王緝思：中國(guó)應(yīng)該“向西看”

中國(guó)政府對(duì)本國(guó)的國(guó)家核心利益的界定是三項(xiàng)：主權(quán)、安全與發(fā)展。在我看來，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略就是討論如何維護(hù)這三項(xiàng)利益的方法和手段。

我們根據(jù)其他國(guó)家在這三方面中起到的積極作用和消極作用，來界定國(guó)家關(guān)系的性質(zhì)，同時(shí)對(duì)于地緣政治的挑戰(zhàn)也必須分輕重緩急。

在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)主要合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是三甲：美國(guó)、日本和歐洲。

中國(guó)和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上越來越相互依存，但是在主權(quán)和安全問題上，美國(guó)對(duì)中國(guó)構(gòu)成了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。中國(guó)和美國(guó)之間的相互疑慮還在加深，有不少不穩(wěn)定因素。

中國(guó)同日本是不可分割的經(jīng)濟(jì)伙伴和鄰居，但是存在著領(lǐng)土和領(lǐng)海方面的爭(zhēng)端，在地緣政治國(guó)家安全方面一直有競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而且一直有歷史上的恩怨。

同中美、中日關(guān)系相比，中國(guó)同歐盟之間的關(guān)系比較容易相處。盡管在政治價(jià)值觀和國(guó)家制度方面差異比較大，歐盟對(duì)中國(guó)的主權(quán)和安全基本上不構(gòu)成威脅。在經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)合作、文化交流方面雙方有著巨大的拓展余地。

今年3月，“金磚五國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在印度舉行了第四次峰會(huì)。這次峰會(huì)朝著務(wù)實(shí)合作的方向邁開了更大的步伐。正在討論設(shè)立新的開發(fā)銀行，為成員國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提出資金支持。中國(guó)期待“金磚國(guó)家”從整體上提升發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的地位，促進(jìn)世界多極化。同時(shí)我們也清晰地認(rèn)識(shí)到，在將來，“金磚國(guó)家”不可能形成政治或者經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)，也不可能替代發(fā)達(dá)國(guó)家同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

在這次研討會(huì)上，許多朋友都使用了“再平衡”的說法。我想借用這個(gè)說法提出，在思考中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略的時(shí)候，是否可能而且應(yīng)該有一種地緣戰(zhàn)略的再平衡。最近，美國(guó)的戰(zhàn)略家提出了美國(guó)的地緣戰(zhàn)略再平衡，把地緣政治的地點(diǎn)更多的從中東轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這樣的構(gòu)想在美國(guó)和中國(guó)都引起了很大的爭(zhēng)論。

我希望中國(guó)的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略更多向西看、向西傾斜。這里的“西”并不是指的西方國(guó)家，不是政治上的西方概念，而是地理上的西方概念，就是從中國(guó)境內(nèi)的西北、西南到中國(guó)周邊的南亞（阿富汗、巴基斯坦）、中亞，然后再往西，到伊朗和海灣國(guó)家、土耳其、里海地區(qū)國(guó)家，還有烏克蘭，一直到達(dá)歐洲大陸的縱深地帶以及北非和地中海。

過去在歐洲人眼里中國(guó)是一個(gè)遠(yuǎn)東國(guó)家。19世紀(jì)同歐洲和中國(guó)開始建立更為密切的聯(lián)系的時(shí)候，包括歐洲列強(qiáng)在中國(guó)瓜分勢(shì)力范圍的時(shí)候，絕大部分交往是通過海上進(jìn)行的。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中日戰(zhàn)爭(zhēng)，都經(jīng)過海上通道。貿(mào)易通道也是經(jīng)過海洋。

最近，中國(guó)在國(guó)家安全、地緣政治方面的態(tài)勢(shì)，包括領(lǐng)海爭(zhēng)端問題，比如最近同菲律賓的爭(zhēng)議，都引起了全世界的關(guān)注。

因此，有人提出中國(guó)應(yīng)該成為海權(quán)國(guó)家，不僅僅是陸權(quán)國(guó)家。我認(rèn)為，海權(quán)對(duì)中國(guó)固然越來越重要，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心也仍然在東部沿海一帶，但是中國(guó)是大陸國(guó)家，內(nèi)陸占據(jù)中國(guó)領(lǐng)土面積的絕大部分。由于陸上交通和石油天然氣管道日益發(fā)展，中國(guó)同西部、南部鄰國(guó)的貿(mào)易通道被打通了，中國(guó)通過西部邊境的對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系迅速擴(kuò)大。在南亞、中亞、中南歐，中國(guó)同歐盟、印度、俄羅斯、美國(guó)、日本這些經(jīng)濟(jì)大國(guó)、政治大國(guó)都有相似的安全利益。在這樣廣袤的一個(gè)地區(qū)，中美之間地緣戰(zhàn)略的爭(zhēng)奪，與東亞相比要少得多。

歐亞大陸中心地帶的戰(zhàn)略意義非常明顯，近代以來，歐洲對(duì)這一地區(qū)的影響一直很大，今天北約在阿富汗還有駐軍。中國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，才真正從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，政治影響也迅速擴(kuò)大。新疆、西藏和其他西部省區(qū)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，也在上升。

無論從積極方面何消極方面來看，中國(guó)以西這個(gè)地區(qū)的重要性，無需再多加闡述?？梢哉f這個(gè)地區(qū)給中國(guó)和歐洲帶來許多的合作機(jī)會(huì)，中國(guó)貿(mào)易和投資的勁頭很猛烈，但是經(jīng)驗(yàn)不足。如果中國(guó)同歐洲有更多的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、相互信任和更多的投資，就可以降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。比如，中國(guó)在去年的利比亞內(nèi)戰(zhàn)中的經(jīng)濟(jì)損失就不至于那么大。在全球治理方面，中歐在這個(gè)區(qū)域的合作也有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，作為學(xué)者，我想強(qiáng)調(diào)中歐教育交流和智庫(kù)交流的重要性，希望同歐洲的智庫(kù)發(fā)展更多的機(jī)制性的合作。我們聽到不少關(guān)于歐洲和中國(guó)要加強(qiáng)相互的投資的說法，我也希望有一部分投資能夠投到教育事業(yè)和智庫(kù)中來，這可以加強(qiáng)我們彼此的軟實(shí)力。

作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)