存度，中國對美國的依存度是13.5％，對日本是10.4％。盡管我們體量已經(jīng)變得龐大，但還是非常依賴美國等發(fā)達(dá)國家市場。

我們怎么來平衡這一格局？關(guān)于亞洲一體化，我們推進(jìn)到什么程度了？我們怎么再往下走？

我稍微總結(jié)一下，亞洲一體化有一個自然的進(jìn)程。這個自然的進(jìn)程是市場力量推動的，跟政府的關(guān)系不是那么大，主要是亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。亞洲市場的一體化也在繼續(xù)，但是，亞洲和外部市場還仍然存在著非常密切的相互依存的關(guān)系。

通過亞洲旅游業(yè)的一些數(shù)據(jù)，以及對亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的分析，所有亞洲成員對生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度都超過了50％，美國對這個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度為38％。而亞洲對美國的旅游依賴程度只有0.09％，亞洲對中國的依賴程度能夠達(dá)到20％，所以，在這個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)里面，并不依賴美國，如果說依賴，就是依賴中國，這是亞洲一體化最突出的特點。

以亞洲一體化抗衡TPP

馬哈蒂爾提出了一個獨立的亞洲經(jīng)濟(jì)共同體之后，美國迅速做出了應(yīng)對。1992年美國和東盟簽署協(xié)議，APEC雛形浮出水面。那時候中國國力相對較弱，也就加入了APEC。世易時移，如今中國是不是繼續(xù)跟著跑？

美國采取這樣的方式阻礙亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，使亞洲出現(xiàn)多米諾效應(yīng)：只要一個國家創(chuàng)立了一個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，為避免損失，其他國家必須馬上行動，這是對策之一。

之二就是組建自己的貿(mào)易集團(tuán)，也就是亞洲一體化，東盟10+3。

之三則是分拆，瞄準(zhǔn)TPP中較為邊緣的國家。目前我們和澳大利亞的自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)確定，澳大利亞也愿意談，明顯是在拆TPP。

同時，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也已經(jīng)啟動。在這方面中國原來并不積極，現(xiàn)在變得特別積極，日本也特別積極。今年6月，韓國駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊約我交談，說日本以前對自貿(mào)區(qū)不積極，為什么現(xiàn)在一反常態(tài)那么積極？我說不知道。他說如果中日韓談不成，中國和日本會不會談一個自貿(mào)區(qū)協(xié)定?。课艺f不知道。從這可以看出，韓國擔(dān)心被甩出去。

中國現(xiàn)在已經(jīng)組建了自己的自貿(mào)區(qū)，接下來還想和海合會簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還找俄羅斯談是否能簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定。在俄羅斯回絕之后，中國又準(zhǔn)備搞歐亞自貿(mào)區(qū)。后來加拿大也找上門來，他們對美國出口增長是越來越慢，依賴美國這個市場是沒有前途的。特別是最近美國開發(fā)了可燃冰技術(shù)之后，減少了從加拿大的進(jìn)口。加拿大總理哈珀近期訪問中國時，溫家寶總理提議雙方簽署自由貿(mào)易協(xié)定，于是這兩個國家自貿(mào)區(qū)協(xié)議進(jìn)展很快。

中國政府做這些努力，是因為發(fā)現(xiàn)TPP對中國而言是大事，而且中國的對策基本也已成型，就是組建自己的自貿(mào)區(qū)。

TPP也有短板

圖2是TPP九國2001年和2010年的平均貿(mào)易強度指數(shù)。我們可以看到，相互之間密集程度基本呈下降之勢，只有文萊有所上升。那么，TPP的出現(xiàn)，某種程度上是為了挽救他們彼此之間越來越少的貿(mào)易。

我又做了一個分析，看這些國家能分成幾類。以各國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)緯度、平均貿(mào)易強度和各國官方語言強度為標(biāo)尺，澳大利亞、新加坡、馬來西亞、新西蘭、文萊為一類，智利、秘魯和美國是另一類。從中可以看出，TPP九國在一塊，貿(mào)易創(chuàng)造86％，貿(mào)易轉(zhuǎn)移46％；九國加上日本、加拿大、墨西哥和韓國參加的話，貿(mào)易創(chuàng)造77％，轉(zhuǎn)移43％；如果九國+中國，貿(mào)易創(chuàng)造是139％，貿(mào)易轉(zhuǎn)移為99％。

中國是否加入，或者另組自貿(mào)區(qū)，對TPP的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移有著巨大影響，因此商務(wù)部現(xiàn)在有了底氣。

我們必須清楚知道自己的目標(biāo)。我們現(xiàn)在為什么談中日韓自貿(mào)區(qū)，就是因為TPP，即使這個目標(biāo)比較狹隘。只要中日韓聯(lián)合，日本人就表示現(xiàn)在不考慮TPP而轉(zhuǎn)向東盟+3。但如果日本不去TPP，我們失去了目標(biāo)后就開始轉(zhuǎn)向，覺得還是美國這個市場重要，認(rèn)為中日韓聯(lián)合起來相對輕松，就顯得邏輯不清了。日本的經(jīng)濟(jì)體量至關(guān)重要的，如果日本加入TPP，格局就會巨變。

做好自己

中美在亞洲問題上的沖突，至此已集中展現(xiàn)。我們看到這個沖突的同時，也要看到另外一個問題，美國主導(dǎo)的TPP是高質(zhì)量的，包括服務(wù)與投資、國有企業(yè)改革等。它的基本談判模式是GATS+X的模式，新的議題如圖3所示：

回頭再看中國的“十二五”規(guī)劃，主要集中在市場公平競爭，國有企業(yè)、民營企業(yè)公平競爭參與，稅收、金融體制改革。

盡管速度上有差異，但雙方基本方向比較一致。也就是說，TPP標(biāo)準(zhǔn)恰是我們未來改革的方向，而這個方向在國際上有較高的共識。那么，更快推進(jìn)中國進(jìn)一步的對外開放就提上了議事日程。

再審視當(dāng)前的對外開放政策，其中仍有不少問題，其中，進(jìn)口結(jié)構(gòu)改革最為緊迫。

首先，我國關(guān)稅非常高，有相當(dāng)大的余力來削減。入市前積極、入市后消極是一種客觀存在。如果總體打分，中國的服務(wù)業(yè)開放度處在WTO成員國中居中甚至偏后的位置，開放程度只比日本、印度、印尼、泰國強。

這次中日韓談判，我們希望日本更大地開放計算機行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域，但這個行業(yè)也最成問題。當(dāng)前，中國在計算機服務(wù)領(lǐng)域只向印尼開放，在電信領(lǐng)域只向泰國開放。

其實我們可以看到，越不開放的部門問題越多，造假、電子詐騙層出不窮。即使在比較強的建筑服務(wù)領(lǐng)域，中國的開放度依舊不高，只比日本、菲律賓、越南高。我們?nèi)フ碱I(lǐng)人家的市場，自己的市場卻沒開放。當(dāng)前，不僅商品需要進(jìn)一步開放，服務(wù)業(yè)尤其需要開放。

其實我們應(yīng)該樹立起信心，中國已經(jīng)具備較強的討價還價能力。在國際舞臺上，你的實力其實在于進(jìn)口，進(jìn)口多，討價還價能力就大。目前中國進(jìn)出口額接近4萬億美元，跟美國差7千多億美元，主要差在進(jìn)口。中國的GDP可能在6年－10年的時間里就超過美國，討價還價的能力還會進(jìn)一步提升。

作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長